一、执法主体

1. 执法主体名称：济南市历城区教育和体育局

2. 执法机构设置：济南市历城区教育和体育局职业与成人教育科

3. 办公地址：济南市历城区唐冶中路文苑街交汇口东南历城区便民服务中心C座9楼C905房间

4. 联系方式：0531-88161175

二、执法职责、权限

（1）要建立健全监督检查制度，切实履行法律、法规和规章赋予的职责，加强法定职权范围内行政监管职能。要按照总体工作部署与“双随机、一公开”、“互联网+监管”等工作相结合，在年初制定监督检查计划；根据实际情况需要，可以经单位主要负责人同意临时提出监督检查计划。

（2）根据行政检查计划，认真组织人员制定方案，切实落实监督检查，对行政相对人的活动实施差异化、精准化监督检查。执法人员必须持行政执法证实施监督检查。监督检查分为对材料的监督检查和现场监督检查。

（3）强化投诉、举报制度，公布投诉举报电话和信箱，依法受理、及时处理投诉举报事项，及时向投诉人、举报人反馈处理结果。

（4）对监督检查中发现的违法情形，依法予以处理。对于情节较轻、无需处罚的违规违法行为，责令限期整改，并定期复查；对于违法行为依法给予行政处罚；触犯刑事法律的，移交司法机关处理。

（5）监督检查结束后，要撰写监督检查报告，做好总结归档工作。

三、执法岗位及职责

（1）立案岗位职责：

①发现公民、法人或者其他组织有违法行为应当依法给予行政处罚的行为的，填写立案审批表，经实施机构负责人签字后报决定岗位批准；

②决定岗位根据情况决定是否立案；

③决定立案的，将有关材料送交调查岗位审查；

④送达行政处罚决定书。

（2）调查岗位职责：

①调查或者检查时要出示执法证件，执法人员不得少于两人。与当事人有直接利害关系的应当回避；

②询问或检查应当制作笔录；

③在收集证据时，可以采取抽样取证。在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经执法部门分管负责人批准，可以先行登记保存。需要检验、检测的应当送法定机构进行鉴定；

④制作案件调查终结报告，将简要案情，调查经过，处理意见和建议进行整理。

⑤制作《行政处罚事先告知书》，将拟作出行政处罚决定的事实、理由及依据，告知当事人，同时，还应当告知当事人依法享有的权利；

⑥充分听取当事人的意见，不得因当事人的申辩而加重处罚；

⑦依法应当听证的，应当告知当事人有要求听证的权利；

⑧制作拟作出行政处罚的决定书（意见书），属重大行政处罚的将决定书及所有材料移送审核岗位审核；

⑨制作行政处罚决定书；

⑩立卷归档。（要求一案一卷；卷内内容和顺序为：目录、处罚决定书和送达回证、立案材料、证据材料、听证笔录和听证报告、负责人批准意见等）。

（3）合法性审查岗位职责：

A．不需要听证或相对人没有提出听证申请的案件审查：

①从是否属本执法机关管辖范围、程序是否合法、事实是否清楚、证据是否合法充分、适用法律法规规章是否准确、裁量基准运用是否适当、行政执法文书是否完备规范、违法行为是否涉嫌犯罪需要移交司法机关等方面进行审查；

②提出意见并将合法性审查意见连同调查岗位执法人员的意见书等有关材料，交由调查岗位执法人员呈报决定岗位批准。

B．听证：

①作出较大数额罚款，没收较大数额违法所得、没收较大价值非法财物，降低资质等级、吊销许可证件，责令停产停业、责令关闭、限制从业，其他较重的行政处罚和法律、法规、规章规定的其他情形需要听证的，应当组织听证；

