在国际国内形势发生根本转变的历史紧要关头，1945年8月13日，毛泽东在延安干部会议上作了《抗日战争胜利后的时局和我们的方针》的重要讲演。他在讲演中深刻分析了抗日战争胜利后中国政治的基本形势，明确指出：蒋介石决心发动内战，我们的力量还不足以制止他发动内战，所以内战危险就十分严重。但当前形势和我们制止内战的努力，使蒋介石不敢放手发动内战，因此，有可能推迟全国内战爆发的时间，或使内战暂时限制在局部范围。他强调说：“全国性的内战不论哪一天爆发，我们都要准备好。”

毛泽东的演讲，从思想上武装了全党。它使中国共产党在美蒋的内战阴谋面前处于有充分准备的状态。

抗战后国共两党的谈判，于1945年春中断。日本宣布投降，蒋介石忽然摆出一种要和平的姿态，于8月14日、20日、23日连发三电邀请毛泽东赴重庆面商“国家大计”。

蒋介石的意图是想在政治上争取主动，同时借谈判时间作发动全国内战的准备：如果毛泽东不去，就借此宣传共产党没有和平诚意，把内战责任加在共产党身上；如果去，就借谈判之机，诱使共产党交出军队和解放区政权。

为了揭露美蒋反动派假和平的阴谋，以利于团结和教育广大人民，24日，毛泽东复电表示同意。27日，蒋介石派张治中及美国驻华大使赫尔利一同乘飞机到延安迎接。28日下午，毛泽东偕周恩来、王若飞，在张治中、赫尔利陪同下由延安飞抵重庆，开始了战后国共两党的谈判。

经过40天谈判，国共两党终于在10月10日签署了《政府与中共代表会谈纪要》，即“双十协定”。这次谈判的主要成果是迫使国民党政府承认了和平建国的基本方针。在此前提下，中共承认蒋介石的领导地位。军队国家化和解放区政权问题是双方斗争的焦点。国民党拒不承认人民军队和解放区政权的合法地位。在军队问题上，中国提出应公平合理地整编全国军队，共产党领导的抗日军队可以缩编至24个师至少20个师。关于这一让步，共产党取得了政治上的主动。关于解放区问题，中共先后提出四个方案，均被国民党拒绝，未达成协议。

谈判期间，毛泽东、周恩来、王若飞同各党派、各界代表和外国友好人士进行了广泛的接触和交谈，争取了许多人对中国共产党的同情和支持。

10月11日，毛泽东回到延安。周恩来、王若飞留在重庆继续谈判召开政治协商会议等问题。