今年以来，历城区发改局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，紧紧围绕强省会战略和“项目深化年”的工作部署，坚持聚焦重点、突破难点、打造亮点，在保障经济运行、推进项目建设、落实重大战略等方面取得了积极成效，成功获评山东省县域经济高质量发展先进县、山东省总部经济先进县。

一、2024年工作总结

（一）突出政治建设，党建引领凝聚合力

一是推动理论学习走深走实。坚持把学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想摆在首位，学习贯彻党的二十大精神，严格落实“三会一课”、谈心谈话、主题党日等制度，常态化召开党组研究党建专题会议，持续加强党员教育管理。制定学习方案和学习计划表，召开党纪学习教育启动会议、专题读书班、警示教育会议等活动10余次。

二是锻造廉洁高效干部队伍。加强日常监督，紧盯元旦、春节、五一、端午等重要节点，加大廉洁宣教力度，强化作风建设，做到警钟长鸣、防微杜渐。综合运用谈心谈话、列席会议等多种方式，加强对党员干部特别是年轻干部的监督。适时组织对廉政风险排查、防范措施落实情况进行监督检查。制定全面从严治党主体责任清单，推动全局各层级干部把主体责任抓实抓细。

三是推动“党建+项目”融合赋能。建立重点项目党委联席会议制度，构建齐抓共管的工作格局。依托项目属地、责任单位、建设单位成立99个临时党支部，制定并印发《历城区重点项目党委党建工作责任制度》和《历城区重点项目党委联席会议工作制度》。健全临时党支部运行机制，推进项目单位基层党组织建设和党建引领，进一步强化项目一线党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。

（二）加强研判分析，巩固经济向好态势

一是强抓经济逆势求进。全力抓指标监测。开网前后汇总重点指标预测情况，对短板弱项指标提前预警，督促有关部门及时采取应对措施。推动前三季度全区地区生产总值达到963.8亿元，增长4.6%，较上半年提升0.8个百分点。全力抓运行分析。服务保障市、区重点经济会议，做好17次全市视频调度例会准备工作，加强经济指标月度、季度及重要节点分析，形成各类分析汇报材料30余篇。围绕GDP核算支撑指标，指导各街道开展季度GDP支撑分析，引导街道总结经验、聚焦短板、持续发力。全力抓上下联动。统筹落实市区两级经济调度会议的各项安排部署，每月制发固定资产投资和重点服务业明白纸，有效指导开发区、街道及区属平台公司开展纳统工作。发挥经济运行应急保障综合协调作用，总共形成48期经济运行应急保障工作情况周报。

二是强抓投资平稳增长。落实固定资产投资项目全生命周期管理。全面梳理在库项目情况，深度梳理在库项目建安、地款其他费用等数据，做好投资的预期管理和向上争取。1-11月实际完成投资980.94亿元，预计全年投资超千亿，固定资产投资总量连续7年保持全市第一。

三是强抓服务业扩容提质。指标好于全市平均。牵头组织各街道持续开展集中走访活动，以“全覆盖”为基础，建立“一对一”帮扶、“日走访”调度机制，全区各级领导班子带队累计走访重点企业百余次。1-11月实现规上服务业营业收入301.1亿元，同比增长2.4%，参与GDP核算行业同比增长6.2%，高于市下达我区目标2.2个百分点。扎实做好升规纳统。梳理规上服务业省市头部企业156家作为重点招引对象，制发《服务业各行业主管部门招引图谱》。目前，实现月度入库企业3家，一批入库企业11家，储备二批入库企业30余家。落实服务业政策奖励。已拨付相关街道和企业政策奖励资金405.598万元，其中省级服务业发展引导资金120万元，市级服务业政策奖励资金285.598万元。总部经济集聚发展。今年以来，山东黄金集团等4家企业被认定为省级总部企业，总部经济提升城市能级、促进创新发展的“虹吸效应”成效明显。荣获省级总部经济先进县称号，并获得一次性奖励资金500万元。

