根据区委统一部署，2025年3月13日至6月27日，区委第三巡察组对区民政局党组进行了巡察。2025年8月4日，区委巡察组向区民政局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、党组及主要负责人组织整改落实情况
区民政局党组深刻认识到，巡察既是一次严肃的“政治体检”，也是一次全面的工作透视，切实把思想和行动统一到巡察整改要求上来，以高度的政治自觉和责任担当，不折不扣抓好整改落实工作。局党组认真履行巡察整改主体责任，成立区民政局党组巡察反馈意见整改领导小组，党组书记坚决履行第一责任人职责，亲自研究部署、统筹推进整改任务。班子成员及副处级以上领导干部按照职责分工，主动认领问题、带头落实整改；各科室负责人具体组织实施，形成一级抓一级、层层抓落实、上下联动、协同推进的整改工作格局。
区民政局党组书记坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，率先垂范，全面认领问题。坚持把抓好巡察整改作为重大政治任务，牵头制定整改措施，压实整改责任，以实实在在的整改成效推动历城民政事业高质量发展。
针对巡察组反馈的10个问题，进一步细化为23个具体问题，截至2025年11月5日，已整改完成23个，完成率100%。制定整改措施54条，制定或修订规范性文件5项。
二、集中整改期内已完成的整改事项
（一）传达贯彻上级决策部署不到位，职能作用发挥不充分
1.以党的创新理论指导民政工作实践不够。
（1）理论学习中心组学习停留在领学领导讲话和上级文件精神上，与民政工作实际结合不够紧密，在学懂弄通做实上用力不足。
整改结果：已完成。
整改情况：1.筑牢思想根基，把准政治方向。坚持以深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为主线，科学制定局党组理论学习中心组学习计划。紧密围绕民政职责使命，将学习内容与业务实际深度融合，重点研学习近平总书记关于民政工作的重要论述和指示批示精神，切实将学习成果转化为推动民政事业高质量发展的具体实践。坚持党建引领民政事业发展，构建理论与业务“联学联动”机制。2.规范学习管理，提升学习质效。牢固树立质量导向，严格落实中心组学习制度，持续优化学习计划制定、集体研讨组织、学习情况报送与通报、列席旁听等关键环节。通过高标准组织学习交流，不断压实学习责任，全面提升学习活动的制度化、规范化水平，确保学习过程扎实、成效实在。3.创新方式方法，促进学用结合。将集体学习研讨作为主要形式，聚焦学习主题，引导中心组成员紧密联系民政主责主业和分管工作深入研讨，提出具有针对性、可行性的工作建议。持续优化学习内容与形式，加强学习成果的转化运用，有效提升学用结合效率，为民政工作科学决策与精准施策提供有力支撑。
（2）区民政局对社会组织提供社会服务、推进经济社会发展的独特作用重视不够，对社会组织的监督管理制度不够健全，对如何发挥社会组织在基层治理、服务群众方面的目标任务不明确。
整改结果：已完成。
整改情况：1.积极争取政策、人员和资金支持，整合各类资源，进一步加强社会组织培育发展，引导支持社会组织发挥“四个服务”作用，助力经济社会高质量发展。2.强化社会组织综合监管，加强分级分类管理，综合运用年报、等级评估、专项整治、“双随机、一公开”检查等方式，提升管理质效；同时加强与行政审批局、业务主管单位及行业管理部门的沟通协作，形成监管合力。3.加强社会组织规范化建设，会同业务主管单位（行业管理部门）推动社会组织健全内部运行机制，规范业务活动、档案管理、信息公开等制度，提升管理服务水平；同时结合区委、区政府重点工作及全区社会组织实际，引导社会组织助力经济建设、社会治理、乡村振兴和东西部协作等工作，并通过开展社会组织等级评估，进一步增强社会组织管理水平，为全区经济社会高质量发展贡献社会组织力量。
2.推进养老事业高质量发展有欠缺。
（1）养老机构设施参差不齐，专业照护等服务供给存在短板。
整改结果：已完成。
整改情况：1.优化养老机构设施供给。在推动全区养老服务“均衡优质”发展的基础上，不断提高养老机构管理运营服务水平，发挥历城区养老服务中心兜底保障、普惠养老、示范引领作用，加强与历城城发集团合作配合，加快推进济南市闵善综合康养示范项目建设。2.强化失智老年人照护服务。指导3处建设失智照护专区的机构，增加认知照护床位85张，4处机构开展失智照护社区筛查康复试点，加强认知障碍健康知识宣传、社区筛查康复和专业机构照护服务，提升失能失智老年人照护服务水平。
