济南市历城区农业农村局2025年工作总结及2026年工作思路

2025年，历城区农业农村局在区委、区政府的坚强领导下，在上级农业农村部门的有力指导下，在全区广大干部群众的大力支持下，学习运用“千万工程”经验，扎实推进乡村振兴各项工作，全面推动“农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足”，积极建设宜居宜业和美乡村。

一是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接扎实推进。一是持续压实部门责任，保持政策总体稳定。2025年，“雨露计划”共资助学生93人次，发放资助金13.95万元。全区帮扶对象医疗帮扶签约、随访率均达到100%。脱贫人口饮水安全检测达到全覆盖。为629名残疾人发放困难残疾人生活补贴共计33.97万元，残疾人家庭无障碍改造实现全覆盖。二是持续抓好就业帮扶，全面做好稳岗就业。乡村公益性岗位吸纳脱贫人口101人，扶贫专岗吸纳脱贫人口58人。三是持续加强帮扶责任人管理，压实帮扶责任。全区现有帮扶责任人473人，每名帮扶责任人帮扶户数不超过5户，实现了脱贫享受政策人口和防止返贫帮扶监测对象全覆盖。四是择优精准选择帮扶项目。实施荷花路街道朱家庄足球产业农文旅配套项目、荷花路街道特色莲藕种植基地项目、唐王街道石徐村有机更新一期项目、唐王街道生产路建设项目、彩石街道生产路建设项目、鲍山街道曲家庄村农产品集散市场项目、港沟街道孤月山生产路建设项目、港沟街道里子村太阳能集热系统新型装备项目等8个项目。

二是农业产业高质量发展步伐加快。一是保障粮食安全和重要农产品供给坚实有力。2025年，夏粮、秋粮播种面积稳步扩大，粮食单产持续提升，总产实现连年稳定增长。山东奥克斯公司成功创建国家级奶业休闲观光农场等多项国家级示范场。齐鲁动保公司获批宠物兽药欧美出口资质。二是乡村产业结构进一步优化。全区大棚草莓种植面积2.55万亩，年产量8.11万吨、总产值13.5亿元，衍生带动产值近20亿元，草莓品种形成“一超多强”种植格局，历城草莓代表济南市成功通过省农业农村厅县域富民产业考核。全区食用菌种植面积达到400多亩，涵盖羊肚菌、金耳、秀珍菇、平菇等多个品种。创新发展特色产业，“沙河泉韵”芦笋、大棚套养金蝉、山农酥梨种植等多个特色产业正在积极推进。三是加强区域公用品牌培育与市场体系建设。组织“恣在历诚”授权企业参加中国鲤王杯国际若鲤大赛助农大集和芦南村乡村生活艺术节活动，同时邀请协作帮扶地区临沂蒙阴县农产品企业参与展销，实现了两地优质农产品资源共享，推动区域协同发展。目前“恣在历诚”“泉水草莓”区域公用品牌体系已初步建立，全区“泉水人家”授权企业已达到13家。全区市级以上农业龙头企业达到50家、农民专业合作社达到27家、家庭农场达到16家，规模以上农产品加工企业达到23家。五是积极推进乡村人才队伍建设。全年举办高素质农民培训班5期，培训人员达500余人次，发放技术资料3000余份，开展科技下乡活动3场。建成2个农业科技示范基地，培育20个科技示范户，确定了济麦22等4个粮油主导品种，推广玉米密植高产精准调控技术、设施草莓三优两促早熟高效栽培技术等6项主推技术，组建了一支由4名特聘农技员、2名技术专家和11名技术指导员组成的专业队伍。目前全区“海右计划”人才达到29名、齐鲁乡村之星达到27名，为农业农村发展持续注入高素质人才动力。

三是乡村建设行动深入实施。一是农村人居环境整治水平持续提升。积极推进农村厕所革命，完成全区32150个户厕、52个公厕摸排工作。农村人居环境整治在全年市级评估结果为“较好”等次。二是乡村基础设施提档升级。今年继续开展“以工代赈”实施农村基础设施补短板项目，涉及3个街道11个村，共完成道路修复约9380平方米；“四小园”建设约1200平方米；墙体修砌一处约40立方米；安装太阳能路灯223盏；弱电整治约800米。三是扎实推进省级和美乡村示范村建设。2017年以来，建成齐鲁样板村、和美乡村等各级各类美丽乡村63个，全区省市区级美丽乡村覆盖率达到42%。

