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年报解读：

       文字解读济南市历城区政府2022年政府信息公开工作年度报告.docx

问答解读济南市历城区人民政府2022年政府信息公开工作年度报告.docx

图片解读：济南市历城区2022年人民政府信息公开工作年度报告、H5版

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第711号，以下简称《条例》）的要求，特向社会公布2022年本级政府信息公开年度报告。本报告包括：总体情况、主动公开政府信息情况、收到和处理政府信息公开申请情况、政府信息公开行政复议和行政诉讼情况、存在的主要问题及改进情况、其他需要报告的事项等六个部分。本年度报告中所列数据统计期限从2022年1月1日到2022年12月31日。本报告可在历城区政府门户网站（www.licheng.gov.cn）查看和下载。如对本报告有任何疑问，请与济南市历城区人民政府办公室联系（地址：济南市历城区山大北路47号；邮编：250100；电话：0531-88023751；电子邮箱：jnslcqzfbgszwgk@jn.shandong.cn）。

一、总体情况

（一）主动公开。一是强化重点领域信息公开。围绕“疫情防控”、“稳岗就业”等重点领域，梳理目录，细化任务，确保信息及时公开。

 (公共企事业单位公开平台）

二是落实公共企事业单位信息公开。在区政府门户网站设立“公共企事业单位信息公开平台”，汇聚卫生健康、教育、供电等领域的89所区属学校、14所区属医疗机构和1个供电企业，共计发布信息7000余条。

三是深化基层政务公开标准化规范化工作。编制发布交通运输、旅游等7大领域的标准化清单，开展清单落实情况“回头看”，确保将政务公开标准化成果落实到位。

（政府开放月活动情况）

四是开展政府开放月活动。2022年9月份，我区组织开展全区政府开放月活动，全区19个部门、14个街道组织活动33场，1000余名各界代表参加开放月活动。

2022年，历城区通过政府网站公开发布各类信息19413条，包括概况类信息591条，政务动态类信息3875条，信息公开类信息14947条。

（二）依申请公开。2022年，历城区以搭建依申请公开平台、引入区级法律顾问等措施，实现“申请工单全流程跟踪、热点事件及时研判”，着力提升全区依申请公开办理答复质量。2022年，全区共收到政府信息公开申请357件，较2021年增加26.6%,内容主要涉及征地拆迁、安置补偿、社会保障等方面；处理2021年结转申请6件。2022年共计答复申请362件，结转下年度继续办理申请1件。

（信息公开处理结果）

2022年，全区因政府信息公开引起行政复议15件（较2021年降低54.5%），其中结果维持7件、结果纠正2件（较2021年降低87.5%）、其他结果1件、尚未审结5件。

2022年，全区因政府信息公开引起的行政诉讼9件（同比降低55%），结果维持7件、结果纠正2件。

（2021、2022年依申请公开情况对比）

（三）政府信息管理。2022年，历城区组织开展政府文件集中公开工作，完成文件梳理和录入1200余件。2022年历城区清理失效的规范性文件1个。

（规范性文件常态化维护情况）

持续完善历城区政府和各街道、部门主动公开基本目录，形成动态调整机制。 

（四）政府信息公开平台建设。2022年，历城区开展门户网站改版工作，围绕政府工作重点和社会公众关注热点，完善了无障碍访问功能，进行了适老化改造，切实增加网站的易用性、便利性。

强化政务新媒体建设工作，建立新媒体矩阵，全区上下形成“责任到人、工作入群、整体联动、集体发声”的公开格局。

（政务新媒体矩阵）

持续推进“1+14+N”政务公开专区建设，将政务公开拓展到“食安角”等功能区，汇集信息公开、查阅办理、申请填报等功能，实现多“区”融合。

（历城区华山街道卧牛社区便民服务大厅开设政务公开专区）

（五）监督保障情况。继续将政务公开工作纳入全区综合绩效考核，每季度开展督导检查，形成各类问题清单300余份，涉及单位60余个。

（督查通报情况）

针对关键工作，发布专题督查通报。开展全区政务公开强基行动，逐一梳理公开目录，确定发布规则、责任科室、更新频率，形成标准化工作清单。

二、主动公开政府信息情况

三、收到和处理政府信息公开申请情况

四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

五、存在的主要问题及改进情况

（一）存在的主要问题

一是政务公开工作人员变化大，队伍建设仍需强化，业务能力与水平有待提升。二是政策解读形式不丰富，多角度、多维度解读力度待加强。三是部分单位对依申请公开工作要求把握不牢，办理水平不高。四是公共企事业单位信息公开需进一步规范。

（二）改进情况

一是部署开展基层信息公开强基行动，加强政务公开工作机制建设，明确工作机构，责任明确到岗到人。区本级和各街道、部门均制定政务公开培训计划，业务培训采取小班制、一对一指导等形式，提高针对性与实效性。组织文件库建设、新网站政务公开系统等专项培训，通过具体实践促进工作和业务水平提升。

二是加大区政府常务会议议题的解读力度，发挥区融媒体中心优势，加大媒体解读力度，提高解读质量，对会议议题进行细化解读。强化重点政策文件解读，采用文字、图文、动画、视频等多种形式进行解读。

三是着力提高依申请公开办理质量，建立健全受理和办理台账登记制度。加强部门协同联动机制，及时解决工作中遇到的问题，依法依规做好回复，最大限度满足公众合理诉求。

四是推动公共企事业单位信息公开规范化水平，充分发挥发改、教体、卫健等牵头单位作用，完善公开机制，狠抓业务培训，强化日常督导，确保公开规范。

六、其他需要报告的事项

（一）收取信息处理费的情况。2022年度，历城区依据《政府信息公开信息处理费管理办法》未收信息处理费。

（二）落实上级年度政务公开工作要点情况。

一是明确责任分工抓公开。根据国家和省、市政务公开工作要点要求，印发了《2022年济南市历城区政务公开工作要点》（济历城政办发〔2021〕3号），梳理了《2022 年济南市历城区政务公开重点工作任务分解表》，明确了工作任务、具体要求、责任单位、工作时限，从整体上策划，从细节里突破，各街道、部门制定年度政务公开工作方案和措施，全区上下形成工作合力。

二是围绕重点热点抓公开。围绕上级年度公开重点，立足历城区经济社会发展实际，加大营商环境、减税降费、惠企政策、扩大有效投资、疫情防控、乡村振兴等领域的信息公开力度。围绕企业群众生产生活实际需要，强化涉农补贴、稳岗就业、义务教育、养老服务、社会保险、社会救助等领域政策、补贴信息公开力度。围绕基层政务公开规范化推进要求，强化信息公开力度，及时更新公开指南和公开目录，进一步强化基层信息公开查阅点、专区等阵地建设，推动网站改版，满足公众查阅信息的各项需求。

（三）人大代表建议和政协提案办理结果公开情况。

2022年区人大十九届一次会议、区政协十届一次会议以来，区政府系统共承办人大代表建议183 件、政协委员提案248件，主要涉及经济科技、城市建设、教科文卫、社会民主法制、环境保护和生态建设等方面，已按照规定时限办理面复完毕，满意率和基本满意率达100%。除涉及国家秘密、工作秘密外，办理情况均在区政府门户网站专栏中进行公开。

（人大代表建议情况）

（四）政务公开工作创新情况。

一是开发依申请公开全流程监管平台。为进一步规范政务信息依申请公开工作，开发历城区依申请公开全流程监管平台，对全区政府信息公开申请办件进行全过程监督，以信息化促进规范化，有效提升政府信息依申请公开工作质量。

（依申请公开全流程监管平台）

二是组织“1+3+N”的全方位、多层次、宽领域“政府开放月”活动。“1”即制定统一活动方案，由区政府办公室集中对外发布，全区19个部门、14个街道组织活动33场，其中区政府办公室联合省粮食和物资储备局、市政府办公厅、区粮食事业发展中心组织开展“政府开放日暨粮食质量检测实验室开放日”活动，取得良好效果。“3”即聚焦服务、保障民生、突出创新3项重点，组织公众代表、社区群众及相关对象“沉浸式”体验政府工作。“N”即多领域齐行动，包括政务服务、民生保障、教育、金融、环保、信访等领域以回应社会关切为主要目的，组织现场体验活动。

（政府开放月情况）

三是在食品监管领域试点社区“食安角”建设。以提高群众知晓度和满意率为目标，在全市首创“阵地+队伍+活动”相结合的社区“食安角”工作机制，着力做好食安政策、知识的公开和解读，让基层政务公开工作更贴近社区实际，满足群众需要。

（历城区王舍人街道周靳郭商业街食安角）

（五）年报数据统计需要说明的事项：收到和处理政府信息公开申请情况中第六项“其他处理”的3件为申请人申请信息不存在。 

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年报解读：一图看懂历城区2021年政府信息公开年度报告、H5版

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根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第711号，以下简称《条例》）的要求，特向社会公布2021年度本级政府信息公开年度报告。本报告包括：总体情况；行政机关主动公开政府信息情况；行政机关收到和处理政府信息公开申请情况；因政府信息公开工作被申请行政复议、提起行政诉讼情况；政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况；其他需要报告的事项共六个部分组成。本报告中所列数据的统计期限自2021年1月1日起至2021年12月31日止。本报告可在历城区政府门户网站（www.licheng.gov.cn）查看和下载。如对本报告有任何疑问，请与济南市历城区人民政府办公室联系（地址：济南市历城区山大北路47号；邮编：250100；电话：0531-88023751；电子邮箱：jnslcqzfbgszwgk@jn.shandong.cn）。

一、总体情况

2021年，历城区坚持以保障人民群众知情权、参与权、监督权为切入点，以打造阳光政府、法治政府、服务政府为出发点，以实现行政权力全过程公开、公共服务全流程公开、社会关切全方位回应为落脚点，全面推动政务公开制度化、标准化、规范化，政务公开工作不断取得新进步。

（一）加大政府信息主动公开力度。紧贴公众关切，严格落实“五公开”要求，加强重点领域信息公开，多形式开展政策解读，通过意见征集、政民互动、组织开放日等形式，提高公众参与度。不断深化基层政务公开，促进信息发布更加完善。通过政府网站公开发布各类信息14534条，包括概况类信息63条，政务动态信息4620条，信息公开目录信息9851条。

