2025年，在市委、市政府的坚强领导下，历城区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深学笃行习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记视察山东重要讲话和重要指示批示精神，按照市委、市政府部署要求，坚定扛牢“拉高标杆、勇挑大梁”的使命担当，持续深化“4433”工作推进体系，加快推动全面依法治区和法治政府建设高质量发展。法治服务保障持续优化，基层治理效能持续提升，省会社会主义现代化强区建设迈出新步伐。现将全年法治政府建设情况汇报如下。

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）坚持党的绝对领导，严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

一是坚定不移坚持思想引领。深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，将学习贯彻习近平法治思想纳入区委、区政府党组理论学习中心组和区委党校主体班次培训课程。落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，建立习近平法治思想“一学一报”制度。区委理论学习中心组、区政府党组理论学习中心组集体学法16次、其中安排专家授课6次，集中研讨交流10次。广泛开展理论宣讲，举办市委宣讲团报告会、区委宣讲团动员会，调整充实习近平法治思想志愿宣讲团，深入机关、社区、企业等单位开展各类普法宣讲活动300余场次，覆盖10万人次。市委主要领导在我区港沟街道基层党校为全市党员讲授“新春第一课”。

二是深化认识强化统筹协调。召开历城区十五届区委全面依法治区委员会第三次会议，审议通过《历城区委全面依法治区委员会2025年工作要点》《历城区2025年法治政府工作要点》，调整充实区委全面依法治区委员会及各协调小组组成成员，召开立法、执法等协调小组工作会议，研究审议各法治领域工作，协调解决各法治领域突出问题。区委常委会专题会议研究法治建设工作2次，区政府常务委员会专题调度部署法治政府工作4次。落实《济南市党政主要负责人述法实施办法》，将党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责情况纳入个人考核和单位法治建设考核。专题开展党政主要负责人述法工作会议，3名街道、区直部门主要负责同志作为代表，围绕习近平法治思想学习、法治建设履职情况、重大事项依法决策等情况进行现场汇报，127名街道、区直部门、区属国企主要负责同志均按要求提交书面述法报告，实现“应述尽述”。

（二）强化督察考核，落实党政主要负责人法治政府建设责任

一是查找问题压实工作责任。落实《〈法治山东建设指标体系〉责任清单》，全区各级党政主要负责同志专题听取本单位法治政府建设工作汇报，查找工作难点、堵点，研究部署法治政府工作。落实区县党政主要负责人推动法治建设重点项目工作要求，创新打造“建立‘三位一体’工作机制，法治赋能洪楼项目城市更新”特色品牌，全领域法治引领，全流程清单管理，助力城市品质焕新升级。

二是铁腕推进建立法治督察新机制。以高度政治自觉保障中央生态环保督察和中央、省委联动巡视等工作。承接省法治督察改革试点任务，深化法治督察、纪检监察监督、行政执法监督、人民法院司法建议、人民检察院检察建议、组织部门绩效考核六方协作配合机制，完善重大法治事件督察工作程序机制。创新打造“法治督察+执法监督”机制，联合区纪委监委对食品药品、农业农村、自然资源等13个重点领域的涉企执法协同开展法治督察工作。相关经验做法在省纪委监委群腐集中整治工作简报上刊发。

二、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）聚焦法治政府建设，全面履行政府职能

一是深入推进依法决策，全面加强规范性文件合法性审核。严格履行重大行政决策法定程序，开展4轮重大行政决策事项征集工作，按规定调整重大行政决策事项目录并向社会公开。试点推进全市合法性审查提级协审，印发《关于开展合法性审查提级协审的工作方案》，确立合法性审查“三级协审、分类施策”工作架构，组建合法性审核工作组，抽调1名正处级领导干部和19名法治工作者全程服务保障全区街道履职清单工作。全年审查区政府协议33件次，审查重大行政决策、行政规范性文件、涉法事项等167件次，为政府依法决策提供有力法治保障。

