一、政策背景

为进一步巩固提升集体产权制度改革成果和专项整治成效，根据《济南市农业农村局关于印发全市农村集体资产监管提质增效行动实施方案的通知》（济农字〔2023〕34号）、《济南市历城区农业农村局关于印发关于开展全区农村集体资产监管提质增效行动的实施方案的通知》（济历农委办字〔2023〕3号）要求，结合全福街道实际，制定《全福街道集体资产监管提质增效行动实施方案》。

二、决策依据

根据《济南市农业农村局关于印发全市农村集体资产监管提质增效行动实施方案的通知》（济农字〔2023〕34号）、《济南市历城区农业农村局关于印发关于开展全区农村集体资产监管提质增效行动的实施方案的通知》（济历农委办字〔2023〕3号）等制定。

三、出台目的

一是着力解决农村集体经济组织运行不规范问题；二是着力解决农村集体资产管理不到位问题；三是着力解决农村集体经济合同不规范问题；四是着力解决农村集体财务管理不规范问题；五是着力解决农村集体债权债务管控不严格问题；六是着力解决集体承接工程项目管理不规范问题；七是着力解决农村集体经济组织审计走过场问题。

四、主要措施

一是提高思想认识。开展集体资产监管提质增效行动事关改革发展稳定的大局，事关党委政府和基层干部在群众中的形象。要充分认识开展提质增效行动工作的重要意义，进一步提高政治站位，履行主体责任，切实把这项工作抓实抓细抓好，维护好集体经济组织、人民群众和其他社会经济组织的合法权益。

二是扎实组织开展。严格按照本方案要求，加强对集体资产提质增效行动的组织，把握时间进度，保证工作质量，防止出现整治推进不力、工作走过场等问题。同时，也要充分考虑历史原因和各方利益，稳妥有序推进，避免引发不稳定因素。

三是严明工作纪律。严肃查处集体资产监管中的违规违纪问题，对发现的腐败和作风问题线索及时按程序移交纪检监察机关，对于性质恶劣、严重违法违纪的行为，要向上级政府、纪检监察机关报告。

四是务求工作实效。坚持“改当下”与“立长久”相结合，全面总结宣传专项行动的有效做法，从监管方式方法、体制机制上解决问题，进一步健全完善集体资产监管长效机制，各合作社要通过资源发包、物业出租、居间服务、资产参股等途径，逐步构建起产权关系明晰、治理架构科学、经营方式稳健、收益分配合理的新型集体经济发展模式。

五、实施步骤

提质增效行动从2023年5月开始，至12月底结束，分四个阶段进行。

一是动员部署阶段（6月10日前完成）。各合作社根据方案要求，结合实际，围绕行动重点和内容，进一步细化目标任务、推进措施、工作要求、时间安排及责任分工等，积极动员部署开展行动，确保行动内容落实落细落地。

二是自查自纠阶段（8月20日前完成）。以合作社为主体，充分利用集体资产清查成果，开展全覆盖自查自纠。要建立问题台账，采取边查边改、集中整改、依法处置等方式，尽可能将问题消化在核查过程中。

三是实地抽查阶段（10月20日前完成）。街道将开展实地抽查，对工作走过场、发现问题偏少甚至“零报送”的集体经济组织进行重点督促指导，对有举报的、群众反映问题线索较集中的合作社开展专项督促指导，对整治不力、工作不到位、责任不落实的合作社视情况严肃追责问责，坚决杜绝发生在群众身边的“微腐败”问题。

四是建章立制阶段（12月20日前完成）。各合作社要对提质增效行动进行认真总结，根据合作社整改台账，系统梳理问题，深入剖析原因，采取有效的措施及时整改。进一步健全并完善集体经济组织资产管理、财务管理、审计、收支预决算等制度，有效提升信息化水平，实现资产处置、合同签订、资金结算、会计核算、风险预警、财务公开等关键环节一网管理。

六、解读机构及咨询方式

解读机构：济南市历城区人民政府全福街道办事处

办事地址：济南市历城区北园大街43号

联 系 人：杨淑芹

咨询电话：0531-88626553