2026年是“十五五”开局之年，是贯彻全国教育大会精神、落实教育强国建设规划纲要的关键之年。全区教育工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、二十届历次全会精神和习近平总书记关于教育的重要论述，立足“双创”发展基础，深入推进教育综合改革，坚持“健康第一　五育融合　深耕管理　数智赋能　办强办优区域基础教育”主题主线，勤志诚恒，扩优提质，打造优质教育集聚区，构建区域教育好生态，奋力开创教育安全、公平、优质、特色、开放发展新局面，为省会社会主义现代化强区建设贡献教育担当，为加快建设教育强国筑牢区域根基。

一、坚持政治引领，加强党对教育事业的全面领导

1．笃学思想引领教育发展。自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，把“两个确立”转化为“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉，增强“四个意识”，坚定“四个自信”。深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，把学习习近平总书记重要批示指示作为局党组会议的“第一议题”。系统学习习近平总书记关于教育的重要论述和全国教育大会精神，落实教育强国建设规划纲要。制定落实2026年局党组理论学习中心组学习计划，指导、督促基层党组织抓好思想政治理论学习。健全完善教育系统推进黄河重大国家战略任务落实体系。［组织科、政研室（教育综合改革办）负责］

2．压紧压实党建工作责任。加强党对教育工作的全面领导，发挥区委教育工作领导小组作用，加强部门协同联动，完善工作机制，确保党的教育方针和党中央决策部署在各学校贯彻落实。落实区委区政府主要领导和分管领导联系学校制度。以“书记基层党建突破项目”为抓手，深入开展“勤志先锋党旗红”党建品牌创建活动，推进党建与教育教学业务深度融合，提升“一校一品”党建品牌内涵。深入推进中小学校党组织领导的校长负责制，持续规范党组织会议、校长办公会议议事规则运行，健全学校章程实施保障机制，重点突出“三重一大”落实。开展五星级党支部创建。实施“头雁”培养领航计划，强化领导班子和后备干部综合素质能力建设。完善书记“双带头人”工作室和“双培养”机制，树立鲜明用人导向。发挥统战工作“凝心聚力”优势，搭建建言献策平台。发挥好区选派“第一书记”作用，巩固拓展脱贫攻坚成果，助力乡村振兴。［秘书科、政研室（教育综合改革办）、组织科负责］

3．纵深推进全面从严治党。落实全面从严治党主体责任和班子成员“一岗双责”，强化政治监督。推进清廉学校建设，发挥高水平清廉学校建设表现突出集体和个人示范作用，构建校风清净、教风清正、学风清新的育人环境。坚持靶向发力，聚焦重点领域、重点环节、重点节点，持续推进“校园餐”、校服、教辅征订等专项整治，强化对招生录取、项目招标、经费使用、后勤采购、校企合作等权力运行关键节点的过程监督与审计，紧盯升学季、毕业季、节假日等不正之风易发期，开展针对性监督检查。精准运用监督执纪“四种形态”，对苗头性问题抓早抓小，对违纪违法案件“零容忍”查处。抓好工会、女工、群团、离退休干部和关心下一代等工作，实施“百老百课进百校”工程。［组织科、纪检信访室、教育工会、教育妇委会、离退休干部科负责］

4．维护教育领域政治安全。压实教育系统意识形态工作责任制，加强意识形态阵地管理，落实教师思想政治工作长效机制，加强工作督查。加强对各类论坛、讲座、研讨会、报告会等审核管理。加强舆情防控，增强涉教育舆情的监测、研判、疏导和处置。做好抵御宗教渗透。坚持正确舆论导向，培塑关爱学生、构建良好师生关系为主题“亮点教师（班主任）”“教育故事”等宣传品牌。加强教育系统融媒体管理。关口前置推进各项风险隐患和矛盾纠纷排查化解。做好信访稳定工作。做好文明单位日常管理和新时代文明实践中心建设工作。［宣传科、组织科、安全科、纪检信访室负责］

