为切实保护和调动农民种粮积极性，确保2022年度耕地地力保护补贴资金及时、准确发放，根据济南市农业农村局 济南市财政局《关于切实做好2022年度耕地地力保护补贴资金发放工作的通知》（济农农〔2021〕93号），现就做好2022年度小麦种植面积核定工作通知如下。

一、做好组织实施和宣传发动

今年耕地地力保护补贴继续以小麦种植面积为依据，补贴对象为全区各类种粮主体（含种粮农民和新型粮食经营主体）。小麦种植面积核定是落实好耕地地力保护补贴政策的基础，各街道要切实加强领导，建立健全工作制度，制定详细核定方案，确保小麦面积真实、准确，维护好各类种粮主体利益。为与政策性农业保险小麦投保工作相衔接，前期我区已对小麦面积核定工作进行了部署。各街道要在前期组织发动基础上，进一步加大宣传力度，通过报纸、电台、电视台、互联网等新闻媒介，采用明白纸、微信群、宣传车、农村“大喇叭”等多种形式，对2022年小麦种植面积核定工作进行广泛宣传，使广大基层干部和种粮主体了解、掌握小麦种植面积核定工作的政策、办法及责任，引导种粮主体据实申报。要进一步明确街道办事处为每一责任主体、街道包村干部为第一责任人、村支书或村委会主任为直接责任人，把核实、公示等环节的责任落实到人，坚决防止工作简单化、形式化。

二、明确小麦种植面积核定流程

（一）种粮主体自报告。各街道办事处要结合当地实际，指导辖区内各类种粮主体据实自报告小麦种植面积。要统筹考虑外出务工人员实际情况，合理确定规定时限，切实做到应报尽报，防止漏报现象，对因宣传不到位造成大面积漏报的，要追究有关责任人责任。各类种粮主体对自报告面积负责，规定时限内由于个人原因导致漏报的，视为自动放弃。种粮主体虚报面积的，经核实后要扣除虚报面积，情节严重的取消当年补贴资格。

（二）村初核。村委会负责对种粮主体申报的小麦种植面积进行核实，包括：申报人、地块位置、实际种植面积等。核实无误后，由村支部书记和村委会主任签字并加盖村委会公章上报街道办事处。针对今年我区晚播小麦面积较大、出苗情况不均衡的实际，要积极稳妥推进面积核定工作，确保不漏报、不虚报。

（三）街道办事处审核。街道办事处组织对各村上报核定面积时的小麦种植面积进行审核，并进行实地抽查。审核无误后报区农业农村局汇总。街道办事处对补贴对象、种植面积、补贴金额等信息的真实性、准确性负责。

（四）街道办事处、村两级公示。严格落实“两级公示”制度，公示责任主体为街道办事处。由街道办事处到各村公示分户小麦种植面积、监督举报电话等事项，公示期不少于5天；在街道办事处驻地公示各村小麦种植面积、监督举报电话等事项，公示期不少于5天。街道办事处负责收集、保存两级公示影像资料，并于公示结束后报区农业农村局审查备案。公示无误后，负责将农户补贴信息录入到齐鲁惠民“一本通”系统。

（五）街道办事处行文上报。街道办事处两级公示无异议、到户清册与齐鲁惠民“一本通”系统数据核对无误后，将小麦种植面积核定工作报告以正式文件分别报区农业农村局、区财政局。

（六）区农业农村局复核。区农业农村局对街道办事处提报的补贴信息进行复核，复核内容主要包括：资料是否齐全、流程是否完备、档案是否规范等。复核无误后，及时向区财政局提供补贴对象的个人信息、种植面积等材料，并与区财政局联合行文，将有关信息报市农业农村局、市财政局。区农业农村局对补贴档案的完整性、申报程序的完备性负责。

（七）区财政局发放补贴。区财政局根据农业农村局的复核结果，按照每亩不低于134元的标准，于省财政厅通过粮食风险基金专户把资金拨付市县农发行后，及时将补贴资金通过财政惠民补贴“一本通”发放到种粮主体。对发放过程中，因最终核实的2022年小麦种植面积超出2021年实际补贴小麦种植面积，导致按134元的亩均最低标准落实仍存在资金缺口的，由区财政先行垫付，省财政于下一年度清算补齐。以前年度结转资金要与当年预算资金统筹使用，加快消化补贴结转资金。

（八）区级汇总上报。区农业农村局将会同区财政局及时汇总整理核定的2022年度小麦种植面积、补贴资金发放、区级财政垫付等情况，于省财政厅通过粮食风险基金专户把资金拨付到区农发行后25日以内报送市农业农村局、市财政局备案。

（九）时间节点安排

因上级文件未明确资金下达时间，为便于各街道同步开展工作，暂按照以下时间节点进行。

1、街道办事处开会部署、宣传发动、种粮主体自报告与村委会初核：2022年3月10日前完成。

2、街道办事处审核、汇总、两级公示：2022年3月25日前完成。

3、街道办事处将农户补贴数据信息准确录入齐鲁惠民“一本通”系统：2022年3月31日前完成。

4、街道办事处正式行文报区农业农村局、区财政局（同时报工作档案以备复核查阅）：2022年4月10日前完成。

5、区农业农村局对各街道工作档案资料、工作流程和系统数据进行复核、提交：2022年4月10日前完成。

三、加强监督检查和问责力度

耕地地力保护补贴是党中央、国务院为保护种粮主体种植粮食积极性、提升耕地地力、保障粮食安全实施的一项重大强农惠农政策，涉及面广、惠及种粮主体众多，具有很强的政治意义。各街道办事处要进一步强化宗旨意识和担当精神，牢固树立群众利益无小事的理念，加强协调配合，按照各自职责，扎实做好补贴发放管理工作，坚决杜绝侵害群众利益的现象发生。耕地地力补贴资金严禁以任何方式统筹集中使用，必须全部直补到户，确保广大种粮主体直接受益。要强化补贴管理发放的监督检查，重点检查信访问题较多的地区。对政策落实不力、敷衍应付的，要进行约谈、批评和通报，严肃问责；要加强与纪委监委、检察等部门的协调，及时查处虚报面积、私立户头、村干部代领、截留、挤占、挪用、骗取补贴资金等违规违纪行为，对涉及违法犯罪的按照有关程序移交有关部门处理。

四、强化补贴档案管理

各街道务必按要求做好档案整理工作，包括上级文件、宣传发动资料、包村干部分工明细表、街道工作流程时间安排表、各村上报的到户明细表、两级公示影像资料等。公示照片务必拍摄清晰，以电子版放大后能看清分户信息为标准。公示结束后，两级公示影像资料报区农业农村局审查备案。

区农业农村局监督电话：88013949

联系人：朱玉芳  商广春

济南市历城区农业农村局

2022年1月4日