（2）养老服务资源利用不充分。
整改结果：已完成。
整改情况：1.优化养老服务实施供给。指导街道通过新建、改建、盘活利用闲置资源等方式配置社区养老服务设施，建设社区嵌入式养老服务机构2处，支持按需配建设置农村幸福院3处。2.规范提升养老服务设施管理运营水平。推动专业养老服务企业（组织）连锁化、规模化、品牌化建设和运营城乡社区养老服务设施，结合社区老年人实际需求和机构保障能力提供专业化服务。
（3）对养老服务机构督促指导不到位。
整改结果：已完成。
整改情况：1.提高养老护理员专业能力。组织开展全区养老护理员培训，通过理论知识和实操技能培训，共培训各养老服务机构护理员205人。2.抓好养老服务机构日常监管工作。督促检查发现问题的五个街道针对个别养老服务机构存在的问题已逐条逐项完成整改落实。举一反三，指导各街道针对养老服务设施安全、服务质量、内部管理等加大日常检查抽查力度，采取联合检查、明查暗访等方式，邀请第三方安全技术机构专家指导，不断提高养老服务机构运营服务和安全管理水平。
3.对慈善工作和慈善组织的监管不严格。
（1）内部制度不完善。
整改结果：已完成。
整改情况：修改完善《济南历城慈善总会章程》。2025年8月1日制定，9月26日慈善总会会长办公会通过《济南历城慈善总会慈善项目管理办法》，进一步完善制度建设，严格慈善项目资金管理。
（2）对慈善项目进度和拨付资金的使用情况缺少全过程监督。
整改结果：已完成。
整改情况：进一步规范慈善组织运营管理、提升慈善资金使用质效，统筹推进多项重点监管工作。一方面，组织开展专项审计工作，制定细化检查事项清单，全面梳理慈善组织在会计凭证、账务复核、资料查阅等方面的情况，确保慈善工作公开透明。另一方面，切实督促历城慈善总会强化主体责任，对慈善项目实施全流程进度跟踪，严格把控资金拨付的审核、发放与使用环节，持续健全慈善资金动态监管体系，精准掌握项目推进与资金使用的真实情况，充分发挥慈善事业服务社会、惠及民生的积极作用。
（二）全面从严治党政治责任落实不到位，群众身边不正之风依然存在
1.全面从严治党主体责任扛的不牢。
（1）对党风廉政建设重视不够。
整改结果：已完成。
整改情况：1.深化思想认识，加强廉政教育。通过“第一议题”、理论学习中心组学习、主题党日等多种途径，组织党员干部重点学习《中国共产党纪律处分条例》。2.强化专题研究，压实主体责任。将党风廉政建设工作纳入全年工作重点，每年召开党风廉政建设会议及党组专题研究会议，逐级签订《党风廉政建设责任书》。
（2）党内政治生活开展不规范。
整改结果：已完成。
整改情况：严格执行党内政治生活各项制度规定，进一步规范党内政治生活的组织实施。明确要求党员领导干部按要求就接受纪委函询等情况在民主生活会上作出说明。
（3）管党治党方面仍然存在薄弱环节。
整改结果：已完成。
整改情况：1.深化政治引领，筑牢思想根基。组织党员干部深入学习习近平总书记关于大局观念和担当意识的重要论述，积极选树正面典型，集中观看学习《榜样10》等专题节目，有效提升党员干部的思想认识与行动自觉，不断增强主动担当、积极作为的大局意识。2.强化日常监督，激发担当作为。精准运用监督执纪“四种形态”中的第一种形态，对因不担当、不作为导致工作延误并造成不良影响的党员干部，依情节予以批评教育，持续引导党员干部专注干事、积极作为，营造风清气正、奋发有为的良好政治生态。
2.工作作风不扎实。
（1）对救助对象信息动态监测管理不到位，日常监督检查不及时。
整改结果：已完成。
整改情况：通过“大数据+铁脚板”，加大抽查频次和范围，构建上下衔接、部门协同的主动排查发现网络，采取“线上+线下”多种渠道，充分发挥网格员、社区工作者、社区志愿者的作用，深入村居了解困难群众真实情况，将不符合条件的及时清退，做到应保尽保、应退尽退、进退及时。
（2）工作方式方法较单一。
整改结果：已完成。
整改情况：对与区慈善总会联合出台的《关于开展“暖心救助，慈善同行”“党建+救助+慈善”工作的实施方案》，进一步细化项目。完善“党建+救助+慈善”救助服务模式，发挥基层党组织引领作用，鼓励引导公益慈善机构衔接社会救助工作，实现社会救助与慈善救助的优势互补。
（3）靠前服务、主动服务意识不强。
整改结果：已完成。