二是创新推进“四个强化”工作模式，持续加强行政复议应诉规范化建设。建立行政复议“14241”工作机制，开展行政复议护航企业高质量发展专项行动。深入开展行政复议“入园区进企业活动”。开辟涉企行政复议绿色通道，推行涉企案件“容缺受理”。落实行政复议案件繁简分流机制，推行简单涉企复议案件“简案快办”“快审快结”。强化行政应诉全流程监管，规范提升全区行政应诉工作水平。全区共收到行政复议申请888件，受理818件，审结868件，调解和解190件。持续深化行政机关负责人出庭应诉通报、败诉案件分析研判、旁听庭审“三项机制”，行政机关负责人出庭应诉率连续保持100%。我区被司法部通报表扬为“全国行政复议行政应诉工作表现突出的集体”。

三是完善行政执法体制机制，强化行政执法监督。构建涉企行政检查“1234”工作体系，联合区纪委监委建立规范涉企执法“双专班”工作模式，实行定期报告、联合督导、线索移交的协同推进机制。组织全区47个行政执法部门全面梳理、编制并公开发布涉企检查事项清单，实行动态管理。持续开展涉企行政执法突出问题专项行动，全年开展涉企检查4313次，检查同比压减56.7%，联合检查率75.2%，居全市首位，累计减免企业罚款3581万元。全年共收集涉企行政执法突出问题2461条，抽查行政处罚案卷1696件，清理超过90天未结案案件32件。扫码入企率实现100%，执法规范化水平明显提升。各部门协同联合执法，压减检查频次，形成“信息共享、线索移交、联合执法、闭环处置”的工作格局。行政执法工作得到司法部调研组和省规范涉企行政执法专项行动第一指导调研组的充分肯定，相关经验做法在市委政法委优化法治化营商环境创新提升行动专刊上予以刊发。

（二）围绕全区中心工作，全力做好法治服务保障

一是坚持公正司法，践行以人民为中心的发展思想。落实司法责任制改革，围绕“公正与效率”主题，深化多元解纷和诉讼服务体系建设，充分发挥审判职能作用，全面提升诉讼服务品质。健全府院联动机制，全年召开联席会议12次。落实刑事案件“统一审核、统一出口”机制，加强对立案、强制措施、侦查取证等环节的审核监督，从源头防止案件“带病”进入司法程序。畅通执法投诉渠道，对当事人提出的复议、复核申请，依法及时办理并反馈。全力推进数字检察工作，2项研发成果在省、市检察机关大数据模型竞赛中荣获一等奖，被最高检推广应用。

二是持续优化法治化营商环境，提供精准有力的司法服务保障。开展政法机关优化法治化营商环境创新提升行动，开展民营企业法治护航专项行动。成立优化营商环境律师联盟，提供法律意见建议2000余次，“法治体检”13次，法律服务3.5万次。扎实推动“高效办成一件事”“创业一件事”集成服务，持续擦亮“亲清互动•月见越亲”“开店一类事”等惠企政策服务品牌。探索推行“承诺容缺、即申即办”信用修复改革，强化“泉惠企”平台应用，实现政策“直达快享”。拓展智慧监管力度，推动“无感检查”“无人机巡飞”“云勘察”等非现场执法模式。开展违规异地执法和趋利性执法司法专项监督，建立“无事不扰”事项库61项。强化重点领域监督，设立20家行政执法监督企业联系点。推行行政柔性执法，落实“包容审慎”监管，探索“自行和解+改正不罚”模式，为涉企社区矫正对象外出从事生产经营活动提供“绿色通道”。全年实现不予处罚59件，从轻、减轻处罚1795件，为市场主体减免罚款近3359.9万元。探索全市首个证券化产品，为知识产权金融创新提供了“历城样本”。目前，历城区已完成科技创新标准化示范区创建工作，正式申报国家知识产权服务业高质量集聚发展示范区。获评全市“抓项目、促发展”先进集体。