（重点领域信息公开）

（二）推动政府信息依申请公开提质增效。持续做好依申请公开件“全生命周期”管理，严格各处理环节要求和时限，确保回复程序合法、内容规范。2021年，全区共收到政府信息公开申请282件，同比增加2.9%（2020年274件），内容主要涉及征地拆迁、安置补偿、社会保障等方面；处理2020年结转申请3件。答复申请279件，结转下年度继续办理申请6件。年度内收取信息处理费230元，无减免情况。全区因政府信息公开引起行政复议33件，结果维持8件、结果纠正16件、其他结果6件、尚未审结3件；因政府信息公开引起的行政诉讼20件，其中未经复议直接起诉的14件，复议后起诉的6件，结果维持9件、结果纠正2件、其他结果6件、尚未审结3件。

（三）强化政府信息审查管理。结合省市相关工作要求，对区政府门户网站法定主动公开目录进行细化调整，增加子目录20余个。严格信息发布纠错审查，打出检查和监管的“组合拳”，对区政府门户网站、65个政务新媒体平台逐一审查。加强日常监管，定期督促单位自检自查，加大发布信息监测力度。组织4次自查自检，累计纠错信息30余条。牢牢把握“公开为常态、不公开为例外”的原则，针对公众普遍关注的非主动公开信息，部门联动，及时研判，以适当形式进行信息公开。

（政务公开专区建设）

（四）加强政府信息公开平台建设。持续推动专栏建设，新增群众关注高的“优化营商环境政策库”、乡村振兴等5个专栏，已累计投入使用17个。强化政务新媒体矩阵管理，完成65个平台备案，设计上线“新媒体矩阵”专页，发挥矩阵效应。以“标准化”为抓手，重点推动各级便民服务大厅、中心的政务公开专区建设，“零距离”提供政策解读和办事咨询服务。设计政府公报公开专页，按期制作，及时发布，实现公报目录导航和内容检索服务，便于公众查阅。2021年共计制作和发布政府公报4期。

（五）健全完善监督保障机制。坚持全区“一盘棋”思想，以制发“政务公开工作要点”等一系列文件为抓手， 共制发文件1个，工作通知25个。加强政务公开队伍建设，组织4次区级培训活动。加大考核力度，制定细化任务指标，压实主体责任，加入负面清单和加分项，用考核促实效。2021年全市政府3次工作测评中，历城区均取得并列第一名的成绩。

（2021年政务公开培训情况）

二、行政机关主动公开政府信息情况

三、行政机关收到和处理政府信息公开申请情况

四、因政府信息公开工作被申请行政复议、提起行政诉讼情况

五、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况

问题一：作为政务公开第一平台的区政府门户网站栏目设置存在部分不合理的情况，搜索功能不完善；问题二：部分单位存在公开意识不够，依申请公开答复不规范的情况，与公众需求还存在一定差距；问题三：政务公开工作缺少创造性。

对于以上问题，2021年历城区做了针对性改进提升：

一是从工作实际和公众需要出发，进一步调整和充实了目录和专栏，使网站平台栏目设置更加便民。同时将网站改版列入工作计划，利用网站全面改版从根本上解决网站平台存在的各种问题；二是不断强化政务公开工作培训，丰富培训形式，提高培训效果，增强培训的针对性、系统性，切实提升各单位公开意识和业务水平；三是通过学习先进地区的亮点和经验，深入挖掘创新场景，培育创新试点，2021年实现了新突破。

六、其他需要报告的事项

（一）收取信息处理费的情况。2021年，我区收取政府信息公开信息处理费230元，无减免情况。

（二）落实年度政务公开工作要点情况。

首先是整体推进。根据济南市政务公开工作要点，我区组织了多次调研，征求重点单位意见，及时制定了我区政务公开工作要点（济历城政办发〔2021〕3号），要点细化和明确了任务和责任，既是对上级文件精神的贯彻落实，更是我区各单位开展工作的行动指南。针对不同业务需求及时召开专题会议，安排落实相关工作，并形成“一对一帮扶”机制，对个别单位进行重点安排，提升了全区工作落实能力。

其次是突出重点。一是内容上更加紧扣主题，紧紧围绕全区中心工作，着力发布科技创新、产业发展、文化事业、城市品质、项目建设、服务保障、民生改善等方面情况及取得的成果。二是形式上更加多元化，以方便公众查阅的视角，进一步丰富解读形式，增强栏目设置，信息展示更加直观友好。三是渠道上更加丰富，区政府门户网站、政务新媒体、政务服务大厅等各类平台同步发力，进一步拓宽信息公开覆盖面，实现信息精准送达。四是保障上更加强基固本，强化信息纠错能力，加强人才队伍建设，改进工作作风，夯实工作基础。

最后是注重实效。2021年历城区持续加强信息管理、平台建设，深入推进基层政务公开工作，进一步扩大公开范围、丰富公开渠道、规范内容形式、提高工作标准，切实保障人民群众知情权、参与权、监督权。

（三）人大代表建议和政协提案办理结果公开情况。历城区高度重视人大代表建议和政协提案办理工作，区十八届人大五次会议、区政协九届五次会议以来，区政府系统共承办人大代表建议87件、政协委员提案207件，主要涉及经济科技、城市建设、教科文卫等方面，已全部办理回复完毕，除涉及国家秘密、工作秘密的，均在区政府门户网站相关专栏中予以集中公开。

（人大建议和政协提案公开情况）

（四）政务公开工作创新情况。

创新一：2021年历城区以提升政府决策透明度为方向，围绕健全“最初一公里”意见征集、强化“关键中间段”过程跟踪、深化“最后一公里”效果评价三个关键环节，聚力破解决策公开痛点难点，试点开展政务公开特色化工作。通过搭建权威、易用、集约、高效的“历城区决策民意征集平台”，打通了公众参与政府决策的堵点，并坚持“分级分类分批”多元发力，2021年，区大数据局、区市场监管局、区行政审批局等部门以及洪家楼、山大路、荷花路等街道开展了平台应用。

（历城区决策民意征集平台）

（持续推动特色化试点应用）

创新二：历城区创新政策宣讲新模式，开展了惠企助企政策云宣讲活动，通过搭建“云平台”，即可实现“政策云解读，线上送服务”。2021年2月4日第一期活动暨启动仪式顺利举行，临港开发区、14个街道设立分会场，活动以“最新税收优惠政策讲解”为主题，相关工作人员以及部分企业家代表齐聚“云端”，让公众“一站式”获取“惠企锦囊”，进一步激发了民营企业发展活力，让企业了解政策、懂得政策、享受政策，助力民营企业高质量发展。 

（区投促局开展政策云宣讲活动）

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年报解读：文字解读、图文解读：一图读懂历城区2020年政府信息公开年度报告、H5

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第711号，以下简称《条例》）的要求，特向社会公布2020年度本级政府信息公开年度报告。本报告包括总体情况；主动公开政府信息情况；收到和处理政府信息公开申请情况；政府信息公开行政复议、行政诉讼情况；存在的主要问题及改进情况；其他需要报告的事项共六个部分组成。本报告中所列数据的统计期限自2020年1月1日起至2020年12月31日止。本报告可在历城区政府门户网站（www.licheng.gov.cn）的政府信息公开专栏中查看和下载。如对本报告有任何疑问，请与济南市历城区人民政府办公室联系（地址：济南市历城区山大北路47号；邮编：250100；电话：0531-88023751；电子邮箱：jnslcqzfbgszwgk@jn.shandong.cn）。

一、总体情况

2020年，济南市历城区以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，始终坚持以人民为中心的发展思想，全面落实国家和省、市关于加强政务公开的工作要求，紧紧围绕区委、区政府中心工作和社会关切，进一步优化提升政府治理体系和治理能力，聚焦行政权力运行全过程和政务服务全流程, 在提升平台建设、增进公开实效、保障群众权益等方面取得显著成效，为加快打造“科创历城、智造历城、文化历城、品质历城”的总体工作布局提供有力支撑。历城区政府门户网站在清华大学国家治理研究院发布的《2020年中国政府网站绩效评估报告》中，成为济南市唯一上榜县区级网站。

（一）主动公开情况。

1.组织保障方面。

（1）强化工作部署。2020年，我区根据国家和省、市对政务公开工作的安排部署，结合我区实际印发《2020年济南市历城区政务公开工作要点》、《关于进一步规范政府信息公开平台有关事项的通知》、《关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的实施方案》等文件，对2020年全区政务公开重点工作进行周密部署，明确各项任务的具体要求和责任单位，确保落实到位。

（2）狠抓业务培训。2020年，我区陆续召开全区基层政务公开标准化规范化工作推进会、政务公开专题推进会等培训会议，邀请政务公开各领域专家，对相关工作进行专题培训和问题解答。针对部分重点领域涉及的关键单位，采用以干代培、一对一帮扶等方式，确保各项工作要求落实到位。通过组织这些培训，进一步激发了全区政务公开方面的工作热情，提升了各级工作人员的业务能力和水平。

2.行政权力运行全过程公开方面。

（1）决策公开。

一是做好重大决策事项预公开工作。为更好的了解民情、听取民声、汇聚民智，增强公众参与度、工作精准度和决策透明度，我区继续开展“开门”写《政府工作报告》活动，进一步扩大意见征集的覆盖面，除了在区政府门户网站外，还在齐鲁首邑APP和爱历城微信公众号多个平台开展“我为政府工作建言献策”互动，广泛听取民意，让公众充分的参政议政。同时，为进一步提高决策透明度和准确性，我区在制定与公众密切相关的重大事项决策前，第一时间向社会公布决策草案、决策依据等，广泛听取公众意见，邀请利益相关方、公众、专家、媒体等列席区政府有关会议，提供智力支持。2020年，我区公开征集意见5期，邀请人大代表、政协委员参加区政府常务会议1次。 