二、坚持启智润心，构建“见分又见人”的高质量育人体系

5．落实“健康第一”教育理念。深化学校体育教学改革，高质量落实中小学生每天综合体育活动时间不少于2小时要求。打造一批新型高水平运动队，培育一批特色鲜明的体育健康示范性学校，建设一批学校体育高质量发展改革试点学校。创新体教融合、以体育人模式，深化高水平足球后备人才贯通式培养与选拔机制建设，持续擦亮“历城校园足球”品牌。构建区域学生体质健康AI智能监测与管理网络，制定落实基于数据分析的个性化锻炼指导与干预方案。持续建设“智慧体育AI运动吧、AI操场吧”等智能化运动场景，推动体育训练过程可视化、数据化和个性化。营造“人人爱体育、个个享运动”的校园氛围，打造特色化校园吉尼斯体育宣传阵地。深化体育特长生贯通式培养与选拔机制，推进“一校一品”体育特色课程化、社团活动体系化及区、校、班三级联赛常态化与智能化建设。建设结构合理的体育师资队伍。完善满足师生需求的场地设施条件。切实抓牢幼儿园和中小学近视防控，有效减少近视发生，推动儿童青少年整体近视率快速下降。建立健全学校突发公共卫生事件管理机制，加强学校传染病、流行病防控工作的指导。［体卫艺与学前教育科、教育教学研究中心负责］

6．打造“向阳花”思政教育品牌。以“同主题异构”为载体，常态化开展区域大中小学联合工作组活动。深入实施“三课一研一宣”行动，全面提升“大思政课”质量。扩容“行走的思政课”实践版图，提升“思政小课堂”和“社会大课堂”融合性。深化“爱无巨细　情满校园”德育品牌建设。深入推进“三化三式”德育项目，继续推进试点学校建设。加强德育队伍建设，着力加强班主任队伍建设，聚焦育人能力，开展首届班主任素质大赛。［思政科（团工委）、教育教学研究中心负责］

7．深入推进美育浸润行动。落实国家美育课程标准，开齐开足音乐、美术、书法等基础美育课程，鼓励开发非遗传承、泉城文化等校本美育课程。发挥历城二中美育基地牵引作用，深入探索幼小初高一体化美育提升发展模式。实施教师美育素养提升八大行动。持续深入开展高雅艺术进校园活动，打造“鹊华向美”美育品牌和高水平艺术社团品牌，进一步建设戏剧社团。组织历城区第　22届中小学（班级）文化艺术节、美育　“新课堂”　展示、青年（器乐）指挥人才培养项目。实施美育教学评价改革行动。实施美育薄弱学校帮扶行动。［教育科、教育教学研究中心负责］

8．加强中小学科学教育。深入实施中小学生科学素养培育　“沃土计划”“脱颖计划”，深化科学创新人才小初高衔接贯通一体化培养机制。高质量完成全国中小学科学教育实验区建设验收各项任务。举办历城区中小学科技节、“好奇心想象力”科技创新大赛。加强学科教师培训。深化初中物理、化学、生物等学科跨学科融合教学，形成可复制的教学模式。强化实验教学工作，完善评价机制，开展学生科学素养展示活动。加强与驻区高校、科研机构合作，持续建设一批中小学科学教育实践基地。［教育科、教育教学研究中心负责］