四是启动“十五五”规划编制。深入研究全区产业发展、科技创新、城乡融合、对外开放等全局性、战略性问题，初步确定“十五五”期间的总体思路、产业思路和工作举措，引领全区经济社会高质量发展。同时，配合好市发改委做好规划起草的调研工作，积极报送拟纳入国家、省级“十五五”规划重大工程项目，提高我区发展的战略层级，为争取上级政策、资金等方面的资源倾斜获得更大助力。

五是高质量发展成色更足。推动绿色低碳发展。贯彻落实能耗总量和强度双控方案，抓好重点用能单位节能管理，督导企业开展节能减煤改造，确保完成能耗“双控”全年目标任务。打造科技创新平台。加强业务指导服务企业创建科创平台，目前7家企业和科研院所获批山东省工程研究中心，1家企业获批山东省企业技术中心，5家企业获批济南市工程研究中心。服务小微企业。牵头开展“千企万户大走访”活动，建立工作机制和工作专班，组织街道、社区、园区等力量进行走访，目前已走访小微企业、个体工商业户超3万家。

（三）抢抓政策机遇，推动项目建设提速

一是聚力政策资金争取。积极争取特别国债。围绕国家重点支持的“两重”“两新”领域超长期特别国债，2024年全年共计上报市级45个项目，最终下达投资计划项目3个，下达投资计划0.6亿元。积极争取中央、省预算内投资。组织申报2024年保障性租赁安居工程、地下管网等中央预算内投资项目15个和“平急两用”等省预算内投资项目5个。2024年全年最终下达中央预算内投资项目6个，下达投资计划1.6亿元；下达省预算内投资项目1个，下达投资计划150万元。积极争取2024年专项债项目。全年共申报专项债项目55个，总投资519.5亿元，共获批项目18个，新增政府专项债券14.88亿元，为唐冶医院、历城区城镇老旧小区改造等多个重点项目提供资金保障。

二是聚力项目建设深化。项目建设有序推进。1-10月份，省、市级重点实施类项目投资完成率分别为97.1%、121.6%，超时间进度13.8、38.3个百分点。重点项目成果丰硕。历城区连续3年作为主会场承办全省重大项目集中开工活动，全市重大项目现场观摩排名第4。邦德激光全球总部基地项目生产厂房完成主体建设，百米主楼封顶，获评山东省第八批省级工业设计中心；中晶芯源碳化硅单晶和衬底产业化项目加速推进，做到当年建设、当年投产；小米汽车济南交付中心从洽谈到开业，仅用时3个月，是山东面积最大、交付能力最强、落地最快的小米汽车门店。

三是聚力民营经济壮大。落实全市民营企业座谈会精神，组织重点产业链民营企业参加“卓越企业家专题研修班”和“标杆企业研学行”等活动，积极走访调研企业，发放济南民营经济政策一本通。征集全区民营企业投资机会清单，共上报两批共12个项目。落实民间投资线索31条，每月收集民营企业对外经贸活动信息。帮助企业申报市民营经济发展专项资金34.7万元。1-11月份全区共完成民间投资285.7亿元，民间投资占全区固定资产投资比重为35.6%。

四是聚力招商引资提升。完善招引机制。制定《2024年区发展改革局招商引资工作实施方案》，积极推动全员招商。建立招商引资项目领导小组，健全重大产业招商项目线索信息共享机制，协同做好项目落地跟踪服务。以“平急两用”项目为抓手，赴北京开展招商推介和经验学习，积极推动“平急两用”新型乡村社区项目建设。围绕重点企业和现代服务业，充分挖掘各类资源抓好项目招引，积极跟进推动浪潮创工、济南新升机器有限公司等重点区外头部企业落户我区。推进空天信息产业高质量发展，依托齐鲁空天研究院打造的济南空天信息山东省实验室获批，空天院济南园区顺利竣工投入使用，济钢空天信息产业基地一期已落地12家企业。加强与市空天信息专班对接，市区协同加快星河动力、联通航美等重点项目落地。