二是继续做好办文办会公开工作。以区政府、区政府办公室对外制发的公文，在拟制公文时，增加主动公开、依申请公开、不予公开等公开属性，随公文一并报批，具有主动公开属性的公文，成文后第一时间通过区政府门户网站对外公开，公文正文后增加“此件公开发布”字样。继续加大会议公开力度，区政府常务会议、区政府专题会议，凡研究决定事项不涉密，均对外公开，常务会议提供会议议题下载，关联相关议定政策文件。2020年，我区共计公开规范性文件2件，区政府常务会议信息11条，区政府专题会议信息32条，政发、政办发文件全部对外公开。

（2）管理和服务公开。

一是做好权责清单调整发布工作。2020年，为持续推进“简政放权、放管结合、优化服务”改革，我区持续动态调整各职能部门权责清单，增加行政许可事项5项，行政强制事项3项，核减行政处罚事项74项，其他对外服务和管理事项215项，均对外公开发布。同时对外公开《济南市历城区政府部门职责边界清单》、《区级行政权力划转事项清单》等文件，进一步明晰各部门权责，确保各司其职、高效协作，不断提升行政效能。

二是做好“双公示”工作。2020年，我区强化目录梳理、信息归集等工作，“双公示”工作取得积极成效。及时梳理更新双公示目录，落实《更新调整行政许可和行政处罚等信用信息数据归集公示标准》，结合机构改革部门职能变化情况，牵头组织25个具有行政许可、行政处罚的区直有关部门重新梳理确认“双公示”目录事项2500余项，强化平台整合，最大限度减少“二次录入”问题。加大信息归集公示力度，按照“谁产生、谁公示、谁负责”的原则，协调区直各职能部门，将行政许可、行政处罚决定在生成之日起7个工作日内，通过全国信用信息共享平台（山东济南）及区政府门户网站进行公开公示。2020年,全区共归集上传“双公示”信息1.6万条，累计归集信息达13.5万条。

三是做好政务服务优化提升工作。推动政务服务特色清单公开。2020年，我区组织各有关部门梳理了包括“马上办”、“网上办”、“同城通办”、“零跑腿”、“自助办”、“告知承诺制”等13个类型的事项清单，均公开在山东省政务服务网上。推动政务服务办事指南公开。在梳理全区政务服务事项要素和办理项拆分的基础上，推动政务服务办事指南在网上公开。目前共在政务服务网上公开相关事项指南5000余个，依申请政务服务事项指南753个。通过优化办事服务公开工作，政务服务事项数量、名称、依据、办理的要求、流程等方面得到进一步明确，办事群众可足不出户，轻松掌握事项办理要点，有力提升了我区政务服务便利度，办事透明度。

（3）执行和结果公开。

一是重大决策部署执行公开工作。2020年，区政府各相关部门及街道根据政府工作报告中的任务安排，集中在政府工作报告工作进展栏目中发布本单位承担任务完成情况，相关情况以数据说话，简单明了，方便公众查阅。2020年，针对民主评议的问题反馈情况，我区发布了《历城区民主评议问题整改重点承诺事项》，明确了整改目标、整改措施、完成时限、责任单位等，并进行定期调度。2020年底，我区对外发布《历城区民主评议重点承诺事项整改情况报告》，针对承诺事项整改完成情况进行逐一说明。

二是做好审计和执行效果评估公开工作。2020年继续细化审计公开栏目设置，设置“审计工作报告”、“审计整改报告”、“专项审计情况”等子栏目，发布《关于历城区2019年度区级预算执行及其他财政收支情况的审计工作报告》、《关于2019年度区级预算执行及其他财政收支审计查出问题整改情况的报告》、《历城区2018年1月至2020年4月城镇老旧小区改造资金使用情况专项审计调查报告》等。深入开展决策执行效果评估工作，2020年我区预算单位发布2019年预算绩效自评资料93条。

3.重点领域信息公开方面。

（1）疫情防控方面。2020年，针对突如其来的新型冠状病毒肺炎疫情，我区迅速行动起来，以信息公开助力疫情防控工作。第一时间开设“疫情防控专栏”，对外发布新型冠状病毒肺炎防治指南、全区疫情防控安排部署、疫情防控图文解读、社会捐赠情况公示等信息，转发济南市新型冠状病毒肺炎疫情实时信息，确保权威发布。各职能部门迅速转变工作思路，以政务公开为依托，充分发挥“互联网+”的优势，助力复工复产。区人力资源和社会保障局通过信息公开平台开展多期“线上春风行动”招聘会，区税务局、区行政审批服务局等部门进一步加大网办渠道的公开力度，开展“不见面”服务，充分利用多种线上方式提供一对一服务，精准送政策、送服务。

（2）财政信息公开方面。2020年，我区继续深化财政信息公开，共计公开区政府预算信息6条，区政府决算信息2条，区级财政专项资金信息14条，各街道和区直各单位预算、决算、绩效自评信息472条，按月公开财政收支情况12次、政府性债务情况12次，全方位深层次公开我区各类财政信息，方便公众监督。

（3）重大建设项目方面。2020年，我区建立以项目为主体的重大建设项目信息公开形式，为每个重大建设项目建立专页，公开发布项目名称、批准结果信息、招标投标信息、征收土地信息、重大设计变更信息、施工有关信息、质量安全监督信息、竣工有关信息。2020年，区政府门户网站公布了省重点建设项目清单，并为4个省重点建设项目设立专页，公开相关信息。

（4）公共资源配置方面。2020年，我区共发布立项采购项目1468个，实现采购合同金额156764.6451万元。所有政府采购项目均严格按照有关要求，在各级政府采购官方门户网站规范发布项目公告、采购文件、采购项目预算金额、采购结果、采购合同等政府采购信息，确保相关信息要素齐全、内容完整、发布及时，实现政府采购项目的全过程信息公开。

（5）重点民生和公益事业方面。

一是推进社会救助和社会福利信息公开。2020年，我区从救助政策、城乡低保、特困人员救助供养和临时救助四大方面做好社会救助政府信息公开工作，从福利补贴政策、老年人福利、残疾人福利和儿童福利四大方面做好社会福利政府信息公开工作，取得了显著成效。加强执行前公示，对省市区三级养老服务业专项资金补助项目、全区养老服务设施等级评定结果进行网上公示，公开举报电话，接受社会监督，经公示无异议后方执行。完善公开机制，对各类救助、补贴、资助等资金使用信息定期公开，进一步规范资金发放和管理，确保专款专用。全年发布专项资金补助项目公示2次，救助政策6条，福利补贴政策3条，救助信息17条，福利补贴信息41条。

二是推进教育体育信息公开。2020年，我区公开了辖区内95个职业技术学校及中小学的信息，包含学校简介、领导信息、服务指南、收费项目、监督渠道等；通过“教育专栏”，第一时间对外公开我区“义务教育”和“学前教育”领域政府信息，特别是公众关注度高的学区划分、招生报名、录取结果、义务教育名录、义务教育控辍保学、学前教育名录、学前教育招生情况等；及时对外公开公共体育信息，重点包括各类群众体育活动开展情况、体育设施建设检查情况、体育场馆免费开放情况等，吸引社会积极参与，自觉接受群众监督。2020年，共计公开各类教育信息780余条，体育信息90余条。

三是推进医疗卫生信息公开。2020年，我区调整公开了区卫生健康局所属四家医疗卫生机构和八家下属社区卫生服务中心的便民服务信息，包括床位信息、特色科室、专家门诊等；每月及时转载更新济南市疾病预报，提醒人民群众注意预防相关月份的高发疾病；及时公示并更新我区预防接种门诊及狂犬病暴露处置门诊的相关信息，方便群众及时接种各类疫苗。2020年，共计公开各类医疗卫生信息830余条。

四是推进社会保障和就业创业信息公开。2020年，我区充分利用区政府门户网站发布社会保险政策以及业务经办流程等信息，不断简化办事流程，大力推动不见面审批；借助各类平台，积极宣传普及养老保险政策、落实失业保险和失业补助待遇扩大政策。为全面落实“稳就业”政策，按照“就业服务不打烊”的线上服务要求，大力开展“互联网+职业培训”，充分利用网站、自媒体等多种方式宣传线上职业培训政策，发布培训信息，鼓励引导劳动者参加职业培训；开展线上招聘会，满足企业招聘和个人求职双向需求。通过电话、网站等方式点对点发布利好政策，主动上门对接帮扶企业，鼓励企业吸纳就业困难人员和招用高校毕业生，帮助企业稳岗复产。2020年，共计开展春风行动线上招聘会11期，对9.7万人进行技能培训。

4.政策解读和回应关切方面。

2020年，我区继续理顺解读机制，坚持政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署。政发、政办发面向公众的政策性文件，在公布后3日内公开解读材料，并实现政策性文件和解读材料的网上关联，同时提供PDF格式下载，方便公众下载使用。2020年，区政府办公室制发规范性文件2件，均对外发布并关联解读材料。2020年，我区下发《全区热线承办单位工作制度及考核细则》，进一步严格规范市民来电、来信处理流程，确保一线工作人员的日常办理工作有法可依、有据可循，不断提升热线服务社会治理现代化的能力和水平。2020年，我区回复市民网上来信806件，平均办件时间压缩至2日。开展政府开放日活动，让公众近距离了解政府权力运行全过程，充分保障人民群众知情权、参与权、监督权，促进政府依法依规行政。2020年，我区开展了粮库开放日、宪法开放日、警营开放日等多场政府开放日活动，赢得了社会好评，提升了公众满意度。

5.基层政务公开标准化规范化方面。

2020年，我区将推进基层政务公开标准化规范化工作列入年度政务公开重点工作，根据国家和省、市文件精神，结合我区实际印发了《济南市历城区人民政府办公室关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的实施方案》，确定了工作目标、时间节点、主要任务、保障措施等，明确了26个试点领域的责任单位，并对目录要素提出了要求。9月底，我区召开基层政务公开标准化规范化工作推进会，邀请专家对标准目录的编制进行了专题培训，并对工作开展、目录梳理、权责划分等具体问题进行了现场答疑。11月，我区组织了座谈会，探索构建由牵头部门、责任部门、街道办事处三方参与的商议模式，共同研究探讨公开事项权责归属，捋顺区、街两级公开规范，有效应对基层政务公开中的标准不统一、内容不明确、公开随意性大等问题。12月份，区政府门户网站设立“基层政务公开标准化清单”专栏，对外发布区级标准化清单和街道标准化清单。