三是坚持法治为民，全面提升基层依法治理和公共法律服务体系建设。落实“信访工作法治化提升年”要求，用好“历城信访”信息系统平台，打造历城“泉城帮办·随访连线”品牌，受理各类事项8580件次，一次性办结率达97%以上。全面推进三级综治中心建设，以“数智+”公式打造综治中心现代化、数智化、实效化。建立“仲裁机构+街道调解中心+云调解”多维矛盾纠纷化解体系。搭建集人民调解、行政调解、司法调解、法律服务等功能于一体的“一站式”多元矛盾化解平台。长效推进法治实践工作，整合法治宣传、理论实践、民意征集等各类履职阵地、实践基地与服务空间，构建法治文化阵地、基层立法联系点、“五码赋能”信息平台等六大工作载体。加强“平安联盟”四级巡防，着力防范化解涉众非法金融、电信网络诈骗等重点领域风险，加强对电信网络诈骗、涉黑涉恶、经济犯罪等复杂案件的专案指导和法律支撑。全年依法打击非法集资、非法吸收公众存款等涉众型经济犯罪6件，完善执破融合、公益破产机制，审结破产案件8件，全区刑事警情同比下降14.65%。全年调解矛盾纠纷5400件。受理审查法律援助、法律帮助案件1747件，结案1498件。援助农民工198人次，涉及欠薪额900余万元。累计接收新入矫社区矫正对象402人，在册管理社区矫正对象526人，全区未发生社区矫正对象脱管、漏管情况，有力维护基层社会稳定。

四是坚持底线思维、极限思维，全力防范化解各领域风险。抓好安全生产工作，持续深化“审计式”监督检查服务，扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，成功承办全省“安全宣传咨询日”活动。建立健全应急联动机制，规范专业应急救援、综合性消防救援、社会救援等救援力量，统筹做好洪涝干旱、森林火灾等各类自然灾害防范应对。大力开展建筑施工、道路交通、城镇燃气等领域安全隐患排查整治，聚焦“安全生产月”“防灾减灾日”“宪法宣传周”等重要节点，组织开展形式多样的法治宣传活动。多部门联合执法147次，防震检查4次，累计减少重复检查78%。开展综合较大型应急演练46次，处置突发事件30余次，为群众挽回经济损失50余万元。全区各类生产安全事故亡人数量同比下降50%，百亿元GDP生产安全事故死亡率低于1.0。“应急专业赋能社区治理”项目获评2025 年度省市区机关联动“双报到”为民办实事优秀项目。《基于多源异构视频源组网的移动应急指挥应用》入选山东省公共视频智能应用示范案例。荣获全市安全生产工作表现突出区县。

三、推进法治政府建设存在的问题和不足

我区法治政府建设虽取得了一定成效，但仍有以下不足。一是全区领导干部综合性法治评价机制仍需完善。领导干部提高法治素养，自觉运用法治思维和法治方式推进全区各方面工作还有待持续发力。二是执法监督深度广度有待进一步拓展。新兴领域、复杂业态的执法监督手段相对单一，执法人员的执法理念和能力建设仍需加强，服务市场主体的意识和能力有待提升。

四、2026年工作打算

2026年我区法治政府建设工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想为指导，将法治政府建设放在全区发展全局中统一规划，加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系，全面建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府。一是推动习近平法治思想走深走实，压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。二是对标市委、市政府各项工作要求，继续秉持“法治是最好的营商环境”理念，持续优化法律服务供给，创新工作方式方法，推动优化法治化营商环境建设向纵深发展。三是深化行政执法体制改革，提高依法行政水平，持续规范涉企行政执法行为，加强行政执法监督。努力建设更高水平法治历城，为绘就“强新优富美高”新时代社会主义现代化省会强区建设贡献法治力量！