近日，随着一台重型推土机推倒一栋3层小楼，鲍山街道办事处殷陈村旧改拆迁工作进入了实质性阶段。
　　围绕区委、区政府大力发展城市经济主题，鲍山街道办事处按照“开工建设一批、规划成熟一批、策划储备一批”的要求，以旧村改造为重点，依托区位优势，紧密结合城区规划，从广大群众的长远利益出发，积极谋划村庄改造项目，力求在旧村改造和城市建设上有新思路、新突破。
　　“三步走”改“心”
　　在鲍山街道办事处殷陈村飞跃大道路口，有一幅大型标语牌，上面写着：“改善民生，科学实施殷陈村庄改造；大力发展城市经济，全力推进鲍山城市化进程。”沿着飞跃大道向东走，又是两块展示牌，分别是殷陈村庄改造的鸟瞰图和平面图，村庄住户墙体上粉刷着多条标语，其中最醒目的一条就是：“旧村改造改‘心’，新村建设建‘情’”。在该村旧改拆迁工作正式实施之前，多户村民就自发拆除自家的建筑，他们有的是亲戚帮忙，有的则请了专业的拆除队伍。
　　为统一干部群众的思想，激发新农村建设的热情，使旧村改造成为广大村民的自觉行动，变“要我改”为“我要改”，鲍山街道办事处坚持把群众支持作为工作的出发点，分三步走来开展殷陈村庄改造工作。
　　第一步，组织村两委干部、党员、村民代表，先后到河北石家庄市裕华区、河南郑州市郑东新区等地，参观城中村改造成果，让党员、干部和村民代表在参观中感受旧村改造带来的实惠和好处，增加开展旧村改造的信心和动力。通过外出参观，党员干部纷纷表示坚决同意旧村改造，并积极向群众宣传旧村改造的好处。
　　第二步，通过召开座谈会、恳谈会，进一步在村干部、党员和群众代表中统一认识，消除村干部的畏难思想；通过开会、广播、板报、标语等形式，在全村反复讲解和宣传旧村改造的目的、意义和目标，增强群众参与旧村改造的信心；挨门逐户做群众的思想工作，宣传旧村改造的好处和实惠，取得了群众的理解和支持，为旧村改造工作打下了坚实的基础。在此基础上，按照“既要群众拆得起，又要群众住得好”的改造思路，村里出台了《旧村改造拆迁补偿方案征求意见稿》，召开村民代表会议，反复征求意见，力求考虑周全。
　　第三步，采用发放明白纸的方式，广泛征求群众对户型、面积等方面的意见和建议，听取和采纳群众意见，形成了正式的拆迁方案和居民安置办法，并装订成册。目前完成了各户安置房面积公示和拆迁协议签订，村民签字同意率达98%，土地预审也已基本结束，房屋拆迁从8月21日开始，至8月31日结束。村里的老百姓都说：“在农村修房盖屋是头等大事，刚开始说要拆迁改造，确实我们不理解，但是公正、公开、透明的办事程序和外地成功的改造经验，使我们相信，旧村改造确实是好事，确实能让我们得到利益。”
　　“三提升”建“精”
　　在实际工作开展中，鲍山街道办事处实施三个提升，旧村改造及村庄搬迁工程全面、扎实、快速推进，确保将该项工作建成“精品工程”。目前，殷陈村已与宁波欣捷置业有限公司达成合作意向，旧村改造综合项目捆绑挂牌出让；济钢周边片区村庄整合二期工程已公开招标，即将施工；裴家、赵家村正积极完善手续及方案，全办事处旧村改造工作驶入了快车道。
　　加强领导，提升实施旧村改造工程的内动力。为确保有组织、有计划、有步骤的开展此项工作，成立了旧村改造指挥部，负责旧村改造的组织领导、综合协调，从整体规划、项目的招标、施工建设、业务指导、质量验收、工程审计和安全监督等方面，进行全程监管。
　　科学规划，提升实施旧村改造工程的影响力。综合考虑生态宜居、设施配套、交通条件和历史沿革等因素，在项目总体策划方案经市领导小组审批后，该街道办事处委托具有甲级或乙级城市规划编制资质的规划设计单位，科学编制村庄改造详细规划方案。村庄改造修建性详细规划的编制过程中，统筹考虑村(居)民安置、生活保障用地及其它用地的规划安排，明确各项用地范围，满足相关规划管理的规范、规定要求。同时，利用网络、宣传栏和标语等多种形式，广泛宣传旧村改造政策，及时宣传工作中的好典型、好经验、好做法，激发广大干部群众的积极性、创造性，引导社会各界广泛参与，形成全社会支持配合的良好氛围。
　　严格奖惩，提升实施旧村改造工程的执行力。办事处实施目标管理责任制，实行保证金制度，保证金分为10000元、5000元和3000元三档，根据肩负责任不同进行交纳，并逐级进行考核，形成一级抓一级、层层抓落实的目标考核机制。指挥部采取跟踪查访、日常调度、年底综合考核验收等方式，结合任务目标、工作要求和时间进度，对项目主要责任人的工作情况进行综合评价。项目总体策划方案通过市领导小组审批、按照时间节点完成建设进度的，根据年终综合考评给予表扬奖励；对工作不落实、措施不到位、未按时间进度完成任务的，将进行责任追究并扣除保证金。