五是聚力营商环境优化。开展招标投标领域突出问题专项治理工作，牵头召开会议，印发工作方案，对全区181个项目进行专项核查、督促整改，积极服务融入全国统一大市场建设。协助企业申报泰山产业领军人才蓝色人才专项、海洋强省建设重点项目等政策。

（四）承接重大战略，推动区域协作进阶

一是落实黄河重大国家战略。制定印发《历城区推动黄河流域生态保护和高质量发展2024年工作要点》《济南市历城区沿黄生态廊道保护建设（2023—2030年）实施方案》，编发工作周报44期，有力推进各项重点任务落地见效。积极落实省市工作安排，组织提报济南市2024年推动黄河流域生态保护和高质量发展2024年重大活动1项，上报鲁豫协同发展协作事项3个，按时报送中央第二轮生态环境保护督察反馈问题整改销号工作台账，配合上报省委巡视反馈的6项任务整改情况，各项工作均有序推进。

二是东西部协作干出成效。坚持规划先行。与临夏州东乡县精准对接，制发《历城区2024年东西部协作工作任务指标分工方案》，夯实工作责任。积极总结工作成果，相关工作经验连续两次登上中国发展网。密切交流协作。召开党政联席会议2次，开展“东西一家亲·共筑强国梦”2024东西协作石榴红交流活动，两地企业签订青少年双向研学及文化艺术交流战略协议。选派优秀干部到东乡县挂职，引导企业管理人员在电商、销售等方面实施智力支持，区中医院与东乡县5家乡镇卫生院签订帮扶协议，推动东乡县教师来我区挂职锻炼。加大资金支持。落实财政援助资金3375万元，动员社会力量捐助582万余元。助力东乡县更多优质农产品加速走向东部市场，我区实现消费金额3900万余元，建成消费帮扶专馆2家。强化产业协作。共建东乡县现代农业产业园区，服务4家企业在东乡投资兴业，完成投资1565万元。

三是区县结对共促谱新篇。协同联动有力度。建立联席会议、会商沟通、工作专班机制，签订合作备忘录，制定年度实施方案，推动各级各部门累计开展互访交流30余次。产业招商有速度。目前，我区共推介项目7个，计划总投资19.26亿元，其中已落地、投产项目5个，累计完成投资额2.22亿元，2023年落地项目今年又实现到资1.49亿元。科技创新有精度。发布科技需求“三张清单”，摸排钢城区14家企业需求，正精准化制定相关方案。联合建成“科创飞地”，3家企业完成科技型中小企业评价入库。此外，在平台合作、教育领域、医疗卫生领域、文旅领域，推动两区切实开展了一系列合作，推动发展成果共享。

四是做好其他区域协作工作。助推济南都市圈建设。做好济南都市圈、省会经济圈相关重点工作的调度，按时上报工作台账和工作总结。今年以来我区加强与济南都市圈内城市的对接交流，在交通建设、产业协作、贸易合作、文化教育合作等方面实现阶段性成果，各项工作进展顺利，初步构建优势互补、协调联动发展的良好格局。县域经济出亮点。加强对上衔接，县域经济高质量发展配套政策措施汇编，报送全省县域经济考核材料，成功获评山东省县域经济高质量发展先进县。精心编制《历城区县域经济高质量发展试点工作方案》，明确县域经济发展路径。加强与蒙阴县产业帮扶。安排专人赴蒙阴县发改局对接，梳理可合作帮扶事项，起草《历城区、蒙阴县产业协作实施方案（草案）》，该方案在持续完善中。邀请蒙阴县发改局一行赴我区调研，到各街道开展对接交流工作，采取座谈调研，实地走访企业等方式，了解各街道社会经济发展情况，扩大合作空间。

