各位代表：

受区政府委托，书面向大会报告我区2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年计划草案，请审议，并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。

一、2018年国民经济和社会发展计划执行情况 

2018年，全区上下深入学习贯彻党的十九大精神,践行习近平总书记对山东工作的重要指示,牢固树立新发展理念，以奋力争当全市现代化建设排头兵为目标，自我加压,锐意进取，步步为营，扎实推进，保持了经济社会健康平稳发展的良好态势，2018年预定目标基本完成。

预计（下同）实现地区生产总值900亿元，同比增长7.8%（剔除济钢、庚辰因素）。其中，一、二、三产增加值分别为45亿元、263亿元和592亿元，实现规模以上工业企业增加值72亿元，同比增长6.8%。固定资产投资同比增长20%。实现社会消费品零售总额510亿元，同比增长10%。实现城镇居民人均可支配收入4.62万元，增长8%，农村居民人均可支配收入1.99万元，增长8.5%。实际实现一般公共预算收入102.8亿元，同比增长13.7%，完成预算的102.4%。其中，税收收入达92.6亿元，同比增长18.8%，完成预算的105.2%。

（一）新旧动能转换稳步推进。一是经济中心建设提质增效。农业保持良好发展势头,全区小麦种植面积达5.99万亩、粮食总产达5万吨，调整种植杂粮面积1.2万亩，粮食产量稳定。乡村振兴战略规划工作、草莓产业振兴计划有序推进。编制完成唐王镇首个镇级乡村振兴战略规划,推动建设农旅小镇起步区。8家主体申报绿色食品，农残检测合格率达98.9%，秋季秸秆综合利用率超过98%。建成智能化病虫害预测预报站，大力推广水肥一体化。全区规模以上农业龙头企业60家、家庭农场142家、农民专业合作社155家，年产值过亿元农业龙头企业达4家，带动发展农户6万户，认定17名中高级职业农民，培育新型职业农民700人,完成278个村的清产核资工作。全国省、市级文明村镇达51个，省市级乡村文明行动示范村镇15个。工业转型升级步伐加快,高新技术企业达46家，高新技术企业产值占规上工业产值比重达45%。新完成老工业区企业搬迁改造10家，累计完成66家。齐鲁制药制剂园区一期、浪潮产业园、超算中心已开工建设，临港智能机械制造产业园厂房主体建设完毕，力诺瑞特空气源热泵智能制造生产线正式投产，宏济堂完成工信部两化融合贯标，新认定4家“省级工程实验室”、4家“市级工程实验室”。大力发展总部经济，培植高端服务业，预计实现服务业增加值592亿元,增长8.7%,现代服务业增加值占服务业比重达45.9%。二是金融中心建设有序推进。重点发展以基金、保险等为代表的泛金融产业。历城金融大厦签约入驻企业达170余家，其中新引进金融机构省级总部6家，市级总部2家，签约入驻率达90%以上。新增新三板挂牌企业3家，2家启动上市程序，挂牌企业总数达到15家居全市第2。资金管理规模超千亿的山东黄河基金小镇等新产业项目成功落户，同时引入全国首支行业成果转化基金（中公科技成果转化基金）、引入全省首支纾困基金（山东振兴产业发展基金），挂牌全省首个私募投资集聚区，成立全省首家金融产业联盟，新型金融业明显聚集。中小企业金融服务示范园、中关村金融科技园等园区正在积极有序推进。三是物流中心建设稳步推进。借助全市打通辐射欧亚国际铁路大通道契机，以内陆港为核心，全力推进中央高端物流集聚区起步区规划建设，带动物流业转型升级。预计规模以上物流企业营业收入同比增长15.2%，现有5A级物流企业6家，占全市总量过半，菜鸟、佳怡、新地等物流园建设有序推进。四是科创中心建设取得成效。坚持把创新作为推动发展的第一动力，依托科院院所、驻区高校的人才资源优势，狠抓平台建设、政策落实和成果转化，创新驱动发展的能力不断增强。新增市级以上科技企业孵化器5家、省级众创空间7家、省级以上研发机构7家，推动高校、科研机构及500强企业设立研发或成果转移转化机构13家。修订《全区推进科技创新中心建设加快新旧动能转换暂行办法》、《科技创新券实施管理办法》等政策。依托山东大学、省科学院、中国工程物理研究院等科创资源，搭建起了万科山大路城市双修科创街区、山东科学城、中物科技园、浪潮智能计算产业园区等平台载体，为实施创新驱动发展战略提供了广阔的舞台。五是重点项目支撑力度持续增强。全区重点项目216个，完成投资804亿元，投资完成率达94%。全区25个市级重点项目，完成投资418亿元，年度投资完成率达115.9%。首创奥特莱斯、万虹广场、聚隆广场、荣盛时代国际广场等一批城市综合体将陆续投入使用，齐鲁制药等11个重点项目入选省市新旧动能转换重大项目库。