（二）依申请公开情况。

近年来，随着我区城市化进程不断推进，依申请公开办件处理难度逐年增加，诉讼、复议风险逐年增大。为进一步做好依申请公开有关工作，我区从以下几方面入手：一是优化依申请公开工作流程。坚持规范引领，明确依申请公开接收、登记、办理、协查、审核、答复等各个环节工作标准、时限、要求等，强化部门会商协作，重视民众合理诉求，依法依规及时准确予以答复反馈。二是强化与申请人的沟通。对于申请事项不明确或无法按申请提供政府信息的情况，工作人员主动与申请人沟通，了解申请人真正诉求，第一时间协助解决申请人的具体问题，遇到超出政策范围的诉求，全力做好政策解释、安抚等工作，传递服务温度，从而避免因沟通不畅引起不必要的行政复议、行政诉讼。三是落实会商协调机制。涉及多部门、回复难度大、涉及面广的信息公开申请，由分管区长签批，政府办公室协调沟通、适时召开座谈会，各部门协同合作，法律顾问全程参与，形成工作合力，确保妥善处理。四是做好依申请公开数据研判和总结。区政府办公室定期对收到和处理完毕的归档申请进行分析研判，及时分享典型案例，帮助基层工作人员分析、解决疑难问题，使我区依申请公开工作更加规范、高效。

1.政府信息公开申请处理情况。

2020年，全区共收到政府信息公开申请274件，同比减少13%；处理2019年结转政府信息公开申请22件。

申请内容情况：

政府信息公开申请的内容主要涉及征地补偿、房屋拆迁、旧村改造、社会保障、水利设施建设等方面。

申请处理情况：

2020年，全区答复政府信息公开申请293件，结转下年度继续办理的申请3件。在答复的申请中：

予以公开126件，占比43%；

部分公开20件，占比6.8%；

不予公开18件，占比6.2%；

无法提供88件，占比30%；

不予处理3件，占比1%；

其他处理38件，占比13%。

在不予公开的18件中，保护第三方合法权益的6件，属于三类内部事务信息的3件，属于四类过程性信息的1件，属于行政执法案卷的2件，属于行政查询事项的6件；无法提供的88件均为本机关不掌握相关政府信息；在不予处理的3件中，信访举报投诉类申请1件，重复申请1件，要求行政机关确认或重新出具已获取信息的1件。

2.政府信息公开收费及减免情况。

2020年，我区无政府信息公开的收费及减免情况。

3.政府信息公开行政复议、行政诉讼情况。  

2020年,我区发生10起因政府信息公开引发的行政复议案件，同比减少33.3%，其中，结果维持4件、结果纠正4件、其他结果1件、尚未审结1件，分别占40%、40%、10%、10%。   

2020年,我区发生13起因政府信息公开引发的行政诉讼案件，同比减少45%，未经复议直接起诉的9件，复议后起诉的4件，其中结果维持6件、结果纠正3件、尚未审结4件，分别占46%、23%、31%。   

（三）平台建设情况。

1.做好政务公开平台标准化工作。2020年，我区以国务院办公厅政府信息与政务公开办公室印发的《关于规范政府信息公开平台有关事项的通知》为指引，建成了包含政府信息公开指南、政府信息公开制度、法定主动公开内容、政府信息公开工作年度报告四大栏目的“济南市历城区人民政府政府信息公开平台”，并下发《关于进一步规范政府信息公开平台有关事项的通知》，对平台使用中出现的信息格式有误、题目指代不清、内容与目录不符等问题，提出了整改要求，确保平台规范运行。 

2.加强新媒体管理和运维。2020年，我区始终站在对国家负责、对人民负责的政治高度，认真落实国家和省、市关于网站和新媒体工作的各项安排部署。做好新媒体备案管理工作，2020年累计梳理57个政务新媒体，并先后录入国家和省两级管理备案平台，为常态化监管奠定基础；通过召开会议、下发通知、转发先进做法等多种形式，及时传达上级工作要求，确保各种工作落实到位，2020年累计制发政务新媒体通知4次、个别座谈会2次；区政府办公室与区网信办等部门加强沟通协调，形成上下协同、齐抓共管的强大工作合力，共同推动我区网站和政务新媒体创新发展。

3.推进政务公开体验区建设。2020年，按照国家和省、市文件要求，我区以推进政务公开标准化规范化及四级政务服务体系建设为契机，借鉴先进地区经验，高标准推进我区政务公开线上、线下融合发展，整合区便民服务中心现有资源，建成三处集政策文件、办事指南和办理进度查询、材料填报模拟展示以及建议投诉等功能为一体的“政务公开体验区”，为企业群众提供权威性、一站式、个性化、方便快捷的信息服务。

（四）政府信息管理情况。

1.编制主动公开目录清单。组织区政府各部门开展政府信息主动公开基本目录编制工作，加强和规范政府信息管理，分类细化政务公开事项，明确公开内容、目录分类、责任科室、公开时限、公开依据、公开方式等，在区政府门户网站开设专栏集中对外展示，并建立动态调整机制，根据权责清单、工作实际等及时调整本部门主动公开基础目录，方便群众更加快捷准确地获取政府信息。

2.进一步规范政府信息发布和管理。本着“谁制作、谁审核、谁发布、谁负责”的原则，进一步加强政府门户网站信息管理，促进信息发布内容及审核工作制度化、规范化，保证发布信息的准确性、及时性、有效性和权威性。通过引入第三方专业力量对信息公开平台开展24小时监测服务，及时纠正错别字、死链问题，每季度定期对网页更新、信息发布、服务、时效、运行等进行督查整改，不断提高网站运营管理水平。

3.做好网站信息专栏清理归档工作。强化对政府信息运行全生命周期的规范管理，在出台新的政策性文件同时，同步梳理已有的同类政策并做好废止修改工作，保证政策措施的统一性。对于因开展阶段性工作开设的专题专栏，在工作结束后及时做好栏目归档工作，相关信息保留备查。2020年，在区政府门户网站上标注失效规范性文件1件，归档专题专栏2个。

2020年，我区政府门户网站新增信息11391条，其中概况类信息56条，政府动态类信息3768条，信息公开目录信息7567条；2020年，新增专题专栏2个。

（五）监督保障工作情况。

1.细化考核指标，压实主体责任。2020年，我区在保留原有20分的考核分值的基础上，积极与考评办对接，进一步细化政务公开考核指标，加入负面清单和加分项，使考核指标更加合理，更能反映工作实效。

2.强化日常评估，提高工作实效。2020年，我区结合市政府办公厅每两月一次的政务公开重点工作评估情况，制定符合我区实际的推进落实方案，方案更加细化，便于各相关单位贯彻落实，在今年的评估中我区取得两个第一名和一个第三名的好成绩。

3.加强平台监管，激发平台活力。2020年，我区严格按照《政府网站与政务新媒体检查指标》的指标要求，加强对网站和新媒体的常态化日常监督管理，实现7*24小时政府网站监测，重点关注网站稳定性、内容更新不及时、涉密涉敏信息、互动回应不及时等问题。2020年，我区开展政府门户网站全网抽查4次，下发抽查通报，督促各级各部门切实落实主体责任，提升网上履职能力，努力建设利企便民、亮点纷呈、人民满意的“指尖上的网上政府”。

二、主动公开政府信息情况

三、收到和处理政府信息公开申请情况

四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

五、存在的主要问题及改进情况

针对2019年政务公开工作存在的问题（部分单位对信息公开工作重视程度有待加强；主动公开深度广度不够；依申请公开数量大幅增加，回复难度逐年增大；基层政府信息公开工作人力物力不足），有针对性的作了改进。一是进一步加强考核督导力度，提高重视程度；二是编制基层政务公开标准化清单，拓展主动公开广度深度；三是强化培训和指导力度，提高依申请公开办件水平和基层工作人员素质。

一年来我区政务公开工作取得了一定成绩，但还存在专业人才缺乏、公开平台建设目录设置有待完善、基层政务公开水平有待提升等问题。下一步我区将从以下几方面深入推进政务公开工作。

（一）继续深化政务公开体验区建设。依托我区四级政务服务平台建设，推进我区“政务公开体验区”进一步向村居(社区)延伸，建成“1+14+n”的区、街道、村居(社区)三位一体工作格局，着力打通政务公开最后一公里。

（二）稳步推进基层政务公开标准化规范化工作。以试点领域标准化规范化目录为抓手，利用区政府门户网站、微信公众号、微博等新媒体，对外公开相关政府信息，信息覆盖区、街道行政权力运行全过程和政务服务全流程，切实提升基层政务公开标准化规范化水平，保障人民群众知情权、参与权和监督权。

（三）强化政务公开培训工作。根据我区实际，制定年度政务公开培训计划，找准工作短板，有的放矢的组织开展形式多样的业务培训，切实提高相关工作人员的政务公开水平和能力。

（四）推动政府公报创新发展。开展政府公报编制发布工作，推进政府公报数字化。突出政府公报权威性，使其在多样化的传播渠道中更好地发出政府权威声音。提高政府公报时效性，缩短出刊周期，优化出刊方式。

六、其他需要报告的事项

一是做好人大议案、政协提案办理公开工作。2020年区政府系统共承办省、市、区人大代表建议和政协委员提案332件，其中省级政协委员提案1件，市级人大代表建议11件、政协委员提案6件，区级人大代表建议132件、政协委员提案182件，主要涉及城市品质提升、医养结合、营商环境、产教融合等方面，已全部办理完毕。2020年，我区各承办单位通过区政府门户网站公开人大代表建议办理情况92条，政协委员提案办理情况156条，建议和提案总体情况15条。

二是强化信息共享助力教育招生。为进一步提升信息共享水平，同时结合全国疫情特殊形势，我区通过数据共享的方式获取户籍、不动产权证、房产网签合同、房屋租赁、身份证、婚姻登记、个人社保等13项共享信息，服务于历城区义务教育招生平台，将工作流程从往年的“家长在线填报，现场提交，工作人员核验证件”优化为“家长在线填报，系统自动核验，结果实时反馈”，让“数据多跑路，群众少跑腿”，真正实现义务教育招生入学“一次办成”。此次招生入学报名自启动以来累计调用接口验证服务近8万次，大大节省了家长的时间，提升了政务服务效率。