四是农村改革和乡村治理效能持续提升。一是农村产权制度改革成效显著。今年以来，全区农村产权流转交易累计成交423笔，成交金额3.33亿元。二是闲置宅基地盘活利用取得新进展。全区今年已盘活农村闲房77宗，助农增收80.99万元。三是农村“三变”改革取得新成效。截至目前，213个“三变”改革村村集体经济收入明显提高，相较2023年村集体收入总额增长了20.7%。四是持续深化农村集体“三资”管理突出问题专项整治。扎实开展《中华人民共和国农村集体经济组织法》及学习贯彻和普法宣传，已累计培训612人次，涉及278个村集体。加强队伍建设，提升业务能力，今年以来累计培训9期次，培训财务管理人员344人次，全面提升了“三资”管理规范化、制度化水平。

五是农业绿色发展水平稳步提高。一是畜禽粪污综合利用成效显著。畜禽养殖场户粪污处理设施装备配套率达到100%且运行正常，粪污综合利用率达91.33%，完成省市“稳定在90%以上”的任务目标。二是积极做好节水减肥工作，全区新增水肥一体化面积1903亩，推广加厚地膜2万亩，主要农作物测土配方施肥面积覆盖率稳定在90%以上。积极推进第三次土壤普查工作，全区土壤“三普”内业测试化验已完成数据集中审核及县级内业测试化验自验工作在全市排名前列。发布主要农作物病虫情报10期，实现小麦重大病虫害统防统治全覆盖。三是积极开展绿色农产品认证和植物检疫监管工作。下发绿色食品证书5个，完成植物调运检疫1389项（省间调运387项，省内调运1002项）。四是持续强化农产品质量安全监管。今年以来完成种子备案561批次，完成农药产品备案审核276个；完成农产品快速检测7258个，胶体金检测农产品1166个；完成农（畜）产品抽检累计321个；开具农产品承诺达标合格证695份，共计16.97吨。强化疫病防控，全年免疫畜禽24.64万头（只），免疫合格率均在80%以上。山东奥克斯鲜淳种业科技有限公司成功创建国家级动物疫病净化场。

六是项目建设和招商引资取得新进展。一是做好项目争取和谋划工作。今年3月以来，邀请农业农村部规划设计研究院到我区港沟街道、唐王街道开展调研，积极策划申报国家级五好两宜和美乡村项目、国家乡村振兴示范县等农业农村重点项目。同时策划储备朴真凤凰谷科农文旅示范项目、玉米新品种选育与生物育种技术创新平台建设项目、鸿翔育繁推一体化项目、新格林设施农业项目、西良食用菌项目、“泉韵乡居”乡村振兴齐鲁样板示范区、港沟芦南片区产业融合项目、融合发展蔬菜保供基地项目、唐王江北智慧农场项目等多个重点项目。二是全力做好招商引资工作。把项目建设与招商引资相结合，主动对接街道、企业，对投资意愿强、落地可能性大的农业项目，持续进行跟踪联系。

二、2026年工作思路

2026年，区农业农村局将深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和各级农村工作会议精神，对标区委“4433”工作推进体系要求，坚决保障粮食和重要农产品稳定供给，不断巩固脱贫攻坚成果，有序开展和美乡村建设，积极拓展农民增收渠道，持续深化农村各项改革，健全完善乡村治理体系，深入推进城乡融合高质量发展。总体工作思路概括为“173”。

“1”是突出“党建引领”，以高质量机关党建促进高质量发展。

加强党对“三农”工作的全面领导，提高党员干部抓“三农”工作本领，以“党建赋能惠农”党建品牌建设为切入口，以党建与“三农”工作深度融合为核心，充分发挥党员先锋模范带头作用，抓实政治引领、组织建强、产业赋能、治理提升、作风保障五大重点。深化为民服务实践，整治形式主义，以高质量党建保障乡村全面振兴扎实推进。