（二）营商环境持续优化。一是放管服改革力度加大。深化审批制度改革，行政审批服务局正式挂牌成立。推进“双随机、一公开”工作，全面加强事中事后监管。全面完成“网上办”“一次办”“我来办”政务服务事项清单工作，开展中介服务机构清理规范专项行动，实行涉企行政事业性收费目录清单公示制度。二是商事制度改革持续推进。实现“四十五证合一”。开启“网上办照”、“微信办照”新模式，全区已有54家企业、5458家个体工商户通过微信办理了营业执照。全面施行企业注册登记住所申报承诺制，有2.4万余家市场主体通过住所申报承诺制办理了营业执照。三是社会信用体系建设扎实推进。制定了《历城区社会信用体系建设工作方案》，开展了历城区党政机关和其他社会组织案件清理工作，涉及我区的4家单位失信案件已全部清理完毕。四是双招双引力度加大。实现“三库融合”，建立历城（北京）招才引智工作站、鲁商回归工作站。预计引进市外投资246.62亿元，增幅23%,实际利用外资12.06亿元人民币，增幅10.2%。新引进百亿元以上项目4个，居全市第一，国内500强项目3个，世界500强项目2个。成功举办了历城北京发布会，签约项目11个，签约额达320亿余元。

（三）民生保障扎实有力。一是财政投入力度加大。民生及社会重点事业支出达53.5亿元，占一般公共预算支出的78%，增长10.9%。18件民生实事全部完成。二是社会保障水平不断提高。全区城市低保标准由每人每月596元提高至616元。农村低保标准由每人每年4277元提高至4928元。农村特困人员生活费调整为每人每年6406元，累计发放最低生活保障和救助金1700余万元，惠及1.92万户次。居民基本医保报销金额达2.35亿元、30.23万人次，大病累计报销4062.95万元；全区居民养老保险参保21.5万人，累计发放居民养老金1.83亿元，建成10处日间照料中心，8处农村社区服务中心投入使用。实现新增城镇就业1.55万人，城镇登记失业率控制在2.67%，接收2018年度退役士兵281人。三是公共服务体系日趋完善。新增改扩建中小学、幼儿园27所，新增校舍建筑面积约25.1万平方米，新增教学班573个，投资1.88亿元用于改善全区办学条件，完成历城二中新校区搬迁及新移交居住区配建中小学、幼儿园内部设施设备配套。14个街镇便民服务中心建成使用，区图书馆通过国家一级馆复评验收，举办各类公益培训、公益讲座和公益辅导220余期次，农村公益电影放映3192场，新增、改造提升社区菜市场10处、便民肉菜店70家、“互联网+便利店”11家、便民早餐店20家，全面深化医改工作，家庭医生全人群签约27.35万人，完成免费孕前优生查体人数4509人，狠抓中医药服务体系建设，探索医养结合新模式。国防动员、双拥优抚、扶老助残、婚姻登记、殡葬管理、军民融合等工作有序推进。四是脱贫攻坚取得积极成效。投资942.16万元建成扶贫项目7个。开展了医疗、就业、教育、金融等专项扶贫，实现贫困户就近就业94人，贫困户28户、50人实现脱贫，开展东西部扶贫协作，财政援助资金2000万元，引导企业投资1000万元，农产品销售1940余万元，动员社会各界捐款、捐物共计706万元。

