济南市历城区工业和信息化局关于印发《 2023年度安全生产工作实施方案》的通知
济历城工信字〔2023〕2号

局各科室：

现将《2023年度安全生产工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

济南市历城区工业和信息化局
2023年2月8日

2023年度安全生产工作实施方案

根据《济南市安全生产工作任务分工》、历城区安委会《历城区工贸行业领域安全生产督促指导工作方案》等文件要求和区委、区政府的工作部署，为进一步加强我局分工行业领域安全生产工作，现结合我局“三定”职责及分工行业领域实际情况，制定2023年度安全生产工作实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述及重要指示精神，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”“三管三必须”的要求，压实安全生产管理责任；坚持属地监管与分级监管相结合,以属地监管为主;坚持目标导向、统筹安排、系统推进、常态督导、长效治理，不断提升安全生产管理水平，防范各类安全生产事故发生，促进全区工业、商贸、物流等领域安全生产形势稳定，为推进全区高质量发展提供坚实保障。

二、工作重点

（一）压实安全责任。进一步健全我局安全生产责任体系，明确各科室安全生产工作职责,并落实到工作职责规定中。对标《党政领导干部安全生产工作职责》履职尽责，把安全生产履职情况纳入领导班子及其成员年度考核述职内容。   

（二）加强全局综合管理。认真贯彻执行党的安全生产方针,将安全生产工作列入我局重要议事日程,定期研究安全生产重大问题,确保党中央、国务院有关安全生产工作的重大决策部署和指示精神及各级党委、政府工作部署要求得到贯彻落实。积极宣传党和国家安全生产方针政策和法律法规,推进安全文化建设,加强安全生产公益宣传。强化安全生产宣传教育和舆论引导。通过全方位社会宣传和舆论引导,打造全民关注安全、人人珍爱生命的良好氛围。

（三）加大行业督促指导管理力度。全局各科室按照职责分工和要求，对主管和监管行业进一步加大督促指导检查力度，督促行业企业严格落实安全生产主体责任制，严格落实安全生产隐患排查和问题整改，构建安全生产长效机制，积极研究应对生产安全事故的工作措施和指导意见，严防各类生产安全事故发生。

三、工作内容

工作内容以历城区安委会下发的《历城区工贸行业领域安全生产督促指导工作方案》（见附件）为主，方案及本文件未尽的安全生产责任由该项工作承担科室负责。

四、工作机制

（一）工作机构

为进一步明确责任，经研究，决定调整区工信（商务）局安全生产工作领导小组成员，具体名单及职责分工如下：

组  长：王磊，党组书记、局长，负责全局安全生产工作。

副组长：苏怡，党组成员、副局长，在办公室、组织人事和财务方面配合全局开展安全生产工作，确保本单位具备安全生产条件所必需的资金投入和后勤保障，及时纳入年度生产经营计划和财务预算，不得挪作他用。

孙艳艳，党组成员、副局长，负责做好民营企业安全生产宣传工作，引导民营企业加强安全生产管理工作。

田爱柱，党组成员、副局长，负责工业领域安全生产工作。在行业规划、产业政策、法规标准、行政许可等方面推进安全生产工作,指导督促工业行业加强安全生产管理；负责工业企业技术改造的指导、协调、服务和管理工作，实施传统产业技术改造，淘汰落后工艺和产能，促进产业结构升级和布局调整，指导工业企业抓好本质安全工作。

张苗苗，区中小企业公共服务中心主任，负责商贸领域安全生产工作。按有关规定负责对拍卖、汽车流通、报废汽车回收（含拆解）、旧货流通等特殊流通行业进行监督管理。指导再生资源回收行业安全生产工作。指导和督促商贸、流通企业贯彻执行安全生产法律法规，加强安全管理，落实安全防范措施。配合有关部门对商贸、流通企业违反安全生产法律法规行为进行查处。指导重要商品批发市场、商业功能区、商业综合体、商业体系建设与发展，推进农村市场和农产品流通体系建设，配合有关部门做好上述领域的安全监督管理工作。