②听证主持人和记录员与当事人有利害关系的，应当回避；

③应当在举行听证的7日前，通知当事人及有关人员听证的时间、地点；

④举行听证听取各方意见，对证据进行质证；

⑤听证笔录要求由当事人或其代理人、案件调查人员、听证主持人、听证记录人签字或盖章，听证结束后，应当制作听证报告；

⑥将听证笔录、听证报告和合法性审查意见连同调查岗位执法人员的意见书等有关材料，交由调查岗位执法人员呈报决定岗位批准。

（4）决定岗位职责：

①签字作出处罚或不予处罚的决定；

②重大行政处罚案件应当集体讨论决定，由执法部门主要负责人签发；

③交调查岗位制作《行政处罚决定书》。

四、执法依据

（1）根据《中华人民共和国民办教育促进法》第九章法律责任第六十一条 民办学校在教育活动中违反教育法、教师法规定的，依照教育法、教师法的有关规定给予处罚。

（2）根据《中华人民共和国教师法》第三十七条　教师有下列情形之一的，由所在学校、其他教育机构或者教育行政部门给予行政处分或者解聘：

①故意不完成教育教学任务给教育教学工作造成损失的；

②体罚学生，经教育不改的；

③品行不良、侮辱学生，影响恶劣的。

教师有前款第②项、第③项所列情形之一，情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（3）根据《中华人民共和国教育法》第五十六条　学校违反国家规定收取费用的，由县级人民政府教育行政部门责令退还所收费用;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

学校以向学生推销或者变相推销商品、服务等方式谋取利益的，由县级人民政府教育行政部门给予通报批评;有违法所得的，没收违法所得;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

（4）根据《中华人民共和国民办教育促进法》第九章法律责任第六十二条 民办学校有下列行为之一的，由县级以上人民政府教育行政部门、人力资源社会保障行政部门或者其他有关部门责令限期改正，并予以警告;有违法所得的，退还所收费用后没收违法所得;情节严重的，责令停止招生、吊销办学许可证;构成犯罪的，依法追究刑事责任:

①擅自分立、合并民办学校的;

②擅自改变民办学校名称、层次、类别和举办者的;

③发布虚假招生简章或者广告，骗取钱财的;

④非法颁发或者伪造学历证书、结业证书、培训证书、职业资格证书的;

⑤管理混乱严重影响教育教学，产生恶劣社会影响的;

⑥提交虚假证明文件或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实骗取办学许可证的;

⑦伪造、变造、买卖、出租、出借办学许可证的;

⑧)恶意终止办学、抽逃资金或者挪用办学经费的。

（5）根据《中华人民共和国民办教育促进法》第九章法律责任第六十三条 县级以上人民政府教育行政部门、人力资源社会保障行政部门或者其他有关部门有下列行为之一的，由上级机关责令其改正;情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分;造成经济损失的，依法承担赔偿责任;构成犯罪的，依法追究刑事责任:

①已受理设立申请，逾期不予答复的;

②批准不符合本法规定条件申请的;

③疏于管理，造成严重后果的;

④)违反国家有关规定收取费用的;

⑤侵犯民办学校合法权益的;

⑥其他滥用职权、徇私舞弊的。

（6）根据《中华人民共和国民办教育促进法》第九章法律责任第六十四条 违反国家有关规定擅自举办民办学校的，由所在地县级以上地方人民政府教育行政部门或者人力资源社会保障行政部门会同同级公安、民政或者工商行政管理等有关部门责令停止办学、退还所收费用，并对举办者处违法所得一倍以上五倍以下罚款;构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

五、执法程序

行政处罚：受理-立案-调查-做出处理决定（答复投诉举报人）-送达文书-处罚决定公开。

行政强制：书面催告—加处罚款

六、救济渠道

1、行政复议：济南市历城区人民政府

地址：济南市历城区唐冶中路、文苑街交汇口东南历城区政务服务中心

电话： 0531-88023864

2、行政诉讼：济南市章丘区人民法院、济南市历城区人民法院、济南市钢城区人民法院、济南市莱芜区人民法院、济南高新区人民法院

地址：章丘区开先大道929号（章丘区人民法院）、济南市化纤厂路5号（历城区人民法院）、钢城区府前大街30号（钢城区人民法院）、莱芜区汶源东大街（莱芜区人民法院）、高新区舜风路101号齐鲁文化创意基地10号楼

电话：0531-85833697、0531-85833696（章丘区人民法院）、0531—89939110（历城区人民法院）、0634-6881991（钢城区人民法院）、0634-6213002（莱芜区人民法院）、0531-88986026（济南高新区人民法院）

七、投诉举报

在执法工作遇到问题请拨打0531-12345进行投诉或举报。