点击查看PDF版             点击下载Word版        一图读懂济南市历城区2019年政府信息公开年度报告

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）、《山东省政府信息公开办法》（以下简称《办法》）的要求，特向社会公布2019年度本级政府信息公开年度报告。本报告由总体情况；主动公开政府信息情况；收到和处理政府信息公开申请情况；政府信息公开行政复议、行政诉讼情况；存在的主要问题及改进情况；其他需要报告的事项共六个部分组成。本报告中所列数据的统计期限自2019年1月1日起至2019年12月31日止。如对本报告有任何疑问，请与济南市历城区人民政府办公室联系（地址：济南市历城区山大北路47号；邮编：250100；电话：0531-88023751；电子邮箱：jnslcqzfbgszwgk@jn.shandong.cn）。

一、总体情况

（一）强化组织领导，夯实信息公开工作基础

一是理顺领导机制。2019年，我区下发了《济南市历城区人民政府办公室关于调整历城区政务公开领导小组的通知》（点击查看），调整充实了我区政务公开领导小组，进一步理顺了领导机制。同时区政府办公室利用机构改革的契机，设立政务公开专门科室政务科，全面负责推进全区政务公开工作，为更好的推进全区政务公开工作奠定了坚实的组织基础。

二是精心组织谋划。2019年8月我区印发了《2019年济南市历城区政务公开工作要点》（点击查看），对我区政务公开工作进行了周密部署，确保国家、省、市各项工作要求落到实处。区政府办公室召开了2次政务公开集中培训会（查看详情）和7次“以干代训”集中办公活动（查看详情），对新版《条例》、《2019年政务公开工作要点》及重点领域政务公开工作进行专题培训，以点带面，提升工作能力，增强公开意识。区政府办公室还利用《条例》新修订出台的有利契机，深入社区宣传我区政务公开工作（查看详情），组织有关工作人员与群众面对面沟通交流，营造社会公众充分知情、有序参与、全面监督的良好氛围。

三是强化监督考核。2019年，我区继续加大政务公开工作考核力度，将所占分值由10分调整为20分，进一步增强了全区各级各部门做好政务公开工作的紧迫感和责任感。今年10月份，区政府办公室针对全区政务公开工作开展情况进行了为期1个月的第三方中期评估，形成问题清单47份，第一时间送达相关单位，保证有的放矢开展整改工作。

（二）优化平台建设，拓展主动公开广度深度

一是强化政府网站建设。坚持把区政府门户网站作为政务公开“主阵地”，突出内容保障，严格信息发布，强化网站管理，实现政务服务、政务公开、互动交流、资源共享的融合，建成全区网上为民服务总入口。2019年12月，根据全市统一安排，我区本着“促进公开，方便公众”的原则，按照《条例》第二十条的相关规定，完成了主动公开目录调整充实工作，共计调整细化目录近百个，迁移历史数据27000余条，对网站首页、政务公开、重点领域等频道页面进行了重新设计，对教育专栏、扶贫专栏、环保专栏等近十个专栏进行了栏目重置，极大提高了公众获取政府信息的便利性。

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二是深化推进决策执行公开。

1、加强基础信息公开。强化机构职能、公务员考录、便民服务等基础信息主动公开力度，形成动态调整机制，确保准确性和实用性。2019年针对政务服务网行政许可、行政处罚等10项行政权力的办事依据、条件、程序等便民信息进行了两轮梳理修正，提高信息准确性。

2、加强决策公开。设立“调查征集”栏目，对涉及群众切身利益、需要社会广泛知晓的重大行政决策，在决策前向社会公布决策草案、决策依据，广泛听取公众意见，并以适当方式公开意见收集汇总、采纳情况和未予采纳的理由等。2019年，开通了“我为政府工作建言献策”栏目，广泛了解民情、听取民声、汇聚民智，增强公众参与度、工作精准度和决策透明度。

3、加强会议公开。设立“区政府常务会议”、“区政府专题会议”专栏，集中展示区政府会议信息，包含会议时间、参加人员、相关议题，会议要求等，方便公众第一时间了解区内重要决策。2019年共计公开区政府常务会议11次，区政府专题会议50余次。 

4、加强决策执行情况的公开。设立“年度重点任务信息公开”、“审计公开”等栏目，紧紧围绕区委、区政府重大决策事项全方位公开发布落实情况，包括任务目标、责任分工、工作进展、工作成效等。各责任单位根据任务分工，按照时间节点定期公开本单位工作进展。通过专项审计、第三方评估等多种形式，开展决策执行效果的审计和评估，并及时公开相关结果。

5、加强行政执法信息公开。设立“行政执法公示”栏目，按照“谁执法谁公示”的原则，对行政执法的“事前”、“事中”、“事后”等相关信息进行集中公开，进一步规范各部门的执法行为。

三是做好重点领域信息公开。区政府办公室根据省市工作安排，调整了重点领域信息公开目录，并制定了《2019年济南市历城区政务公开重点工作任务分解表》（点击下载），对相关工作进行了责任分工，明确了主要任务、公开内容、公开时限、公开方式、牵头单位和责任单位等。区政府办公室分批次组织全区26个重点部门开展了集中办公，利用一周的时间对信息发布、目录体系梳理、目录信息保障等进行了细致讲解，各部门工作人员通过现场操作和深入交流，进一步加深了对重点领域和公共企事业单位主动公开工作的理解，确保工作落到实处。

1、加强重大建设项目批准实施信息公开。设立“重大建设项目批准和实施领域”信息公开专栏，发布项目批准服务、批准结果、征地、项目实施等方面的信息。重点发布了2019年我区130个重点项目的相关信息，包括项目名称、建设单位、建设内容、工程时间、投资情况等，并按季度公开重点项目的进展情况。

2、加强公共资源交易配置信息公开。以“济南公共资源交易中心历城分中心”、“济南市历城区政府采购信息公开平台”，“村（居）项目竞标”等平台专栏为依托，集中公开我区公共资源交易配置相关信息，方便公众全程监督，促进权力阳光运行。2019年，发布政府集中采购项目信息2140余条，涉及金额273336.93万元。

3、加强社会公益事业领域信息公开工作。设立“扶贫专栏”、“教育专栏”、“环保专栏”、“卫健专栏”等专题专栏，细化重点领域中社会救助、社会福利、社会保险、就业和社会保障、灾害事故救援、公共文化体育、应急管理等目录体系，使其更加精准、实用，重点发布公众关注的教育、医疗、就业、低保、养老、困难补助、应急等方面的信息。2019年，我区共计发布社会公益事业领域信息2000余条。

4、加强财政信息公开。进一步梳理财政信息目录清单，增加“价格与收费”、“收支管理”、“政府债务”、“区级财政专项资金目录”等栏目，将财政预决算细分为预算和决算，更加方便公众查询。

5、加强公共企事业单位信息公开。针对政务公开工作要点中“做好公共企事业单位信息公开”的要求，对教体局、卫健局等重点部门，进行了座谈调研，面对面传达了工作要求，提出了工作思路，明确了时间节点，同时在区政府门户网站上设置了专题专栏，集中展示相关信息。

四是完善政民互动和政策解读。进一步理顺工作机制，确定区热线办为政民互动栏目第一责任人，负责对市民来信进行分发、督办、反馈、回访，高标准、高质量的回复群众来信。依托意见征集栏目，开展“我为政府工作建言献策”活动，鼓励老百姓参政议政。强化解读机制，以区政府或区政府办公室名义印发的面向公众的政策性文件，按照“谁起草、谁解读”的原则，由牵头单位将解读方案、解读材料一并上报。文件公布时，所有解读材料与文件同步在区政府门户网站对外发布，并实现政策性文件和解读材料的网上关联，方便公众查询、阅读。2019年，我区政发和政办发的政策类文件实现100%解读。充分发挥政府门户网站与政务微博、微信、移动客户端等新媒体的联动融合，让主动公开渠道更加丰富，积极做好舆论引导，牢牢把握舆论主动权。目前，我区门户网站已与“爱历城”微信公众号、历城数字报、门户网站手机端进行了链接，实现了同一信息多端显示，有效增加了受众群体，确保群众“看得到”、“听得懂”、“用的上”。

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五是人大建议、政协提案公开情况。2019年，我区进一步做好人大代表建议和政协委员提案办理结果公开工作，细化目录体系，设立“人大代表建议办理”、“政协委员提案办理”、“建议和提案总体情况”等专栏，公开人大代表建议办结结果101件，政协提案办理结果102件，涉及城市建设、城市管理、教科文卫体、三农、经济建设等方面。

六是政府信息管理情况。对于已主动公开政府信息加强规范管理，在强化主动公开的同时，对已发布信息进行梳理审查，形成动态机制，对于已失效、已废止的规范性文件等进行第一时间标注，确保政策的统一性。2019年我区对区级规范性文件进行了梳理，发布了《历城区行政规范性文件制发主体清单》及区政府制发规范性文件备案目录信息。

（三）注重依法依规，提高依申请公开专业水平

一是完善政府依申请公开协办督办机制。区政府收到申请后，由分管区长第一时间签批，由区政府办公室与涉事单位组成办件小组，全程参与申请的办理和反馈，并确定一名责任人，建立“一个申请、一个责任人、一抓到底”的工作机制，有效提高了工作效率。区政府办公室对申请书统一编号、出具标准文本，定期督办，确保程序、内容合法。

二是法律顾问助力依申请公开工作。目前我区所有街道、绝大部分政府部门均设有法律顾问，各相关单位在收到信息公开申请书或协办件后，第一时间邀请法律顾问全程参与，提高了政府信息依申请公开工作的合法性，降低了复议率和诉讼率。

三是建立事前沟通及预警机制。对于一些牵扯面广、回复难度较大的申请，区政府办公室适时组织涉事单位与当事人面对面交流，第一时间解决申请人的具体问题，遇到超出政策范围的诉求，全力做好政策解释、安抚等工作。同时，对于短期集中大量出现的信息公开申请，区政府办公室对相关单位主要负责同志进行电话通知，做出预警，要求他们通过事前沟通、加大主动公开力度等措施，最大限度减少信息公开申请数量。

