一、指导思想

以党的二十大精神为指引，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实全国教育大会精神和全国深化教育督导体制机制改革会议要求。紧紧围绕省政府、市政府教育督导委员会的决策部署，2023年济南教育督导工作要点及全区教育重点工作，以深化改革为重点，以完善机制为关键，切实规范办学行为为抓手，全面提升教育教学质量为主题，坚持发展性督导评价和常规督导的方式，充分发挥教育督导的监督、引导和激励作用，创造性开展教育督导工作。

二、工作思路

突出“一条主线”，把握“两个重点”，聚焦“五个中心”，做好“六项工作”。“一条主线”即新时代教育督导体制机制改革发展路线。“两个重点”即义务教育“双减”工作、义务教育优质均衡发展区创建工作。“五个中心”即督政、督学、评估监测、督查、督办。“六项工作”即一是深化新时代教育督导体制机制改革；二是深入开展“双减”工作，加大督查督办力度；三是抓好教育督导问责和中小学幼儿园校（园）长任期结束综合督导评估两大制度落地；四是扎实开展政府履行教育职责评价，坚持问题导向，紧盯问题整改；五是加快全国义务教育优质均衡发展区建设；六是深入开展挂牌督导责任区建设和中小学校责任督学挂牌督导工作。

三、主要工作

（一）全面深化新时代教育督导体制机制改革，力促教育督导“长牙齿”

深入学习中共中央办公厅、国务院办公厅《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》，中共山东省委办公厅、山东省人民政府办公厅《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》，中共济南市委办公厅、济南市人民政府办公厅《济南市深化新时代教育督导制机制改革的实施方案》，紧紧围绕确保教育优先发展和落实立德树人根本任务，以优化管理体制、完善运行机制、强化结果运用为突破口，不断提高教育督导质量和水平。全面贯彻落实中共中央、国务院《深化新时代教育评价改革总体方案》要求，扎实推动区委、区政府主要领导同志联系学校工作制度落实见效。

（二）落实中小学“五项管理”“双减”工作要求，开展教育专项督导

1.全面落实中央《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》、济南市教育局《关于落实“五项管理”和“双减”工作要求 促进中小学生身心健康全面发展的实施意见》，牵头教育科、职业教育与成人教育科做好“双减”工作。

2.通过提高课堂教学质量、提高作业管理水平、提高课后服务质量、加强课后服务保障、强化考试评价导向、促进优质均衡发展、增强协同育人合力来减轻校内负担；通过规范机构管理、规范培训时间、规范收费行为、强化培训常态监管、强化培训广告管控、强化实名制管理、强化违规行为查处来减轻校外负担。

3.组织教育督导评估中心、责任督学就学校“五项管理+双减”工作情况进行专项督导。通过入校实地督查，校长汇报、实地察看、访谈交流问卷、查阅资料、现场反馈等方式督促各个中小学执行到位，切实解决学生过重课业负担、家庭教育支出和家长经济、精神负担等群众急难愁盼的难点痛点问题，避免“校内减负、校外增负”，守住安全底线，让学生的学习生活回归校园，促进学生健康成长全面发展。

（三）做好辖区内中小学幼儿园校（园）长任期结束综合督导评估工作

积极开展辖区内中小学幼儿园校（园）长任期结束综合督导评估试点工作，结合历城实际，制订具体工作计划，建立健全工作机制，落实条件保障，规范组织实施，确保取得实效。通过深入细致的调研摸底，建立全区中小学幼儿园校（园）长任期情况数据库，动态掌握校（园）长任期情况。根据确定的综合督导校（园）长名单，合理安排年度综合督导工作。组建由督学、教育行政干部和有关专家组成的督导评估组，对照评估指标，开展入校督导评估工作，形成综合督导评估报告。向被评估的校（园）长或继任者及所在学校（幼儿园）反馈评估意见，重点针对存在问题向学校（幼儿园）及继任者提出整改要求。

（四）做好省市对区政府履行教育职责综合督导工作

深入学习国务院办公厅《对省级人民政府履行教育职责的评价办法》等文件，充分贯彻落实各项工作要求。针对山东省、济南市人民政府教育督导室对我区人民政府2022年度履行教育职责的综合督导反馈问题，重点针对全区义务教育阶段学科类培训机构压减比例低于全省平均水平、公办幼儿园在编教师占比、卫生专业技术人员配备不足等问题，牵头人事科、体卫艺与学前科、装备科等相关科室协调相关部门进行整改。聚焦人民政府贯彻执行党的教育方针情况，落实国家教育法律、法规、规章和政策情况，各级各类教育发展情况，统筹推进本行政区域教育工作情况，加强教育保障情况和学校规范办学行为情况六大方面，进一步做好2023年度省市对区政府履行教育职责自查自评和实地核查工作。

