为进一步发挥考核指挥棒作用，激发企业活力、助推企业做大做强，加快推进区属国有企业高质量发展。按照区属企业行业特点、功能定位、发展阶段、主责主业，科学设置差异化的考核指标，将区属国有企业考核指标分为共性指标、个性化指标两大类，共同形成 2025 年度区属国有企业高质量发展综合绩效考核明细。

一、考核基本原则

（一）坚持高质量发展。牢固树立新发展理念，以深化国企改革为主线，坚持“质量第一、效益优先”，加快推进高质量发展，不断做强做优做大国有资本。

（二）坚持市场化方向。遵循市场经济规律和企业发展规律，健全科学合理、可追溯的市场化运营机制和国有资产运营责任制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。

（三）坚持依法依规。依法合规经营管理企业，按照权利、义务、责任相统一，加强国有资产监管，有效落实国有资产的保值增值责任。

（四）坚持分类考核。根据不同企业的职责和功能定位、经营性质和目标任务，实行分类核算和差异化分类考核，提升考核的科学性、针对性和有效性。

二、考核导向

紧紧围绕我区“4433”工作推进体系，以考核区属国企在服务我区“四项重点工作、四大主导产业、三大攻坚行动、三大服务保障”工作中担负的职责和取得的成效为导向，突出做好四个方面的考核：

一是突出主业考核。推进国有经济布局优化和结构调整，推动监管企业聚焦主责主业，加快提升核心竞争力、增强核心功能。

二是突出资本考核。着眼国有资本的价值贡献，关注国有资本的整体收益和控制力，在更大范围、更高水平促进国有资本合理流动、保值增值。

三是突出投资考核。严格把控企业投融资，使企业投融资规模与自身实力相匹配，与服务我区经济发展要求相匹配。

四是突出债务考核。加强区属企业贸易业务管控，严禁融资性贸易和虚假贸易，防范贸易风险。加强区属企业担保管理及对外借款管理，防范风险传递和蔓延。

三、考核指标设置

通过“三个相同”即总分相同、打分机制相同、考核时段相同为指标设置原则，结合企业“三个不同”即企业功能定位不同、项目类型不同、侧重点不同，做到“两个细化”即细化共性指标、细化个性指标，通过分值区分细化，力求公平公正，打造历城高质量发展的个性化国企。

（一）设置共性指标，实现统一化管理。突出对企业经营效益、资产运营、风险防控的考核，具体包括：利润总额、资产负债率、净资产收益率、国有资产保值增值率、全员劳动生产率、营业收现率。

（二）设置个性化指标，满足特色化发展。突出对企业重点项目、主责主业落地成效的考核，结合企业功能定位，为每家企业设置2项差异化重点项目指标，精准匹配企业发展方向与全区重点工作部署。

四、考核基本方式

企业年度考核以公历年为考核周期，年底将对各项指标进行考核，考核方式为：

年初，由企业根据自身规划，提出年度个性化指标、共性指标等各项指标目标值，各项指标目标值原则上不得低于上年实际完成值，区财政局根据企业具体情况，结合全区经济增长目标要求，核定各企业本年度指标目标值。年度结束后，由区财政局成立综合考评组，委托有资质的第三方中介机构对反映企业经营业绩的指标进行专项审计，并根据审计结果确定分值。

共性指标考核方式。一是对于“利润总额”指标的考核，坚持利润总额增速要高于全区GDP增速原则，让国有企业在推动经济运行整体好转上勇挑大梁，为国民经济稳增长作出更加突出的贡献。二是对于“资产负债率”指标的考核，坚持企业资产负债率总体保持稳定原则，引导企业坚持底线思维，增强风险意识，加强风险防控，提升抵御风险的能力。三是对“营业收现率”指标的考核，坚持营收质量与现金流安全并重原则，引导企业强化应收账款管理、提升资金回笼效率，保障经营现金流稳健，增强企业持续经营与抗风险能力。四是对全员劳动生产率指标的考核，坚持效率优先、提质增效原则，引导企业优化人力资源配置、提升人均产出水平，持续增强运营效率与核心竞争能力。五是对于“净资产收益率、国有资产保值增值率”两个指标，坚持逐步提升原则，以此增强企业核心竞争力，是培育一流企业的关键。

个性化指标考核方式。一是对企业主责主业类项目1-2个进行考核。年初由企业结合主责主业自行申报，区财政同意后列入考核指标，项目按季度制定完成目标，年底采取区财政委托第三方或企业提供自证材料相结合的方式进行考核。其中，历城控股集团侧重新区提升与产业载体建设，重点考核产业园、医疗康养等重大项目建设完工情况；历城财金控股集团侧重产业基金投资与金融服务实体，重点考核基金设立、项目投资、企业落地及融资服务规模实效；历城城发集团侧重乡村振兴与康养服务体系建设，重点考核农文旅项目运营、路网贯通及养老项目落地运营情况。

五、考核计分细则

区属国有企业高质量发展综合绩效考核总分100分，其中区财政局根据企业具体情况，结合全区经济增长目标要求，明确评价指标，设定目标值，总分设置为40分，具体为：

（一）共性指标（30分）。结合企业实际，运用综合评测、定量考核与定性评价相结合的方法，对区属企业利润总额（10分）、资产负债率（4分）、净资产收益率（4分）、国有资产保值增值率（4分）、全员劳动生产率（4 分）、营业收现率（4分）进行综合考评。指标分值采取浮动分值，根据各企业主责主业不同，采取“一企一策”方式，结合当年度实际情况在总分值不变的前提下可以做出适当调整。以上指标在年底经过财政局委派的专业第三方审计，按照审计结果，完成目标任务的指标得到相应分值，未完成目标任务的指标相应减分。

（二）个性化指标（10分）。结合主责主业，平均每家企业设置两项指标，主要包括：历城控股集团浪潮智能计算产业园 B1 地块项目（5 分）、 济南市医疗康养综合服务基地建设 A3 项目（5 分）；历城财金控股集团产业发展基金（5 分）、 服务实体企业、帮助企业解决融资（5 分）；历城城发集团港九乡村振兴项目（5 分）、 康养项目（5 分）。财政局根据各企业自身功能定位，结合各企业确定的目标值，通过对各项指标完成情况的实际考核赋分。