（五）保障社会民生，提升服务发展水平

一是加强社会信用体系建设。加强政务诚信建设。组织召开全区政务诚信建设工作推进会，深化府院联动机制，出台《历城区涉政失信问题工作预警机制的通知》，对涉政经济案件进行督办，深入推进涉政案件专项治理。加大诚信宣传。开展诚信宣传进社区系列主题活动、美德山东、信用山东第五届微视频大赛和第三届公益设计大赛作品征集活动。做好社会诚信工作。累计归集“双公示”信息66万条。积极落实信用修复和企业上市合法合规信息核查“一件事”，推荐区发改局“信用承诺助力‘双公示’信用基础数据归集质效”等项目积极申报省级“揭榜挂帅”活动。推荐济南陆港大厦智能化物流产业园等4个园区、街区申报山东省信用管理典型园区、街区(商圈)培育对象名单。

二是加强安全风险防范。制定《2024年能源及粮食加工（谷物磨制）行业领域安全生产监督检查计划》等文件，筑牢安全生产工作基础。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，常态化开展安全生产“审计式”监督检查。今年来累计检查73家次（其中能源领域检查58家次，粮食加工领域15家次），聘请专家对监管的企业及电力工程建设项目开展了“解剖式”现场检查。定期开展重要输电通道及电力设施保护安全隐患专项排查整治，联合开展油气管道保护领域安全防范，积极办理涉及油气管道保护施工备案，坚决守牢监管行业领域安全底线。做好地方储备粮油监督管理，落实区级储备粮轮换计划，解决历城国储库粮食溢余处置，扎实开展粮食监管“双随机一公开”执法检查。

三是优化价格管理服务。贯彻殡葬领域腐败乱象整治工作部署，规范有序做好公墓定价工作。落实好价格监测制度，按时按质将历城区粮油、蔬菜等价格信息上报省市价格监测平台，及时报送节假日重要民生商品市场价格情况。依法开展价格认定，严格落实价格认定行为规范，依法出具价格认定结论书220余件。强化价费政策宣传，办结价格热线工单109件，动态更新市民热线价格收费政策知识库，主动公开政务信息4项价费政策，提高政策的透明度。扎实开展民办非营利幼儿园保教费动态调整工作，协调辖区113家民办非营利幼儿园顺利通过调整程序，完成有关幼儿园收费政策意见的批复，进一步规范了辖区幼儿园的收费行为。积极落实上级要求，加快推进重点小区“一户一表”改造工作。

四是保障国防动员各项工作。制定《济南市历城区国防动员委员会2024年工作要点》，全面完成全区人防工程巡查任务，各项工作有序推进。今年以来，共验收交接人防工程51处，全区人防工程累计达445个，总建筑面积399万㎡，工程数量和总面积均列全市第1位。完成5台防空警报器的选址安装任务，全区累计安装达79台，警报信号基本覆盖城区。组织开展国防动员“五进”宣教活动18次，将国防动员法制宣传教育纳入全区国防教育工作体系，对全区98所学校发放《国防动员知识》读物2080册。组织实施国民经济动员相关工作，认定1家省级国民经济动员中心、26家军民融合企业。

二、2025年工作计划

2025年是全面贯彻党的二十届三中全会精神的开局之年，发改局作为统筹协调、综合施策、推动落实的关键部门，势必将在历城改革中肩负重要的历史使命，推动全区经济社会稳步前行。

（一）围绕中心讲政治、抓党建，推动模范机关加速创建

一是加强政治建设。增强党组织政治功能，把学习宣传贯彻党的二十大和二十届三中全会精神作为首要政治任务，持续强化思想政治引领，把学习成效体现在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”实际行动上。围绕区委重点任务和工作部署，结合发改职能、重点工作和党员队伍实际，积极主动谋划党建工作，扎实推进全面从严治党。二是强化党建引领。加强工作协调，实现党建业务协同推进、互促共融，把工作的成效体现在发展改革各项事业全面突破上。以创建“星级党支部”为抓手，深化支部提升行动，严格落实党内组织生活制度，全面提升机关党建标准化规范化水平。三是深化党建融合。把党建工作放到全区发展大局中去谋划，融入发改工作当中去推进，切实把党建资源向中心工作聚焦，把党建措施嵌入到业务工作，把组织优势转化为发展优势，实现党建与业务工作深度融合。