（五）积极争创国家义务教育优质均衡发展区

针对义务教育优质均衡发展县（市、区）评估标准，结合教育事业发展统计各项数据，动态监控义务教育优质均衡差异系数变化，协调计财科、装备科、人事科等相关科室对全区义务教育阶段学校软硬件变化情况进行调度，促进标准化学校建设，促进薄弱学校改善办学条件，缩小校际间差距，确保我区义务教育优质均衡差异系数符合国家要求，巩固和提升义务教育优质均衡发展成果。2022年历城区（不含南部山区与高新区大部）义务教育优质均衡综合差异系数小学0.296，低于0.50；初中0.287，低于0.45，全部达标。义务教育优质均衡发展资源配置包含7项指标，小学和初中7项指标单项差异系数均已达标，较上一年均有所提升，但生均教学及辅助用房面积、生均体育运动场馆面积仍有11所学校未达标。针对存在问题和学校实际情况，将进一步优化布局调整，均衡教育资源配置，建立部门联动机制，加大投入，补足短板，缩小差距，争创国家义务教育优质均衡发展区。

（六）深入开展挂牌督导责任区建设，进一步完善责任督学挂牌督导长效机制

1.进一步完善督导责任区建设。深入贯彻落实教育规划纲要“坚持督政与督学并重”要求，推动“督学”工作制度化、常态化，通过对责任区内各级各类学校教育教学工作的督导检查，及时发现典型，总结推广经验，对学校工作提出改进建议。

2.常态化开展挂牌督导。充分发挥专职督学、责任督学职能作用，聚焦学校热点、重难点问题，组织全区责任督学开展经常性督导、每月至少开展一次督学责任区督导，发现典型、总结经验，进一步健全和完善随访督导制度和督学责任制度，推动学校进一步端正办学思想，规范办学行为，提高教育教学质量。

3.强化督学培训。采取“走出去”“请进来”的方式对责任督学进行专业培训。“请进来”，即力争全年邀请有关督导专家到我区开展专业督导讲座1-2次，进行当前教育相关课题及焦点问题的解读和分析讲解;“走出去”方面，力争到兄弟县市开展学校督导的经验交流1-2次，并安排责任督学参加教育督导研修班学习，全面提升督学队伍专业水平和工作能力。

（七）结合重点工作，做好学校综合督导工作

聚焦局重点工作，组织区教育督导中心、历城二中教育集团教育指导中心专兼职督学对全区学校进行“四不两直”常态化全面督导，通过实地查看、听课、座谈、问卷等方式现场反馈存在问题，重点对问题学校进行回头看和约谈，督促学校整改提升。结合局重点工作，修改完善督导评估方案，组织各科室、区教育督导中心、历城二中教育集团教育指导中心及第三方，对全区各级各类学校进行全方位督导考核，整体提高教育教学管理水平，为事业单位考核、校长职级、评先树优提供依据。

（八）做好2023年幼儿园办园行为督导评估工作，争创国家学前教育普及普惠区

按照教育部统一安排，2023年继续牵头学前科完成教育部幼儿园办园行为督导评估系统的填报工作，并按三年计划完成全区所有幼儿园的实地督导收尾工作。根据《教育部关于印发<县域学前教育普及普惠督导评估办法>的通知》(教督〔2020〕1号)和省市关于开展学前教育普及普惠督导评估的文件精神，全面履行区级政府发展学前教育职责，不断提高我区学前教育普及普惠水平。2024年接受并通过国家学前教育普及普惠督导评估认定，全面实现我区学前教育普及普惠目标。

（九）完成各类专项督导，强化督查结果运用

根据教育重大决策部署和重点工作任务，做好各类专项督导，及时开展重大教育突发事件督导。专项督导教育决策部署落实、教育经费投入、教师队伍建设、规范办学(园)行为等教育改革发展中热点难点堵点问题，采取提醒、督办、排名、约谈、通报、问责等方式，用好督导督查结果，督促工作落实和问题解决。

济南市历城区人民政府教育督导室

2023年2月9日