（四）城乡环境不断改善。一是发展空间进一步拓展。全年完成拆迁面积349.87万平方米，超额完成目标任务；棚改安置房13287户已全面开工。城市次中心新东站、区域中心洪楼、华山、董家、唐冶、港沟，农旅特色小镇唐王的“1+5+1”组团协同发展的新格局已初具规模。二是生态环境治理取得实效。持续推进中央环保督察问题整改工作，先后投入500万元用于全区网格化建设工作，完善环评审批质量管理体系，完成202个空气质量监测微站建设。严格落实“河长制”，7条城区河道顺利通过了城市黑臭水体整治环境保护专项行动考核验收，新建赵王河等污水处理站9处，清理黄河滩区面积达9万平方米，清理各类垃圾8.35万立方米。开工建设莲花山等6处郊野公园，建成18处口袋公园，新增绿地109万平方米。三是城市更新力度加大。涉及130个项目，建筑面积155万平方米的老旧小区整治工作已进入验收整改阶段，95万平米既有建筑节能改造基本收尾。新东站四个安置区全面开工，郭董片区20村整合安置房主体封顶。推进农村“七改”“五化”工程，农村无害化厕所和危房改造工作分别完成3464户和71户，洪楼广场街区提升工作基本完工，完成分户式清洁取暖改造18532户。四是拆违拆临建绿透绿统筹推进。共拆除违法建设3275处、466.85万平方米，建绿透绿37.9万平方米。杆线整治由城区4街道向辖区全境延伸，取缔各类占道经营5600余处，规范店外经营2400余处，拆除违规楼宇标识311处，拆除二层以上违规广告牌匾1924处。城乡环卫一体化建设全面推进，居民生活环境、文明素质和幸福指数大幅提升。五是交通体系建设成效显著。新增道路面积37万平方米，新东站正式启用，石济客专、济青高速开通运营，邯济铁路工程推进顺利。全区路网建设初具规模，63条道路建成通车，19条道路完成改造提升，完成120余公里“四好农村路”等工程建设工作。

总之，2018年全区计划执行情况是好的，但值得关注的是，我区正处在新旧动能转换的关键时期，工业经济等短板弱项尚未有实质性改变，经济增长呈现稳中偏缓的总态势。实体经济发展、产业转型升级、城市管理、乡村振兴方面仍需进一步加强。双招双引、生态环保等任务依然艰巨。对此我们要高度重视，切实采取措施，认真加以解决。

二、2019年计划安排总体思路及发展目标

2019年是新中国成立70周年华诞，是决胜全面建成小康社会的关键之年，也是全市“1+474”工作体系的开局之年，更是我区奋力争当全市现代化建设排头兵的重要一年，做好全年各项工作意义重大，必须坚持稳中求进工作总基调，强调政策撬动作用，注重工作落实，努力促进经济社会持续健康发展。

2019年计划安排总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，坚持稳中求进的工作总基调，坚持新发展理念，以新型城镇化为主线，奋力争当全市现代化建设排头兵为目标，统筹推进新旧动能转换、城市治理、双招双引、营商环境、乡村振兴等工作，进一步提升全区经济综合实力、城市功能形象、发展活力动力、民生幸福指数，奋力谱写历城经济社会发展新篇章。

2019年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，一般公共预算收入增长10%左右，固定资产投资增长14.5%左右，规模以上工业增加值增长8%左右，社会消费品零售总额增长11.5%左右，实际利用外资增长7.5%左右，城镇居民人均可支配收入增长7.5%左右，农村居民可支配收入增长8%左右，城镇登记失业率控制在3.5%以内，进出口总值保持稳定增长。