（二）精准调度抓指标、稳运行，推动经济发展争先进位

一是加强经济预警分析。全力抓经济运行形势研判、抓重点指标监测、抓预期目标管理，做好经济运行监测预警。提升经济感知水平，精准调度主要指标，逐月、逐季分析研判，定期开展督导问效，努力拓存创增，推动优势指标走在前、落后指标快赶超，做好经济网格工作，抓好经济“最后一公里”，确保经济平稳运行，实现地区生产总值稳步增长。

二是确保固投增速平稳。2022年以来，历城区全年投资连续超过千亿元，成为全市投资的“压舱石”。在高基数压力下，全力保持投资规模，力争全年实现正增长，为全市投资增长多做贡献。做好纳统工作。统筹多方力量，与主管部门、街道密切沟通协作，明确并压实主体责任，统筹推进好在库项目、线性工程等，针对应开工未开工项目，重新梳理手续办理和开工时间节点，深入剖析问题根源，定期通报督办；对应纳统未纳统项目，要积极协助项目单位加快施工进度，尽快满足纳统条件，确保符合入库要求的项目第一时间入库纳统。

三是促进服务业提质升级。持续强化区服务业联席会议机制作用，定期召开联席会专题会议，指导各行业主管部门、街道密切关注企业动态，做好跟踪服务指导，实现服务业增速逐步提升向好。落实“临规企业”调度机制。充分利用现有的省级服务业集聚区（数字经济产业集聚区）、市级特色产业楼宇（华山国际广场、历城金融大厦、智能传感器创新中心、聚隆财富中心、济南国际陆港贸易物流大厦）等载体，形成全区规上服务业临规企业名录，及时将符合条件的企业纳统入库，扎实做好头部企业的“物理集聚”和全区服务业增量扩容。持续跟踪服务重点企业。针对辖区体量、增速较大的重点企业、降幅较明显的负增长企业及新增入库企业，密切关注企业运行，确保正增长企业持续发挥带动作用、负增长企业收窄降幅、新入库企业数据应统尽统，实现服务业增速逐步提升。紧盯考核指标。做好对上争取，加强与市发改委沟通对接，围绕服务业现代服务业增加值及增速、参与GDP核算的营收增速等考核指标，全力配合开展工作，力争考核不失分。

四是推动“十五五”谋好篇。做好“十四五”规划总结，梳理“十四五”时期经济发展成果和优秀经验，科学评估重点目标和任务的完成情况，深入剖析存在的问题不足，确保“十四五”收好官。全面推进“十五五”规划编制，主动对接国家和省市级规划，形成上下衔接、协调统一、系统集成的规划体系。2025年将开展“十五五”规划编制动员会、咨询机构招标、草案初稿拟定并广泛征求意见等一系列工作，确保规划编制工作蹄疾步稳、有序开展。

五是进一步提升发展质量。持续做好能耗“双控”管理，压实责任推动煤炭消费压减，积极推进光伏新能源发展，提升我区非化石能源消费占比，规范有序做好固定资产投资项目节能验收工作。推动科技创新平台建设，加大对科技创新平台的支持力度，推动产学研用深度融合和协同创新发展。持续开展“千企万户大走访”活动，强化调度分析，切实为小微企业纾困。

（三）披星戴月谋项目、出实招，推动发展质效稳步提升

一是全力推进项目建设。加大项目谋划力度，围绕主导产业建链强链补链延链，聚焦重点领域和政策性资金方向，提高策划包装水平，争取获批更多超长期国债、专项债券项目。加快优质项目落地聚集，按照“紧盯前沿、龙头牵引、创新培育、打造生态、沿链谋划、集群发展”的思路，推进华光光电、中科曙光等总投资超100亿的新质生产力项目落地，助力超越科技等项目加速建设，全力推动传感器产业基地、生物医药港签约项目顺利投产。坚持以项目落地见效为中心，围绕项目开工等重点环节和问题诉求，建立推进台账，强化土地、资金等要素保障，树立全区“一盘棋”思想，统筹部门协调推进，加快各项手续办理，服务项目开工建设。抓好重点项目进度，健全成熟项目跟踪服务机制，加快推进济钢防务空天信息产业基地、济南轨道交通产业园等42个省市重大项目，争取在投资完成率等方面继续保持全市前列。压紧压实责任，对照三类问题清单，加大督导力度，进一步凝聚大抓项目、抓大项目的全员合力，确保全区项目建设取得更大成效。