整改情况：1.创新宣传方式，扩大政策知晓范围。丰富线上载体，制作高龄津贴政策明白纸和宣传彩页，通过“历城养老”微信公众号进行广泛宣传，对全区376个村居微信群定向推送，提高了政策知晓率。拓展线下渠道。开展“政策宣传进社区”“养老服务大集”活动，结合义诊、理发等志愿服务，发放宣传资料，现场解答群众咨询。节日宣传营造氛围，以“敬老月”为契机，开展政策宣传进社区活动，将高龄津贴政策宣传融入敬老爱老活动全过程，进一步扩大了政策影响力。2.优化服务流程，提升政策落实效率。推行高龄津贴“一表申请 一次办好”服务，减少办事环节和等待时间。全面启用山东通“快审快享”功能，信息审核通过后自动录入数字民政系统，确保津贴按月足额发放，提高了办事效率。该功能上线以来，全区已为101名老人申请办理高龄津贴。3.强化督导检查，压实工作责任。定期下沉社区一线，通过查阅台账、走访老年人、社区工作人员座谈等方式，重点检查高龄津贴政策宣传情况、主动服务是否到位及群众反馈问题解决情况，限期整改。
（三）基层党组织建设有短板，工作规范化程度不高
1.对党建工作重视不够。
（1）创新意识不强。
整改结果：已完成。
整改情况：1.压实主体责任，健全党建工作格局。切实加强对党建工作的组织领导，将党建工作纳入党组会议重要议事日程，与中心工作同部署、同落实、同考核。严格落实党建工作责任制，明确责任分工，形成主要负责同志亲自抓、分管负责同志具体抓、相关科室协同推进的工作格局，确保各项党建任务落到实处、见到实效。2.科学谋划部署，创新党建工作载体。紧密结合“三会一课”、主题党日等制度要求，精心研究制定党建工作计划，确保各项任务目标明确、路径清晰。积极探索党建活动新形式，着力推动党建与民政业务深度融合，围绕行业发展热点与业务实践难点组织专题学习研讨，不断丰富学习内容、提升学习质效，切实增强党建工作的针对性、实效性与生命力。3.深化品牌效应，巩固整改学习成果。通过持续创新学习活动形式，有效激发了党员干部参与党建学习的积极性和主动性。结合“文化大串门”——优质文化资源进社区活动，以党建融合业务的形式，开展民政政策宣传暨移风易俗宣传活动。将党建延伸至民政服务对象，创新“政企社”三方联动模式，积极加强与社会组织、养老服务组织的党建联建，在第一书记派驻村举办“情满历城，重阳献礼”关爱老人公益活动。深入推进“阳光民政 红润万家”党建品牌建设，为民政事业高质量发展注入了强大红色动力。
（2）党员培养发展缺乏系统性规划。
整改结果：已完成。
整改情况：1.严格坚持标准，压实发展责任。坚决贯彻落实“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的发展党员总要求，将发展党员工作明确列为党建重点工作任务，确保发展党员工作的严肃性与规范性得到全面落实。2.科学制定规划，优化队伍结构。紧密结合区民政局工作实际，确定党员培养发展系统性规划，明确年轻干部、业务一线骨干等重点发展群体的比例目标，有计划地改善党员队伍的年龄、学历和岗位结构，推动党员队伍结构持续优化。3.健全管理台账，夯实后备基础。已建立并动态更新党员发展后备人员台账，对表现突出、有培养潜力的优秀分子纳入台账进行重点跟踪培养。通过定期考察、谈心谈话等方式加强教育引导，为高质量做好党员发展工作奠定坚实的人才基础。
2.财务管理不规范。
（1）费用报销不严格。
整改结果：已完成。
整改情况：针对报销材料缺失的问题，第一时间组织整改，已将接待活动方案等资料补齐。
（2）资金结算不准确。
整改结果：已完成。
整改情况：严格执行报销制度，认真审核单据，项目资金没有出具评估报告前，不支付资金。
（3）混用上级专款。
整改结果：已完成。
整改情况：严格按照上级预算指标要求，对照功能科目、政府经济科目、部门经济科目，妥善拨付、列支资金，杜绝此类现象的再次发生。
3.对意识形态、保密工作重视不够。
（1）部分领导班子成员未能充分认识意识形态、保密工作的重要性。
整改结果：已完成。
整改情况：1.落实意识形态工作责任制。一是压实主体责任，健全工作格局。进一步明确党组书记第一责任人、分管负责同志直接责任和领导班子成员“一岗双责”，已形成党组统一领导、科室各负其责、全员共同参与的意识形态工作格局。将意识形态工作纳入民主生活会和述职述廉重要内容，在巡察整改专题民主生活会上，领导班子就意识形态工作落实情况作了深刻剖析和专题汇报。二是强化理论武装，筑牢思想根基。持续加强理论学习，系统学习习近平总书记关于党的建设、习近平文化思想等方面的内容，认真贯彻《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》，教育引导全体党员干部不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，思想认识和政治站位得到显著提升。