“7”是实施“七大提升行动”，全力推动农业农村高质量发展。

1.实施乡村产业“三高一强”提升行动。核心是聚焦产业升级与价值突破。一是聚焦高品质与高附加值，推动传统产业升级。针对草莓产业，重点推进品种改良，计划引进国内外优良品种进行试种选育。为恢复发展传统水稻种植，2026年计划在鲍山、荷花路街道分别推广“白泉大米”“黄河大米”，并与省农科院合作试验低升糖、高香气水稻新品种，探索“稻蟹共生”等生态模式。在食用菌等特色产业，同步引进先进工艺，开发绿色有机产品，满足高品质市场需求。二是瞄准高精尖与数字化，构筑现代农业体系。做“精”设施农业，推动北方数字植物工厂二期、融合发展蔬菜保供基地、亚泰农业等项目落地，引进串番茄、精细化蔬菜、高端花卉等智能化种植。做“强”种业，深化与鸿翔种业等企业合作，构建育繁推一体化体系。做“大”品牌效益，逐步完善“恣在历诚”科农文旅“1+7+N”三级品牌体系。同时积极引进国家级实验室、专家工作站等科研平台，吸引顶尖团队开展品种研发与技术攻关。三是突出高带动与示范性，优化区域产业结构。强化示范带动，选取市场前景好、经济效益高的特色品种进行示范推广。加强项目带动，重点培育和引进辐射力强的龙头项目。四是着力强产业链与产业融合，破解价值提升瓶颈。做“深”精深加工，围绕特色农产品发展加工，提升附加值。做“实”产业融合，拓展“农业+文旅”“农业+康养”等新业态，发展都市休闲农业，构建从生产到服务的全产业链体系，增强产业竞争力。

2.实施乡村建设“三提一优”提升行动。核心是改善人居环境与打造宜居宜业样板。一是提升基础设施短板。在荷花路街道、王舍人街道、鲍山街道、港沟街道、彩石街道、唐王街道实施27个农村基础设施补短板项目，重点开展健身广场修缮、路灯安装、排水沟整治及道路修复等，切实改善村内生产生活条件。二是提升片区化建设。按照“分类有序、片区化推进乡村振兴”要求，提升片区建设，引导产业集聚连片发展，形成规模效应和品牌优势，为农民创造更多家门口的就业岗位和创业机会，真正让乡村成为宜居又宜业的热土。三是提升重点项目建设。在唐王街道实施“泉韵乡居”农村基础设施提升项目，在港沟街道创建示范区，同步推进“宜居港九”基础设施提升及人居环境整治、港九路特色建设节点打造、港九路绿化提升等项目。四是优化人居环境与治理。通过基础设施提升、人居环境整治等项目，将乡村建设与公共服务提升深度融合，实现环境美、服务优、治理有效的共建共享格局。

3.实施乡村改革“三化一活”提升行动。核心是深化关键领域改革以激活资源要素。一是产权交易规范化。巩固全国农村产权流转交易规范化整区试点成果，推动农村产权流转交易平台与公共资源交易平台、“三资”监管平台等深度融合与数据共享。拓展评估、法律、金融等专业服务，创新农村普惠金融产品。二是农村改革常态化。 落实“三变”改革要求，做好政策指导及验收。切实加强农村土地承包纠纷仲裁庭建设。加强“三资”管理，巩固农村“三资”管理突出问题集中整治成果，强化村集体债务管控，指导村集体经济组织做好换届工作。三是宅基地管理系统化。在宅基地管理上，压实“区级主导、街道主责、村级主体”三级管理责任，进一步规范审批流程，严格执行“一户一宅”与耕地保护政策，落实联审联办和动态巡查机制。四是盘活农村资源要素。主要是盘活闲置宅基地和农房资源，通过产权交易平台对接市场，鼓励发展民宿、文创等新业态，释放资源潜力，促进农民增收和集体经济发展。

4.实施乡村人才“三育一引”提升行动。核心是构建多层次人才支撑体系。一是培育高素质农民。分层分类开展专题培训，聚焦粮油种植、品牌电商、直播带货等实用技能，培育懂技术、善经营、会管理的新农人。二是育强基层农技队伍。发挥农业科技示范基地和示范户作用，遴选推广主推品种与技术。加强基层农技人员培训，提升专业能力，推动其常态化下沉田间地头提供精准指导。三是育励乡土之星。持续开展“海右计划”乡村振兴人才和齐鲁乡村之星等人才选拔，树立典型。联合开展农民职称评审，拓宽乡土人才发展空间，激发扎根一线的内生动力。四是引专业才智下乡。积极推荐参与市级农业科创活动，加强与科研机构合作，共建人才实践基地，吸引优秀人才参与农业科技研发与成果转化。