陈勇，副处级领导干部，负责相关物流业领域安全生产工作。积极向搬运和仓储业企业宣传安全生产法律法规，指导搬运和仓储业企业加强安全生产管理工作。会同有关部门按各自职责做好物流园区（符合国家标准）的运输、储存、装卸、搬运、包装、流通加工、配送等安全监督管理工作。

徐长青，区物流业服务中心副处级领导干部，负责相关信息化产业安全生产工作，协调电信运营企业配合有关部门做好重大生产安全事故抢险救援的应急通信保障工作。

时文明，四级调研员，协助王磊局长牵头负责全局安全生产工作。负责全区民用爆破器材生产销售企业生产、经销环节的安全生产监督管理工作。

成  员：各科室负责人。

安全生产工作领导小组办公室设在经济服务管理科。经济服务管理科分管领导兼任办公室主任，经济服务管理科科长兼任副主任，负责落实领导小组的工作部署，汇总安全生产工作情况，通报工作开展情况，将安全生产工作情况进行分析、总结，并将汇总结果报领导小组，用做安全生产工作有关检查、考核的依据。

局安全领导小组定期对安全生产工作开展情况进行督导、调度，局主要负责人对本部门安全生产工作负全面领导责任, 每半年召开一次安全生产会议，传达、学习上级安全生产工作会议精神、有关文件，研究、部署和调度安全生产工作，协调解决问题；每季度至少带队检查１次安全生产工作; 分管负责人按照 “一岗双责”要求，对分管工作范围内安全生产工作负领导责任,每季度至少召开１次安全生产专题会议,组织研究部署分管领域安全生产工作;每季度至少带队检查１次本行业 (领域)安全生产工作。

各分管领导和责任科室做好职责范围内的安全生产工作，分管领导和科室负责人是所分管行业的安全生产工作直接责任人，各科室要明确具体负责安全生产工作的人员，落实责任和任务到人，每年初制定全年工作重点任务和督导检查计划，报安全生产工作领导小组办公室汇总。上级主管部门对口工作处室，需要确定其安全联络员、调度相关安全生产工作时，由对口科室直接按要求负责对口上报，不必通过经济服务管理科；经济服务管理科牵头做好对接区安委会部署的涉及全局综合性安全生产工作，具体对口行业安全生产工作由相关业务科室具体负责落实。

（二）工作安排

根据市、区安委会相关文件要求，相关科室结合工作实际制定好督导、检查计划，采取自行督导检查、引进第三方机构指导、与相关部门联合等方式进行定期和不定期督导、检查，做好工作台账记录备查，对排查出的隐患督促企业进行整改，并将排查结果、隐患治理方案及因客观因素不能进行整改的隐患点等情况及时提交局安全工作领导小组办公室进行汇总，对拒不整改的企业及时移交相关执法部门处理。

进一步完善“泉城安全”APP、审计式检查等安全生产管理软件，按照职责规定和任务分工及时完成安委会下发的各项工作任务。根据新修《历城区关于加强“安全生产网格化监管体系”建设的实施意见（试行）》，对主管监管生产经营单位级别及时实施常态化、动态化调整，提高安全管理的准确性、有效性。

定期组织管理的生产经营单位开展安全教育培训和警示教育，加强对有关安全生产的法律、法规和安全生产知识的宣传，进一步推动各单位认真落实企业主体责任。

五、工作要求

（一）提高认识，加强组织领导。全局人员要从增强“四个意识”、做到“两个维护”的政治高度，深刻认识安全生产的重要性，树立“安全是一切工作的基础”“安全第一，预防为主”的思想，强化领导责任，层层抓好组织实施，切实把安全工作放在重要位置。

（二）完善工作机制，齐抓共管。建立定期会议制度和信息沟通机制，及时调度工作进展情况，研究解决重点难点问题，各科室要加强沟通和协作，共同抓好工作落实。相关科室要明确安全工作的责任人，按照职责分工及时协调，落实责任，防止推诿扯皮，确保特殊时期、关键时段不缺位、不空档。如有领导及科室负责人工作变动，依次递补。