三是完善制度机制，推动任务落实。扎实推进意识形态各项具体工作，研究制定《历城区民政局网络意识形态工作实施方案》，进一步健全责任体系，确保意识形态工作有章可循、有据可依，形成常态长效管理，切实巩固民政领域意识形态阵地。2.压实保密工作责任。一是强化组织领导，压实保密责任。通过召开局党组会议，领导班子集体听取2025年上半年保密工作情况汇报，研究部署下一阶段重点任务。将保密工作纳入巡察整改专题民主生活会重要内容。二是深化教育培训，筑牢思想防线。通过党组理论学习中心组学习形式，组织领导班子集体学习《中华人民共和国保守国家秘密法》。结合主题党日活动，开展“以案说法”保密专题培训，组织全体干部集体观看保密警示教育片，深入剖析典型失泄密案例，有效提升全局干部的保密意识和防范技能。三是完善制度台账，规范日常管理。健全保密工作台账，对现有涉密文件管理表格进行优化升级，修订形成更为完善的《历城区民政局涉密文件登记表》、《历城区民政局涉密文件借（传）阅登记表》等。
（四）对上一轮巡察发现问题整改落实不到位
推进上一轮巡察发现问题整改持续用力不够。
整改结果：已完成。
整改情况：1.压实整改责任，问题见底清零。党组书记坚决扛起巡察整改第一责任人职责，亲自部署、全程督办；班子成员严格落实“一岗双责”，协同推动问题彻底解决。2.规范记录管理，夯实谈话实效。全面补齐并完善党员发言记录及各类会议记录，确保内容完整、条目清晰。严格落实组织生活会制度，深入开展高质量谈心谈话，做到谈前有准备、谈中有深度、谈后有成效，推动谈心谈话真正落到实处、发挥实效。3.深化批评整改，健全长效机制。严肃认真开展批评与自我批评，深刻查摆问题、剖析根源、明确改进方向，坚决杜绝形式主义。坚持“当下改”与“长久立”相结合，举一反三、完善制度。
三、下一步整改工作安排
下一步，区民政局党组将继续认真落实区委巡察整改工作要求，持续巩固整改成果，建立长效机制，抓常抓严抓实，以巡察整改成效促进民政各项事业高质量发展。
（一）强化政治担当，压实“两个责任”。始终把落实全面从严治党主体责任作为首要政治任务，全面加强民政系统党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设，确保责任层层传导、落到实处。党组书记切实履行第一责任人职责，班子成员严格履行“一岗双责”，形成一级抓一级、层层抓落实的闭环体系。自觉接受监督，积极支持配合派驻纪检监察组工作，坚持把纪律和规矩挺在前面，精准运用监督执纪“四种形态”，持续传导责任压力，着力营造风清气正的政治生态。
（二）坚持常抓不懈，深化整改成效。坚持整改目标不变、标准不降、力度不减，以务实作风和持久韧劲持续推进巡察整改。对已完成的整改任务，定期开展“回头看”，防止问题反弹；对已经整改完成但需长期推进的任务，久久为功，抓好进一步落实；对整改过程中出现的新情况、新问题，做到举一反三、即知即改。注重建章立制，一手抓制度完善，一手抓执行落实，不断提升民政工作的制度化、规范化水平。
（三）注重成果转化，推动事业发展。将巡察整改成果转化为推动民政事业高质量发展的强大动力，以整改促提升、以提升促发展。持续引导全区民政系统党员干部坚定政治方向、强化使命担当，在社会救助、儿童保障、养老服务、殡葬管理、移风易俗等重点领域履职尽责、积极作为。聚焦群众急难愁盼问题，扎实办好民生实事，不断夯实民政服务基础，织密织牢民生保障网，增强普惠性、基础性、兜底性民生建设实效。
（四）聚力提质增效，服务发展大局。紧紧围绕历城区委“4433”工作推进体系，树牢“民政为民、民政爱民”理念，坚持以增进民生福祉为目标，持续加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，不断提升社会救助、社会福利、社会事务、社会治理工作水平。通过巡察整改带动整体工作水平提升，进一步增强人民群众获得感、幸福感、安全感，为高质量建设省会社会主义现代化强区展现民政之为、贡献民政力量。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时反映。联系方式：电话0531-88161216；电子邮箱jnslcqmzjbgs@jn.shandong.cn。
中共济南市历城区民政局党组
2026年5月26日