5.实施农业数字化“三智一融”提升行动。核心是以数字技术全面赋能农业农村。一是夯实智慧农业基础。深化物联网、AI技术在粮食生产、设施园艺等环节的应用，推广智能水肥、病害预警等场景。二是建设智慧乡村场景。遴选基础较好村居接入市级数字乡村平台，完善提升村务公开、智慧安防、便民服务等核心功能，提升乡村治理与服务的智能化水平。三是培育智慧新农人。联合高校、协会开展“数字新农人”定制化培训，计划培训200人次，内容涵盖智慧设备操作、短视频营销、数据分析等，并建立实训与认证跟踪机制。四是深化三产数字化融合。打造科农文旅数字化融合平台，整合农业主体、非遗文化、乡村旅游资源，嵌入“云游历城”“特产直购”等模块。深化与电商平台合作，构建“短视频+直播+社群”营销矩阵，培育数字农业新业态。

6.实施农业执法“三化一建”提升行动。核心是推行规范、高效、服务的现代执法模式。一是监管清单化。 制定并公开《涉企行政检查事项清单》，明确8大类32项法定检查事项的标准、流程和频次。严格落实“双随机、一公开”机制，实现检查过程规范透明。二是执法联动化。整合内部执法力量，对同一区域或产业链企业开展联合检查，避免多头重复。在农忙时节推行“田间地头现场检”等错峰服务，减少对生产经营的干扰。三是方式柔性化。坚持处罚与教育相结合，对首次轻微违法推行“首违不罚”“轻微免罚”。组建由执法人员和专家构成的“帮扶队”，提供“一企一策”技术指导和整改方案，强化服务导向。四是建强专业执法队伍。聚焦种子、农药、兽药、农产品质量安全等重点领域，在关键农时和节日加强执法检查。积极参与上级培训，强化法律法规学习，努力打造一支高素质、专业化、作风硬的农业综合行政执法队伍。

7.实施绿色农业“三减一增”提升行动。核心是推动农业向生态友好、优质高效转型。一是减施化肥农药。全面推广测土配方施肥，指导农民科学用药用肥。保质保量完成小麦“一喷三防”、玉米“一喷多促”等统防统治任务，实现化肥农药减量增效。二是减轻农田白色污染。在唐王、董家等街道聚焦草莓、蔬菜等重点作物领域，宣传普及加厚地膜在保墒增产、易于回收等方面的优势，逐步形成区域性推广格局，同时加大农用废弃地膜、农药瓶子等农用废弃物回收力度，减少农田“白色污染”。三是减少土壤污染风险。全面落实土壤污染防治行动计划，加强对受污染耕地安全利用工作的指导与督促。开展“无废细胞”建设宣传，指导完成“无废村庄”的申报与验收。四是增绿色优质产品供给。加强对园区、种植大户的政策宣传与指导，帮助完善相关管理体系，加快绿色农产品认证进程，提升全区农产品质量安全水平与市场竞争力。

“3”是守牢“三条底线”，坚决守住安全稳定底线。

一是严守粮食安全红线。坚持粮食安全党政同责，督导撂荒耕地复耕复种，完善高标准农田建设管护机制，加强农业防灾减灾能力建设，促进农业机械化增效赋能，抓好粮油作物单产提升“千亩引领方”建设、大豆玉米带状复合种植、一喷多促等工作，辐射带动粮油大面积均衡增产。同时，抓紧抓好重要农产品生产，确保“菜篮子”“肉案子”等供应充足、品种丰富。

二是守牢防止规模性返贫底线。坚持脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，统筹建立常态化防止返贫致贫机制，坚持精准帮扶，完善兜底式保障，强化开发式帮扶，增强内生动力，聚焦项目资金，以年度考核为抓手，坚持产业优先发展，持续强化衔接资金的使用和管理，全面推进项目建设，持续发挥在巩固拓展脱贫攻坚成果中的支撑保障作用，确保不发生规模性返贫致贫。

三是筑牢行业安全稳定防线。立足全区农业农村实际，严格落实“三管三必须”要求，统筹推进涉农领域安全生产工作，围绕重点工作、重点环节，系统制定预案，精准施策，有效筑牢风险防控屏障。