三、2019年经济社会发展重点

（一）动能升级加速推进，实现体系转换迈出新步伐。一是着力推进特色农业发展。围绕实施乡村振兴战略，以点带面推动农业供给侧结构性改革。新建美丽乡村示范村20个，推进草莓产业振兴，打造以柿子园片区、农法自然为基础的两大主题园区，带动周边新建、改扩建30家草莓产业生产、经营主体，3000亩草莓基地形成草莓产业承载区。推进种植结构调整，提升机械化程度，打造高效营销体系。深化一二三产融合，打造东泉村“新六产”历城样板，启动中欧（济南）现代产业园建设。继续做好农村集体产权制度改革。二是壮大新兴产业，发挥科创载体“杠杆效应”。助推十大千亿产业振兴计划落在实处，以临港经济开发区、力诺科技园等为支撑，延伸上下游产业链，做大做强优势产业。围绕济钢四新产业园，瞄准四新四化抓项目合作，促进济钢四新产业园实现规模发展、有序发展。加快推进万城科创产业园项目建设，对山大路区域内“科苑大厦”“成大汽配城”等城市更新项目重新进行定位与升级，形成产业集群。实现全区高新技术企业数量达到148家，研发支出占生产总值比重增幅达到5%,新增众创空间6家、市级以上孵化器2家,万人有效发明专利拥有量达到55.5件，优秀创新创业团队达到9个。继续推进老工业区搬迁改造，加强能量总耗控制力度。三是抓好服务业聚集区提档升级。加快发展楼宇经济、总部经济。紧抓聚隆广场、荣盛国际时代、山东万虹广场、首创奥特莱斯等重点商贸综合体建设和企业注册工作，全力对接济南内陆港专项规划，推进董家公铁枢纽建设，打造物流产业集聚载体和核心片区，积极推动菜鸟物流、新地物流项目、佳怡华山物流港和济南电子商务物流园项目（二期）建设，促进全区物流业快速发展。盘活现有资源，大力发展工业旅游、乡村旅游等特色旅游业，挖掘培育新的旅游消费增长点。四是狠抓有效投入，全力推进重点项目建设。继续完善目标管理、领导包挂、综合协调、“挂图作战”工作机制，强化节点推进、跟踪服务和要素保障，全力推动重点项目建设提速提效、投产项目达产达效。2019年计划安排重点项目192个，总投资4095.6亿元，年计划投资800亿元。

（二）站位高远，实现发展源动力迈上新台阶。一是强化双招双引战略引领，深化多元合作。着力培育壮大十强产业，发挥人才、项目、信息融合优势，紧抓招商引资、招才引智经济发展“命脉”不动摇。加快片区招商步伐，推动以城市次中心“新东站”和5个区域中心“洪楼、华山、董家、唐冶、港沟”及农旅特色小镇“唐王”为组团的“1+5+1”新型城镇化协同发展框架快速拉开。搭建“三库”信息发布平台、鲁商回归平台和商会招商引资平台，大力引进大型央企、国内外500强企业以及“独角兽”、“瞪羚”型企业。落实“历城人才集聚计划”，以济南历城（北京）招才引智工作站为抓手，引进一批高、精、尖、专人才，另“济南人才新政30条”、历城重点产业人才扶持“黄金十条”落在实处，打造经济发展不竭动力。二是打好营商环境攻坚战，深入推进“放管服”和商事制度改革。持续推进“双随机、一公开”工作，全面加强事中事后监管，积极承接上级下放权利，做好区级行政权力清单动态管理；巩固“一窗受理、集成服务”工作成果，积极推行“拿地即开工”审批模式；加快全链条“一次办成”流程梳理，引导市场主体全程“电子化”，持续优化市场准入环境；全力推进区、街镇、村三级政务服务网络体系规范化建设，实现服务网络互联互通，加强业务培训，打通政务服务“最后一公里”；持续加强政府和社会信用体系建设，全面掌握上级惠企政策，服务企业做大做强。