2019年，全区共计收到政府信息公开申请315件（同比增加32.9%），304件自然人申请（占比96.5%）、7件商业企业申请（占比2.2%）、1件法律服务机构申请（占比0.3%）、3件其他法人或组织申请（占比1%），其中293件（占比93%）已按时办结，22件（占比7%）结转下年度继续办理。因信息公开引起的行政复议、行政诉讼也较去年大幅下降。

2019年,我区发生15起（同比降低16.7%）因政府信息公开引发的行政复议案件，其中9起维持，1起纠正，4起其他结果，1起尚未审结，分别占60%、6.7%、26.6%、6.7%。

2019年,我区发生24起（同比降低31.4%）因政府信息公开引发的行政诉讼案件，其中8起维持，8起纠正，8起属尚未审结，分别占33.4%、33.3%、33.3%。 

二、主动公开政府信息情况

三、收到和处理政府信息公开申请情况

四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

五、存在的主要问题及改进情况

我区信息公开工作存在的主要问题：部分单位对信息公开工作重视程度有待加强；主动公开深度广度不够；依申请公开数量大幅增加，回复难度逐年增大；基层政府信息公开工作人力物力不足。针对以上问题，主要从以下几点进行改进：

一是拓宽主动公开渠道。以新建便民服务大厅及四级政务服务体系建设为契机，借鉴先进地区经验，高标准推进我区政务公开线上、线下融合发展，建设1+N个“政务公开体验区”，着力打通政务公开“最后一公里”。

二是加强考核评估工作。以评估促落实、以考核促落实，科学布局每个时间节点的评估内容，形成工作合力，推进我区信息公开工作再上新台阶。

三是进一步完善重大决策预公开工作机制。在决策前向社会公布决策草案、决策依据，广泛听取公众意见，邀请利益相关方、公众、专家、媒体等列席政府有关会议，预防重大决策失误，提高工作透明度。

四是强化培训工作。进一步创新工作管理体制机制，建立相对稳定的工作队伍，通过强化业务培训、组织集中办公等，切实提高相关工作人员的工作水平和工作能力。

六、其他需要报告的事项

以信息公开促进优化营商环境。为进一步构建亲清政商关系、营造良好营商环境，我区组织全区16个单位根据职责分工，共计梳理省、市、区涉企优惠政策141条，并依托区政府门户网站设立“优化营商环境政策库”专栏（点击查看），将所有优惠政策对外公开。相关专栏还通过设置模糊查询、热点排序等功能，极大提高了信息获取的方便性，帮助企业用好用活用足各类优惠政策。此外还设立了“扫码查政策”二维码，网友利用手机扫描相关二维码即可在手机端打开“优化营商环境政策库”，方便快捷的查看相关信息，实现多端展示，形成矩阵效应。

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）、《山东省政府信息公开办法》（以下简称《办法》）的要求，特向社会公布2018年度本级政府信息公开年度报告。本报告由概述；政府信息公开的组织领导和制度建设情况；发布解读、回应社会关切以及互动交流情况；重点领域政府信息公开工作推进情况和公开情况；主动公开政府信息以及公开平台建设情况；依申请公开政府信息和不予公开政府信息的情况；政府信息公开收费及减免情况；因政府信息公开申请提起行政复议、行政诉讼的情况；政府信息公开保密审查及监督检查情况；人大建议、政协提案办理公开情况；政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况；附表共十二个部分组成。本报告中所列数据的统计期限自2018年1月1日起至2018年12月31日止。如对本报告有任何疑问，请与济南市历城区人民政府办公室联系（地址：济南市历城区山大北路47号；邮编：250100；电话：0531-88023751；电子邮箱：jnslcqzfbgszwgk@jn.shandong.cn）。

（一）概述

2018年，我区认真贯彻落实《国务院办公厅关于印发2018年政务公开工作要点的通知》（国办发〔2018〕23号）、《山东省人民政府办公厅关于进一步做好政务公开工作的通知》（鲁政办发〔2018〕21号）及《济南市人民政府办公厅关于进一步做好政务公开工作的通知》（济政办发〔2018〕25号）工作要求，紧紧围绕区委、区政府中心工作和社会关切，立足实际、科学谋划全区政务公开工作，坚持“以公开为常态、不公开为例外”，全面推进决策、执行、管理、服务、结果公开（以下简称“五公开”），以区政府门户网站改版迁移为契机，不断完善公开目录、扩大公开范围、丰富公开渠道、规范内容形式、突出公开要点，在加强组织领导、夯实平台建设、突出公开实效、落实培训督导、保障群众权益等方面取得了显著成效。

（二）政府信息公开的组织领导和制度建设情况

一是加强领导。我区历来重视政府信息公开工作，2018年，区政府主要领导、分管领导多次做出重要批示，下发了《济南市历城区人民政府关于调整区政府领导成员工作分工的通知》（济历城政发〔2018〕7号），将政务公开纳入区长分工，明确常务副区长为政务公开分管领导，并在区政府门户网站予以公开。

二是精心组织。区政府办公室下发了《关于进一步加强政务公开工作的通知》、《关于进一步做好政府信息依申请公开工作的通知》，制定了《2018年政务公开工作任务分工表》、《历城区推进重大建设项目批准和实施、公共资源配置、社会公益事业建设领域政府信息公开任务分工方案》，召开了全区政务公开工作会议及专项推进会，对我区2018年政务公开工作进行了周密部署，确保国家、省、市各项工作要求落到实处。

三是抓好培训。以基层从事政府信息公开工作人员为重点，2018年区政府办公室开展了4次培训会，培训人员近300人，会议邀请了相关专家、平台工程师等授课，提高了工作人员做好政府信息公开工作的能力，增强全员政务公开工作意识，确保该项工作顺利推进。

3

（三）发布解读、回应社会关切以及互动交流情况

2018年，全区各单位回应公众关注热点或重大舆情501次，微博微信回应事件286次，其他方式回应事件304次。2018年，我区网上回复市民来信2228件。进一步理顺解读机制。解读文件公布时，所有解读材料与文件同步在区政府门户网站对外发布，并通过技术手段，实现政策性文件和解读材料的网上关联，方便网民查询、阅读。2018年，全区各单位发布政策解读209篇。进一步拓宽解读回应渠道。我区门户网站已与“爱历城”微信公众号、历城数字报、泉城政务app、门户网站手机版进行了链接，实现了同一信息多端显示，大大增加了受众群体，确保群众“看得到”、“听得懂”、“用的上”各项惠民利民政策。

进一步做好“政府开放日”活动。通过邀请市民代表参观考察，零距离感受政府日常运作，亲身了解我区的工作实绩，搭建起政府与群众沟通的桥梁，提高人民群众对政府工作的满意度。2018年，我区公安分局、司法局、税务局等单位，都组织了不同形式的“政府开放日”活动，其中区税务局开展的“童眼看税收”主题开放日活动，被共青团中央主管的《中国少年报》报道。

（四）重点领域政府信息公开工作推进情况和公开情况

一是加强组织。区政府办公室制定了《2018年政务公开工作任务分工表》，对重点领域信息公开工作进行了责任分工，明确了主要任务、公开内容、公开时限、公开方式、牵头单位和责任单位等，确保该项工作落到实处。针对省、市政务公开考核重点的重大建设项目批准和实施、公共资源配置、社会公益事业建设领域信息公开（以下简称“三大领域”信息公开）工作，区政府办公室组织22个责任部门召开了专题推进会，会上下发了任务分工方案并进行了逐条解读，各责任部门针对分工方案做了发言，对贯彻落实提出了建议。

二是完善目录体系、丰富公开形式。根据国务院办公厅《2018年政务公开要点》以及省政府办公厅、市政府办公厅两级分别下发的《关于进一步做好政务公开工作的通知》的要求，“坚持以公开为常态，不公开为例外”，重新设置了全区政府信息公开平台目录体系，建立动态调整机制。设立“重点领域信息公开”、“三大领域信息公开专栏”、“专题专栏”等栏目，确保信息集中展示，方便公众查询。进一步丰富信息展示的形式，除文字信息以外，增加图片、视频、音频、图表等多种展示形式。2018年，我区制作了“一次办成”宣传动画，通过政府门户网、便民服务大厅循环播放，生动形象的展示历城区优化营商环境的好做法和好举措。

三是加强人员培训。重点领域信息公开是主动公开工作中的重点和难点。针对这个问题，我区召开专题培训会，邀请专家，采用多媒体授课的形式，对平台使用、目录设置、信息发布等进行了深入浅出的讲解，并进行了现场答疑，确保所有工作人员听得懂能会用。另外，区政府办公室还设立“一对一帮扶席”，针对各单位信息公开中出现的各类问题，提供一对一帮扶，2018年共计帮扶20余次，解决各类问题50余个。

四是加强督导检查。区政府办公室针对工作落实情况进行了每季度一次的督导检查，形成问题清单，第一时间通知相关单位予以整改，并对整改情况进行跟踪督导，确保每项工作落到实处。

2018年，我区共计公开“放管服”改革信息4268条。其中涉及“零跑腿”事项447项、“只跑一次”事项1912项、“你不用跑我来跑”事项82项。

2018年，我区调整了财政预决算栏目，目录设置为区级和部门、街镇两级，更加方便公众查询。全年共计公开财政信息385条。

2018年，我区把推进“三大领域”信息公开作为深化全区政府信息公开的总抓手，梳理目录、设立专栏、狠抓落实，取得了显著成效。全年共计公开重大建设项目批准服务和结果信息292条，重大建设项目实施领域信息317条，公共资源配置领域信息3826条，社会公益事业建设领域信息769条。

2018年，我区公开公共监管信息186条。

（五）主动公开政府信息以及公开平台建设情况

2018年，我区主动公开政府信息累计28574条，其中，主动公开规范性文件1条，信息主要集中于政府发文、规划计划、业务动态、重点工作、人事变动等，公开渠道更加丰富，其中通过政府网站公开政府信息19068条，通过政务微博公开政府信息689条，通过政务微信公开政府信息3085条，通过公告栏、电子屏幕等方式公开政府信息5732条。