二是大力发展民营经济。健全服务支持民营经济发展的体制机制，深入开展民营企业攀登行动，加大民营企业培育力度，推动民营企业发展壮大。落实促进民营经济高质量发展政策措施，帮助符合条件的民营企业申请财政资金奖励，鼓励引导民营企业参与基础设施等领域项目建设，激发民间投资活力。聚焦民营企业全生命周期服务，加强行政审批、人才需求、用工用地、金融服务等资源要素保障，提升服务企业效能，推动民营企业依法诚信规范经营。常态化走访服务民营企业，强化政策宣讲，增强惠企政策应用力，面对面听取民营企业家意见诉求，闭环式推动问题解决。优化营商环境，落实建设全国统一大市场要求，严格执行市场准入负面清单，进一步清除市场准入隐性壁垒，避免我区出现因违背全国统一大市场建设的问题被上级通报。

三是推动区域合作继往开来。印发《历城区推动黄河流域生态保护和高质量发展2025年工作要点》，谋划2025年黄河国家战略重点任务，完善“定期调度、联合督导”工作机制，推进年度工作任务全面完成。加强临夏州东乡县东西部协作工作，持续开展互访交流沟通、洽谈合作事宜，开创两地协作发展新局面。深度融入济南都市圈（省会经济圈）战略，积极落实上级任务，做好台账调度和工作总结，督促各单位深化与圈内区县产业、科创、商贸、文旅等方面合作。扎实推进区县结对共促，制定年度实施方案，明确全年重点任务，加强与钢城区信息、资源、载体的链接和共享，常态化组织专家学者开展成果需求对接和技术指导，持续深化拓展教育、医疗、文旅等重点领域合作，促进两地实现优势互补、共赢发展。抓好蒙阴产业帮扶，贯彻落实省政府要求，持续组织互访，建立常态化联系、全方位探讨的双向对接机制，推动在产业合作、招商共享、农业互促等方面走深走实。

（四）用情用力保安全、惠民生，推动社会大局和谐稳定

一是持续做好信用相关工作。提升信用体系建设，深入实施信用监管，提升精准化水平，通过推广信用承诺制、推进信用分级分类监管、开展公共信用综合评价等措施，优化信用环境。积极推进落实行政处罚决定和行政处罚信息信用修复告知“两书同达”，全面实现信用修复“高效办成一件事”。积极拓展信用应用场景，高效惠民便企。深化政务诚信建设，提升政府公信力。积极开展宣传教育活动，增强社会诚信意识。

二是守牢重点领域安全底线。牢固树立安全底线思维，加强煤、电等能源领域安全隐患排查治理，加大油气管道保护和安全监管，杜绝出现各类重特大安全生产事件。抓好煤炭消费总量控制、能源消费总量和强度“双控”工作，积极推进光伏新能源发展，提升我区非化石能源消费占比，同时做好2025年迎峰度夏、保暖保供等民生保障工作。统筹做好价格监测、成本监审、充电桩、粮食等基础民生工作，持续提升辖区居民满意度和获得感。

三是积极抓好民生改善。统筹做好价格监测、“一户一表”、公墓及养老院收费定价、充电桩、粮食等基础民生工作，持续提升辖区居民满意度和获得感。继续加强工程建设招标投标领域的监管效能，有效应对各类新情况、新变化。

四是切实做好国防动员工作。继续强化监理职能职责，做好人防工程的维护管理、在建人防工程的质量监督、工程竣工验收等工作，完成全年工程巡查工作，长效提升人防工程建设质量。继续做好国防动员宣传教育“五进”工作，加大国防动员教师队伍的培训力度。