9．推进全环境立德树人综合改革。深化校家社协同育人“教联体”建设，完善协同育人机制，推进校家社同频共振、同向发力。深入推进“历城五有好学堂”，打造“新课堂项目”。开足开齐开好国家课程，不断丰富校本课程。深化基础教育全学段衔接“泉引桥”工程。规范中小学研学实践活动，基于历城地域特色，汇聚驻区大学、科技、企业、现代农业等丰富研学路线。深入推进读书行动，大力开展书香校园、家庭、个人评选。加大国家通用语言文字推广力度，强化铸牢中华民族共同体意识教育。高度重视学生心理健康教育，深化“育见好心晴”品牌建设，开齐心理健康教育课程，规范心理辅导室建设和管理，完善心理危机干预机制，开展特色主题活动，建立学生心理危机转介诊疗机制，加强心理教师培训、常态化教研。加强传统文化教育，实施中华经典诵读工程。开展禁毒、环保、防震、卫生健康、防电诈等专项教育。深入推进法治学校建设。［思政科（团工委）、教育科、教育教学研究中心、宣传科、体卫艺与学前教育科、安全科负责］

三、坚持扩优提质，提升全学段教育优质均衡发展水平

10．推进学前教育优质普惠发展。进一步优化学前教育布局，扩大公办园数量，将新移交居住区配套幼儿园举办成公办园。进一步加强普惠性民办幼儿园认定与管理，普惠性幼儿园覆盖率超　95％，公办园在园幼儿占比超　66％。高标准落实“免除公办幼儿园学前一年在园儿童保育教育费”，让幼有优育更有保障。提升幼儿园管理规范化水平，完善“红黄蓝”分级台账管理，加强“三重一大”管理与监督，加强园长、教师交流轮岗。以数字化重构保教生态，打造智慧教室、智慧食堂管理系统，优化教学过程与园所管理，深化智能考勤、幼儿健康动态监测应用，实现保育精细化、数据化。完善民办幼儿园资金监管平台建设。［体卫艺与学前教育科负责］

11．推进义务教育优质均衡发展。深化集团化、学区化、一体化、共同体办学成果。探索并实施校际联盟帮扶机制，继续提升送教送研效力。建立骨干教师定点送教、新秀教师联合教研等模式，缩小校际间管理、教研、教学的差距，助力区域教育优质均衡发展。依托历城区少年科学院、稼轩文学院等，深化小初高一体化人才培养。积极争取资金，改造提升部分学校运动场地。深化校外培训治理，实施“体系深化年”活动。规范民办教育发展。［教育科、教育教学研究中心、规划基建科、职业与成人教育科负责］

12．推进普通高中教育优质特色发展。依托历城二中省市级学科基地，深化特色课程建设与教师专业发展，持续提升办学品质和品牌影响力。发挥名校优势，积极举办、承办高层次学术论坛等活动。组建高中学科教研共同体，定期开展集体备课、专题研讨、资源共建等活动。推进基于大单元备课、项目式学习、大概念教学理念的教学评一体化设计，适应新课改与新高考要求。组织开展“高效课堂”示范课、观摩课活动，重点展示差异化教学、问题驱动、实验探究等课堂形态。推进“普惠创客教育”，将“发明创造课”　作为全员必修校本课程。推进数字化转型，探索智慧课堂新样态。［教育教学研究中心负责］

13．推进特殊教育优质高效发展。严格落实《山东省特殊教育条例》，进一步提升师资专业素养和教学能力。配合市级孤独症教育指导中心建设。落实《济南市孤独症儿童教育指南》要求，加强孤独症学生教育支持。优化特殊教育学校办学条件，推动普通学校资源教室标准化建设，提升随班就读保障能力。加强协同育人，建立特殊教育“医教结合”“康教结合”协作机制，为特殊学生提供个性化教育、康复服务。加强对特殊学生家长的指导培训，形成协同育人合力。制定历城区特殊教育发展细则，推动特殊教育与普通教育、职业教育有效衔接，拓宽特殊学生成长通道。［教育科负责］

四、坚持赋能发展，强化强国建设和区域发展的教育支撑力和贡献度

14．推动优质教育资源广覆盖。对标济南市新时代“好学校”建设标准，深化“点位管理　养成教育”工作，扩大区内名校。推进“名校＋学区”集团化办学2.0工程，做好城乡一体化和共同体工作。优化城乡结对、名校与薄弱校结对帮扶长效机制。加强与市内外优质教育资源的交流合作，提升区内名校品牌影响力和核心竞争力。全力推进祥泰城小学、龙湖代建初中等一批项目建设。［教育科、教育教学研究中心、规划基建科负责］