根据国家、省、市政府门户网站集约化建设的要求，2018年8月，我区政府网站正式改版迁移至市政府统一平台上，实现政务服务、政务公开、互动交流、资源共享的融合，建成全区网上为民服务总入口。新增“教育专栏”、“环保专栏”、“三大领域信息公开专栏”、“公共节能专栏”等专题专栏，集中展示相关信息，提高网站的易用性和全面性。

（六）依申请公开政府信息和不予公开政府信息的情况

规范政府信息依申请公开工作流程。2018年，区法制办印制了《行政程序一本通》，将政府信息公开作为区政府一项重要行政程序纳入其中，固化了流程，明确了信息公开申请接收、登记、办理、审核、答复、归档等各环节要求，使其更加依法规范。

2018年，我区共计收到政府信息公开申请237件，包括当面申请10件，网络申请26件，信函申请201件，其中属于已公开范围的18件，同意公开答复的153件，同意部分公开答复的14件，不同意公开答复的5件，不属于本行政机关公开的32件，申请信息不存在的10件,告知通过其他途径办理的4件。

2018年，区政府、区政府办公室共计制发政发、政办发文件17个，文件属性均为主动公开，不予公开属性文件数量为0。

（七）政府信息公开收费及减免情况

2018年,我区无政府信息公开的收费及减免情况。

（八）因政府信息公开申请提起行政复议、行政诉讼的情况

2018年,我区发生18起因政府信息公开引发的行政复议案件，其中10起做维持具体行政行为处理，7起被依法纠错，1起属于其他情形。

2018年,我区发生35起因政府信息公开引发的行政诉讼案件，其中18起做维持具体行政行为处理，7起被依法纠错,10起属于其他情形。

（九）政府信息公开保密审查及监督检查情况

2018年，我区各相关单位严格做好公开政府信息的保密审查工作，未出现一例泄密事件。

2018年，区考评办将政务公开工作纳入全区经济社会发展综合考核，切实提高了全区各级各部门做好政务公开工作的紧迫感和责任感。区政府办公室针对全区政府信息公开工作进行了每季度一次的督导检查，形成问题清单50余份，涉及单位20余个，均第一时间通知相关单位予以整改。11月份，区政府督查室下发政务公开工作专项通报，摆明了问题，提出了要求，确保政务公开各项工作部署落实到位。

（十）人大建议、政协提案公开情况

进一步做好人大代表建议和政协委员提案办理结果公开工作，通过网站设立“建议提案办理情况”公开专栏，及时了解舆情反映，积极采纳合理建议，有效地促进了办理工作高效开展，同时将办理成效自觉接受代表和群众的监督，督促承办单位更好的落实解决问题。2018年，区政府门户网站共发布人大代表建议和政协委员提案办理结果、办理情况信息85条，其中省市人大代表建议和政协委员提案7条，区人大代表建议和政协提案78条。

（十一）政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况

2018年我区在信息公开方面取得了一定成效，但与上级要求和群众期盼相比，还存在一些差距和不足。如部分单位对政务公开工作不够重视，缺乏科学细致的安排，工作规范化有待提高；部分单位公开的内容避实就虚，只注重对办事依据、程序的公布，对办事过程、结果不公开或少公开，部分栏目缺少“干货”；基层政府政务公开工作基础薄弱，专职人员少、流动性较大等。

下一步，我区将以问题为导向，重点做好以下几方面工作。

一是进一步提升政府信息公开规范化。根据全市统一安排，推进基层政务公开标准化、规范化工作，按照年度政务公开工作要点要求，加强政府信息公开目录、内容、渠道的规范化建设。

二是开展全区政务公开第三方评估工作。国务院、省、市多次下发通知要求各级政府要加强政务公开考核监督，“鼓励运用第三方机构对政务公开质量和效果进行评估”。2019年，我区将依托第三方专业评估机构对区内50余个部门及14个街镇的政府信息公开工作的开展情况进行系统全面的评估，出具评估报告及问题清单，以整改促落实，全面推进我区政府信息公开工作有序开展。

三是加强人才队伍建设，提高人员业务能力。进一步理顺政务公开工作的管理体制，建立相对稳定的工作队伍，强化政府信息公开队伍培训，学习国家、省、市相关政策要求及兄弟区县政务公开工作的先进做法和经验，不断提高政务公开业务能力。

附表

2018年度政府信息公开工作情况统计表

（各区县政府）

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　　根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）、《山东省政府信息公开办法》（以下简称《办法》）的要求，特向社会公布2017年度本级政府信息公开年度报告。本报告由概述；政府信息公开的组织领导和制度建设情况；发布解读、回应社会关切以及互动交流情况；重点领域政府信息公开工作推进情况和公开情况；主动公开政府信息以及公开平台建设情况；政府信息公开申请办理情况；政府信息公开收费及减免情况；因政府信息公开申请提起行政复议、行政诉讼的情况；政府信息公开保密审查及监督检查情况；政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况；需要说明的事项与附表共十一个部分组成。本报告中所列数据的统计期限自2017年1月1日起至2017年12月31日止。如对本报告有任何疑问，请与济南市历城区人民政府办公室联系（地址：济南市历城区人民政府办公楼十二楼；邮编：250100；电话：0531-88023751；电子邮箱：lcqzwgk@126.com）。

　　（一）概述

　　2017年，我区严格按照《条例》、《办法》的相关规定，在市委、市政府的关心指导下，在区委、区政府的坚强领导下，依据国家、省、市政务公开工作要点的要求，制定并印发了《2017年历城区政务公开工作要点》（济历城政办发〔2017〕9号），对全区政府信息公开工作进行了安排部署，以稳固推进政府信息公开工作助力“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”，切实增强工作实效，为争当全市“四个中心”建设排头兵、打造省会现代化中心城区奠定坚实基础。

　　（二）政府信息公开的组织领导和制度建设情况

　　2017年,我区下发了《2017年历城区政务公开工作要点》（济历城政办发〔2017〕9号），对政府信息主动公开和依申请公开工作进行了明确规定，按照“谁生成、谁公开、谁答复、谁负责”和“一事一申请”的原则，科学设置针对区政府和区政府办公室的政府信息公开申请的受理、审查、答复等流程，提高了办事效率，保证了市民的知情权。对照“决策、执行、管理、服务、结果”五公开要求，为区政府和区政府办公室发文增加信息公开属性，从源头上确定文件的公开属性，更加便于工作推进。

　　（三）发布解读、回应社会关切以及互动交流情况

　　2017年，全区各单位回应公众关注热点或重大舆情501次，政策解读209篇，微博微信回应事件286次，其他方式回应事件304次。2017年，历城区政府门户网站发布书记信箱回复38条，区长信箱回复37条，12345市民热线热门办件回复68条。

　　（四）重点领域政府信息公开工作推进情况和公开情况

　　2017年，我区根据国家、省、市政务公开工作要点的相关要求，制定出台了《2017年历城区政务公开工作要点》（济历城政办发〔2017〕9号），对我区2017年政务公开工作进行了安排部署，特别是对重点领域政府信息公开工作进行了责任分工，明确牵头单位，确保该项工作落到实处。通过在区政府门户网站上设立“重点领域”板块，集中展示相关信息，极大方便了公民、法人获取相关信息。

　　针对全市“453”重点工作设立“重点工作”栏目，有侧重点的公开相关工作推进情况。“创城”、“扶贫”等工作还专门设立专栏，进一步确保宣传任务落实到位。

　　在“放管服”改革方面。通过政府门户网站设立专栏集中公开权力清单、责任清单、公共服务清单、中介服务清单、收费清单等。2017年针对区政府、区政府办公室制定发布的目前仍在执行的规范性文件进行了清理,并第一时间通过区政府门户网站对外公开,针对已废止、已失效的规范性文件，第一时间进行标注。2017年通过“双公示”栏目公布行政许可1210条，行政处罚317条。2017年通过山东省政务服务平台公开全区48个区直部门和14街镇的公共服务事项共计2073项，并将网站办事指南栏目与政务服务平台进行无缝对接，确保了事项要素的统一性和准确性。

　　在财税信息及减税降费方面。通过政府信息公开平台公开区本级总预算、“三公”经费总预算以及区直单位的预算决算，接受社会监督。第一时间调整公开了我区行政事业单位收费清单，清单涉及47项收费项目，清楚标注了收费单位、收费项目、收费标准、收费依据等信息。

　　在重大建设项目与公共资源配置方面。全区重点项目推进系统对2017年全区100个重点项目进行每周一次的信息统计及更新，重点包括项目简介、工程进展、资金投入等，方便市民第一时间了解各个项目的进展情况。在区政府网站设立政府采购、村（居）项目竞标栏目，并链接省、市公共资源交易平台，做到公共资源配置公开透明。2017年，我区共计对外公开政府采购各类公告信息共计907条，村（居）项目竞标169条。

　　在民生信息方面。区环保局充分利用全区政府信息公开平台，第一时间公开辖区内企事业单位排污费的征收情况，并通过“双公示”栏目对辖区内各建设项目的环评审批情况及环保竣工验收情况进行公示，2017年共计发布相关信息1297余条。区卫计局在区政府门户网站上设立卫计专栏，对外公开卫计动态、通知公告、资料下载等信息。2017年共计公开相关信息344条。区教育局、区食药监局通过政府信息公开平台对外发布重点工作、招生入学、抽检监督、行政处罚等信息。

　　在市场服务与监管方面。第一时间对外公开经营异常名录、诚信红榜、失信企业等信息，确保公众知情权。2017年共计公开经营异常名录60次。及时规范发布土地供应及征地相关信息417次。 

　　（五）主动公开政府信息以及公开平台建设情况

　　2017年，我区主动公开政府信息累计20324条，其中，主动公开规范性文件1条，信息主要集中于政府发文、规划计划、业务动态、重点工作、人事变动等，公开渠道更加丰富，其中通过政府网站公开政府信息13742条，通过政务微博公开政府信息634条，通过政务微信公开政府信息1778条，通过公告栏、电子屏幕等方式公开政府信息4170条。