（三）立足绿色发展,助推城市管理取得新突破。一是打好生态环保攻坚战。对散乱污企业和低空排烟设施加大整治力度，继续做好扬尘管控，实现清洁能源供暖100万平方米，打好蓝天保卫战;以黑臭水体治理为中心，扎实推进河长制工作,完成第三批取水用户水资源远程监控系统安装工作，达到远程监控全覆盖；完成彩石玉河泉泉水直饮项目。建成启用唐冶污水处理厂，加快推进章锦等5个污水处理厂建设。二是深入推进城市环境综合治理。完善“三大堆”清理机制，高标准提升打造1-2个由5-7个村组成的典型示范线路，争取年底涉农街镇60%以上村庄达到典型示范村标准，冲进全省满意度测评前50名；全力推进拆违拆临工作，完善控违体系，实现日常巡查、周报告、零报告；对三高沿线环境再排查、再整治，开展石济客专、济青高铁、二环东路、北园高架沿线环境综合整治，推进外围十街镇道路保洁再提升；抓好基础设施建设，开展“公厕联盟”活动，计划新建、改造公厕15处,改造提升10处。建设房彦谦、虞山郊野公园，完成增绿400万平方米。三是继续加大城市更新力度。严格按照时间节点完成4008户省级棚改安置房开工任务；全面推进港沟村、龙湖基金小镇等13个项目、约3280户、231.2万平方米的市级征收拆迁任务。同时，全面完成郭董、新东站、雪山片区F02、05等地块剩余房屋征收拆迁扫尾工作；计划改造老旧住宅小区面积约120万平方米、既有节能改造面积约90万平方米，实施农村改厕5860户，20个村农村街巷硬化工程。

（四）着眼民心所向,实现社会民生建设新发展。一是落实精准扶贫。坚持把精准扶贫与产业扶贫相结合、与扶志扶智相结合、与政策兜底相结合，打好脱贫攻坚“组合拳”，加大东西部扶贫力度。分别从产业协作、劳务对接、人才支持、社会帮扶、财政援助等方面加强协调对接，确保扶贫力量用到点上、扶到根上。二是不断增强社会保障能力。扩大就业援助，实现新增就业1.3万人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。统筹社会救助“一门受理、协同办理”的全区民生救助体系建设，及时调整提高城乡低保、五保供养、优抚对象抚恤补助、医疗、临时等各项救助标准；抓好城乡社区建设和管理工作，健全基层工作队伍，推进村居民主自治和村（社区）协商民主工作。三是抓好公共服务基础设施配套。实施“交通枢纽支撑、产城融合发展、绿色生态交融、片区组团协同”战略，扎实推进济青高速、北环、济莱济滨高铁和R2R3轨道建设，新建开源路南延、铁场北路东延等12条城市道路，改造29条城市道路，高标准谋划交通枢纽和城市建设；深入实施《养老服务设施建设三年行动计划》，新建3处农村幸福院，深化家庭医生签约服务，促进医疗养老同步融合发展；开工全福立交西北学校、区实验初中等30个新建和改扩建项目，投资5300万元完善部分居住区配建中小学（幼儿园）和农村中小学的内部设施配套，大力推进城乡教育一体化发展；推进新时代文明实践中心建设,打造文化惠民历城品牌，实施龙泉寺、娄家学堂等重点文物修缮工程，完成区博物馆临展厅建设、可移动文物预防性保护等文化保护工程。加大通信基础设施、社区综合服务建设。四是加强和创新社会治理。加快预防和化解社会矛盾机制建设，深入推进重点行业领域扫黑除恶专项斗争集中行动，提升社会法治水平，增强社会安全感；持续深化双拥共建，促进军民融合发展；严格落实消防安全责任，做好建设工程抗震设防工作，加强安全生产，打造和谐安定平安历城。

各位代表，实现今年经济社会发展各项目标任务艰巨、责任重大。我们将在区委坚强领导下，在区人大及其常委会的指导监督下，不忘初心、锐意进取、实干担当，扎实做好经济社会发展各项工作，努力满足人民群众对美好生活的新期待。

附件：

2019年度历城区国有土地上房屋征收项目计划表

                          备注：1、上述项目均为旧城区改建类房屋征收项目，市政基础设施类征收项目

                                          根据市、区工作安排另行确定房屋征收计划。

                                    2、上述项目四至范围及相关数据均是初步摸底确定，最终以规划部门确

                                          定用地范围和测绘部门实际测绘数据为准。