15．加强拔尖创新人才甄别和培养。探索基础教育贯通式一体化拔尖创新人才早发现、早培养体系化机制建设。发挥历城二中、济南稼轩学校名校引领、辐射、带动效应，积极探索科学营、联动培养等机制，加强课程与教学衔接研究与实践，优化创新人才培养路径。组织开展编程实践课程学习活动。依托“丘成桐少年班”等优质资源，探索高中与高校、科研院所协同培养机制，建立创新人才成长档案，实施动态跟踪和梯度培养。［教育科、教育教学研究中心负责］

16．提高职业教育的发展适配性。聚焦区域四大主导产业对技术人才需求，加快历城职专专业布局优化调整，全力创建全国优质中职学校。加快推进升级智能制造、人工智能、智慧物流等特色专业群，推动校企共建产业学院和实训基地。深入探索新时代综合高中发展模式。完成历城职专北校区建设，高标准配置实训设施。加快新型高职学院规划和建设。办好历城开放大学，提升社区教育服务品质。继续开展全民终身学习活动周活动。［职业与成人教育科负责］

17．提升教育服务民生和发展的水平。以办理“12345”市民热线为抓手，加快解决群众关心的教育热点难点问题。做好教育“精准资助”工作。抓好服务驻区高校、服务业招商、纳统等工作。发挥优质教育资源品牌辐射带动作用，推进教育中西部协作各项工作上新水平。高质量落实济南都市圈、省会经济圈、济青都市圈、济沂合作、绿色生态高质量发展、自贸区建设等教育承担的职责任务。持续推进教育招生考试改革，优化考试环境，完善考点标准化建设，新增中考考点，组织好初高中学业水平考试、普通高考、自学考试、研究生考试、各类社会性考试等工作，提高招考育人水平。［办公室、资助中心、职业与成人教育科、人事科、政研室（教育综合改革办）、招生考试办负责］

五、坚持规范管理，强化教育高质量发展的条件保障能力建设

18．以教育家精神为引领加强新时代教师队伍建设。聚焦师德师风长效机制建设，强化思想政治引领。优化人才招录及交流调配机制，进一步完善职称评聘、考核评价与激励保障，突出课时量和教学实绩的刚性要求。完善教师准入、交流、培养、退出全链条制度，创新教师跨学段、跨校际交流路径。深入实施“教学新秀——教学能手——区级名师”梯级培养工程。强化年轻干部培养，突出政治强、业务精、善管理、敢担当、作风正标准，以“选”为基础，“育”为重点，“管”为抓手，“用”为根本，“激”为保障，坚持早发现、早培养、早使用，强化全链条培养，持续深化后备干部培训、新任干部培训、校长能力提升工程，加快建设一支数量充足、结构合理、梯次接续、充满活力的高素质专业化干部队伍。坚持“区域研训＋校本培训”双轮驱动，探索“培训＋实战＋过关”的教师成长新路径，落实“教学大比武”“暑期大研训”“新教师岗前培训”等机制，加强教师专业素养和关键育人能力提升。设计以教育家精神为内核的教师职业发展课程体系。鼓励教师深耕课堂，积极参与教学改革、课程开发、课题研究。搭建教学竞赛、成果展示、经验交流平台，创造条件支持优秀教师赴教育发达地区学习考察，参与高层次学术交流。鼓励跨学科、跨学段教研，促进城乡教师有序流动、双向学习。建立健全与教育家精神相契合的教师荣誉制度和奖励办法，常态化开展“最美教师”、“教书育人楷模”、优秀班主任等评选活动。持续减轻非教学负担，关注教师身心健康，改善工作生活条件，全面激发教师队伍活力。［人事科、组织科、教育教学研究中心负责］