（三）加强总结，及时反馈。相关科室要及时总结工作经验，加强信息反馈，及时上报重要情况和突出问题，由经济服务管理科统一汇总上报领导小组。

 附件：历城区工贸行业领域安全生产督促指导工作方案

附件

历城区工贸行业领域安全生产督促指导工作方案

根据《济南市安全生产工作任务分工》和历城区工信（商务）局“三定”职责，结合区工信（商务）局分工行业领域实际情况，制定安全生产督促指导工作方案，具体内容如下。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示精神，严格落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责、谁审批谁负责、谁监管谁负责”的原则，坚持目标导向、统筹安排、系统推进、常态督导、长效治理，不断提升安全生产管理水平，防范各类安全生产事故发生，促进全区工业、商贸、物流等领域安全生产形势稳定，为推进全区高质量发展提供坚实的安全保障。

二、工作范围

按照属地管理与分级分类管理原则及《济南市安全生产工作任务分工》，涉及工业、商贸、物流、信息等行业领域内，由工信、商务、口岸物流办等部门主管和监管的行业分类中，除由上级部门负责管理的企业外，规模（限额）以上企业由区工信（商务）局和相关监管部门管理，区工信（商务）局根据行业企业总量按一定比例随机选取企业进行督促指导，并配合有关部门开展安全生产工作；上述行业领域内规模（限额）以下企业由所属街道办事处负责管理。

三、工作内容

（一）工业和信息化领域

1.督促行业企业严格落实安全生产法律法规及相关政策，督促制定安全生产主体责任清单、安全生产预案及演练方案、培训方案。

2.指导行业企业进行产业技术改造和升级，淘汰落后工艺和产能，促进产业结构升级和布局调整。牵头推进全区化工产业转型升级，推动化工生产企业驻点监督工作。

3.按照上级部署，开展民用爆破物品生产、销售的安全生产监督管理工作。

（二）商务领域

1.督促行业企业严格落实安全生产法律法规及相关政策，督促制定安全生产主体责任清单、安全生产预案及演练方案、培训方案。

2.督促使用瓶装液化石油气的餐饮经营单位加强安全管理，落实安全防范措施。督促限额以上餐饮企业安装安全使用设备，推广相关安防产品。

3.配合有关部门督促大型商超、综合体落实安全生产主体责任。

4.负责成品油流通监督管理工作，加强对成品油经营资格的监督检查。

（三）物流业领域

按照市口岸物流办统一安排部署实施。

四、方法步骤

坚持企业自查，属地检查，行业部门抽查相结合。参照“双随机、一公开”模式，依托市智慧安监平台，确定在已认领的企业中对大型企业名单全覆盖督促指导，对其他企业实行随机选取企业进行现场督导，全年随机选取比例不低于行业领域企业的5%。

1.企业自查自纠。企业对照安全生产工作要求及全区安全生产大排查大整治大督导方案要求，严格落实安全生产主体责任，逐项开展自查自纠，重点企业自查自纠情况报区工信（商务）局。街道对辖区企业进行定期检查，发现重大隐患及时上报具有处罚权行业监管部门。

2.部门督促指导。区工信（商务）局相关业务科室对企业自查自纠情况进行随机抽查，或聘请第三方机构对落实不到位的问题进行现场督促指导，跟踪整改，发现重大隐患及时通报具有处罚权行业监管部门。

3.专项检查。根据区安委会进行专项检查的安排部署，结合工作职责落实相关工作要求。

五、工作要求

1.加强组织领导。区工信（商务）局成立安全生产工作领导小组，负责安全生产各项工作的组织领导、定期督导和计划的实施。全局上下充分认清当前安全生产工作形势及重要性，各科室密切配合，高度重视，严格按要求落实落地。

2.强化整改落实。督促企业对自查发现的具体隐患和问题，要逐条逐项落实整改方案、责任单位、责任人、整改措施和完成时限，确保问题隐患及时整改到位，对拒不整改的及时通报具有处罚权的行业监管部门处理，形成闭环管理。

3.实现长效治理。立足安全治理常态化、长效化要求，进一步对接上级部门明确职责，探索总结分工行业领域安全生产工作特点规律和符合工信商务系统工作实际的配合管理机制，切实加强和改进方式方法，提升安全生产工作水平。