　　2017年，我区根据国务院办公厅《政府网站发展指引》的相关要求，关停并转了我区5个下属政府网站，将区政府门户网站及政府信息公开平台建成了全区政府信息公开互联网总入口，增加了信息发布的权威性和准确性。

　　（六）政府信息公开申请办理情况

　　2017年，我区共计收到政府信息公开申请358件，包括当面申请31件，网络申请88件，信函申请239件，其中属于已公开范围的26件，同意公开答复的189件，同意部分公开答复的12件，不同意公开答复的26件，不属于本行政机关公开的30件，申请信息不存在的73件,告知通过其他途径办理的2件。

　　（七）政府信息公开收费及减免情况

　　2017年,我区无政府信息公开的收费及减免情况。

　　（八）因政府信息公开申请提起行政复议、行政诉讼的情况

　　2017年,我区发生57起因政府信息公开引发的行政复议案件，其中41起做维持具体行政行为处理，15起被依法纠错，1起属于其他情形。

2017年,我区发生94起因政府信息公开引发的行政诉讼案件，其中69起做维持具体行政行为处理，16起被依法纠错，9起属于其他情形。

（九）政府信息公开保密审查及监督检查情况

　　2017年，我区各相关单位严格做好公开政府信息的保密审查工作，未出现一例泄密事件。

　　为保证制度落到实处，2017年区政府办公室对各相关单位信息公开情况进行了4次检查。

　　（十）政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况

　　2017年，我区政府信息公开工作稳步推进，但仍存在着平台目录不合理、部分单位重视不够、人员流动大等问题。针对以上问题提出如下改进措施：

　　一是进一步规范政府信息主动公开目录体系。将《山东省政务公开第三方评估指标体系》及国家、省、市的政务公开工作要点融入网站改版中，建立统一规范的目录体系。实现与市政府信息公开系统的无缝链接，更加方便信息共享。

　　二是完善依申请公开表格下载和网上申请功能。支持基于流程的审批受理、转办、回执、告知等，提供办件的预警功能。

　　三是有针对性的开展信息公开培训，特别是加强依申请公开工作的培训力度。通过邀请相关专家进行讲座等形式，不断提高工作人员做好政府信息公开工作的能力，增强全员信息公开工作意识。

附件

2017年度政府信息公开工作情况统计表

（各县区政府）

（注：各子栏目数总数要等于总栏目数量）

　　根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）、《山东省政府信息公开办法》（以下简称《办法》）的要求，特向社会公布2014年度本级政府信息公开年度报告。本报告由概述；政府信息公开的组织领导和制度建设情况；发布解读、回应社会关切以及互动交流情况；重点领域政府信息公开工作推进情况；主动公开政府信息以及公开平台建设情况；政府信息公开申请的办理情况；政府信息公开的收费及减免情况；因政府信息公开申请提起行政复议、行政诉讼的情况；政府信息公开保密审查及监督检查情况；所属事业单位信息公开工作推进措施和落实情况；政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况；需要说明的事项与附表共十二个部分组成。本报告中所列数据的统计期限自2014年1月1日起至2014年12月31日止。如对本报告有任何疑问，请与济南市历城区人民政府办公室联系（地址：济南市历城区人民政府办公楼十二楼；邮编：250100；电话：0531-88023751；电子邮箱：lcqzwgk@126.com）。

　　（一）概述

　　2014年，在市委、市政府的关心指导下，在区委、区政府的正确领导下，历城区深入贯彻落实《国务院办公厅关于印发2014年政府信息公开工作要点的通知》（国办发〔2014〕12号）、《山东省人民政府办公厅关于印发当前全省政府信息公开工作要点的通知》（鲁政办发〔2014〕22号）和《济南市人民政府办公厅关于印发当前全市政务公开工作要点的通知》（济政办发〔2014〕14号）的文件要求，细化分解，把政府信息公开工作作为全面深化政府改革和党的群众路线教育实践活动的重要抓手，紧紧围绕全区中心工作和群众关心、社会关注的重点领域，坚持“以公开为原则，不公开为例外”的要求，统筹推进全区政府信息公开，不断拓宽公开范围，深化公开内容，加强信息发布、解读和回应工作，强化制度机制建设，不断增强政府信息公开的实效，进一步提高政府公信力，更好地发挥信息公开对建设法治政府、创新政府、廉洁政府的推动作用。

　　（二）政府信息公开的组织领导和制度建设情况

　　2014年，我区按照国家、省、市文件要求加大政府信息公开组织领导力度，要求各相关单位根据工作需要及时调整领导机构成员名单，充实完善《政府信息公开指南》，为政府信息公开工作提供组织和人员保障。各相关单位按照公开为原则、不公开为例外的要求，继续规范完善本单位政府信息公开发布的流程和制度，按照“谁发布谁审查、谁审查谁负责”的原则，认真做好对拟发布政府信息的审定工作，确保政府信息发布准确无误。针对政府信息公开申请不断增多、申请内容涉及面广、回复难度加大等问题，我区依据《条例》、《办法》的相关规定，按照“谁生成、谁公开、谁答复、谁负责” 和“一事一申请”的原则，科学设置针对区政府和区政府办公室的政府信息公开申请的受理、审查、答复等流程，提高了办事效率，保证了市民的知情权。各相关单位也根据本单位实际，强化制度建设、规范办事流程，确保政府信息依申请公开工作有序开展。

　　（三）发布解读、回应社会关切以及互动交流情况

　　2014年，我区各单位回应公众关注热点或重大舆情419次，政策解读224篇，微博微信回应事件34次，其他方式回应事件156次。区政府主要领导参加了济南市政府门户网站在线访谈节目，回答网友关心的热点问题。2014年，历城区政府门户网站发布书记信箱回复15条，区长信箱回复43条，12345市民热线热门办件回复600条。

　　（四）重点领域政府信息公开工作推进情况

　　在稳定信息公开数量的基础上，我区把涉及群众切身利益、需要社会公众广泛知晓或者参与的政府信息作为公开重点，积极推进财政资金、公共资源配置、公共服务、公共监管等重点领域的政府信息的发布工作，根据《当前全市政务公开工作要点》（济政办发[2014]14号）文件精神，将每项任务分解落实到各职能部门，要求各相关单位认真抓好落实，并在区政府门户网站上设立专门栏目对外发布相关信息，整合链接了历城区企业信用信息查询系统、历城区工程建设领域项目信息和信用信息公开共享专栏、历城区重点项目管理系统等，不断拓宽信息覆盖面，方便市民第一时间获取相关信息。

　　（五）主动公开政府信息以及公开平台建设情况

　　2014年，我区主动公开政府信息累计13722条，其中，主动公开规范性文件2条，信息主要集中于政府发文、规划计划、业务动态、重点工作、人事变动等，公开渠道更加丰富，其中通过政府网站公开政府信息7698条，通过政务微博公开政府信息832条，通过政务微信公开政府信息297条，通过公告栏、电子屏幕等方式公开政府信息4895条。

　　2014年，我区继续加大政府网站群建设，将历城区经信局网站纳入政府网站群系统中，既整合了资源，也减少了运营成本。通过链接历城企业信用信息网、历城区重点项目管理系统等，加大政府门户网站的覆盖广度和深度，方便市民一站式获取所需信息。继续调整历城区政府信息公开平台目录体系，使它能够更好的满足各单位工作需要，方便快捷的为市民提供信息服务。

　　（六）政府信息公开申请的办理情况

　　2014年，我区共计收到政府信息公开申请134件，其中当面申请33件，网络申请25件，信函申请70件，其他方式6件，其中属于已公开范围的8件，同意公开答复的91件，同意部分公开答复的6件，不同意公开答复的1件，不属于本行政机关公开的18件，申请信息不存在的4件，告知通过其他途径办理的6件。

　　（七）政府信息公开的收费及减免情况

　　2014年,我区无政府信息公开的收费及减免情况。

　　（八）因政府信息公开申请提起行政复议、行政诉讼的情况

　　2014年度发生4起因政府信息公开引发的行政复议案件，其中2起做维持具体行政行为处理，2起属于其他情形。

　　（九）政府信息公开保密审查及监督检查情况

　　2014年，我区各相关单位严格做好公开政府信息的保密审查工作，未出现一例泄密事件。

　　为保证制度落到实处，2014年区政府办公室对各相关单位信息公开情况进行了4次检查，全区范围通报1次。

　　（十）所属事业单位信息公开工作推进措施和落实情况

　　我区积极推行公共企事业单位信息公开平台建设，此平台以全市信息公开平台为依托，涉及我区8个局的92个企事业单位。区政府办公室作为此次工作的推进主体，召开专题会议、深入各相关单位调研，根据市政府相关目录内容，结合实际，制定了我区的公共企事业单位办事公开目录，并已上报市政府办公厅。

　　（十一）政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况

　　2014年，我区政府信息公开工作稳步推进，但仍存在着主动公开信息不及时、公开内容老旧、处理信息公开申请不及时、工作人员配备不得力等问题。针对以上问题提出如下改进措施：

　　一是加强信息公开组织制度建设。完善各相关单位信息公开工作机构，要求明确分管领导和具体工作人员，落实联络员制度，制定相关工作机制，确保这项工作有序开展。

　　二是拓宽主动公开政府信息渠道。将政务微博、政务微信等传播快、受众广的新兴平台纳入政府信息公开系统，使市民更加方便快捷的获取政府信息。

　　三是加强政府信息依申请公开工作。近年来，向各级政府机关申请公开政府信息的企业、个人越来越多，因此引起的行政复议和行政诉讼也越来越多，这就要求各级各部门妥善处理政府信息依申请公开工作，制定符合单位实际的工作机制体制，固化工作流程，对一些回复难度大、涉及面广的申请，要召开会议集中研究、分析，力求稳妥处理。

　　四是加强培训力度。针对信息公开人员流动快,业务要求不断提高等问题，我区将继续加大培训力度，除了积极组织相关人员参加省、市培训外，还要力争将区一级信息公开培训工作制度化，针对每一年国家、省、市的工作要点，定期举行培训，提高工作人员对政策的理解水平和具体办事能力，确保我区政府信息公开工作规范有序开展。

附表：

2014年度政府信息公开工作情况统计表