19．坚持数智赋能，推进教育数字化转型。扎实推进人工智能赋能教育，实施“人工智能＋”智慧教育建设应用，探索人工智能在教、学、研、管、评、育全环节赋能。探索开展全学段人工智能通识教育。持续推进国家智慧教育平台深化应用，着力实施国家智慧教育平台教研应用行动。继续优化教育城域网网络环境，提升服务能力。继续实施教育数字化领导力提升工程，提升干部、教师数字素养及深度融合创新应用水平。组织学生信息素养提升实践活动。［技术装备科、教育教学研究中心负责］

20．完善教育经费保障机制。以全市中小学校财务管理质量提升三年行动计划为抓手，狠抓会计基础工作规范化建设，加强财务人员业务培训，充分发挥会计协作组互帮互学作用。坚决落实“过紧日子”要求，优化经费支出结构，保障学校日常办公开支，严禁无预算支出或违规举债情况，对违规举债零容忍。完善资产台账，对固定资产定期清查盘点，严格执行资产配置标准；探索闲置资产统筹调配机制，盘活学校资产存量资源；规范资产处置程序，超过限额的资产处置要经“三重一大”会议通过，收入全额上缴国库，防止国有资产流失。严格编制采购预算，做到应编尽编，规避化整为零招标；规范采购全流程管理，推进泉e采平台应用，提升采购效率与透明度。严格落实教育收费管理规定，坚决制止乱收费行为。深入推进山东省中小学食堂智慧管理系统应用，加强学校膳食经费管理。做好财会监督和教育系统内部审计工作。［财务审计科负责］

21．维护学校安全稳定。落实教育部《中小学幼儿园安全指南》要求，持续开展全区教育系统安全生产治本攻坚三年行动计划。全面加强全员安全教育培训，提升师生安全素养和能力。探索实施“学校安全标准化建设、智慧安防提升、安全专家人才库建设”三项工程。推进“校园安全风险预警、隐患排查整治闭环管控、重点风险领域专项治理、完善常态化安全督查和双重预防机制”建设。加强学校公共卫生管理。建设清廉校园食堂，落实食品安全“四个最严”要求。做好预防中小学生溺水、校园欺凌等工作。开展扫黑除恶专项斗争，净化校园及周边环境。［安全科及各科室负责］

22．加强规范办学和教育督导评价工作。将《基础教育规范管理负面清单》作为教育教学管理、办强办优区域教育的红线，不折不扣落实到位。完善督学责任区建设，优化第七届责任督学选聘、培训、考核与激励机制建设，探索建立“专职＋兼职＋专家”相结合的督学队伍模式，完善“精准督导—科学反馈—有效整改—跟踪复查”闭环管理机制。深入推进“双减”与“五项管理”督导，建立常态化监测与随机抽查相结合机制，重点关注课堂教学质量提升、课后服务水平拓展及校外培训规范治理，推动“减负提质”走向深化。持续巩固“双创”成果，开展常态化对标自查与专项督导“回头看”，将创建标准全面融入日常办学规范。制定落实《历城区年度教育重点工作督导评估细则（试行）》。组织开展全区义务教育学校办学质量综合评价，注重发展性评价和特色评价。围绕重点任务开展主题式月度专项督导。加强督导能力现代化建设，推进教育督导信息化平台应用升级。［教育科、教育督导室负责］

23．牢牢把握机关的政治属性，加强工作效能和作风建设。聚焦“信息共享、科室协同、首问负责、靠前一步”的要求，强化工作纪律、督查督办、跟踪问效，推动重点工作落地落实。实行区级大型会议预报制度，精简合并会议和活动。做好人大代表建议和政协委员提案办理。加强节约型机关建设。［机关党委、办公室负责］

济南市历城区教育和体育局

2026年2月25日