任英群代表：

您提出的“关于进一步加强对槟榔及槟榔制品销售和宣传监管的建议”收悉，现答复如下：

一、监管现状

国际癌症研究署（IARC）、原国家食品药品监督管理总局已将槟榔列为一类致癌物。但是在中国国内，特别是湖南、海南、广东等省份，有传统的咀嚼、食用习惯，且槟榔制品已经形成了种植、生产、销售完整的产业链，市场规模已近千亿。2021年，国家市场监管总局规定“不再对槟榔实行食品生产许可审批和监管，槟榔制品包装不得按预包装食品标准使用食品的标识标注”。2021年全国两会上，有人大代表提出“规范湖南槟榔加工产业发展的建议”，希望给槟榔订立食品安全标准。国家卫健委回复称“我委未批准槟榔作为新食品原料，未将其纳入食药物质目录，槟榔（果实）也不宜制定食品安全标准”“我委支持地方结合实际情况改革创新管理方式，引导槟榔相关产业健康规范发展，将依职责积极配合开展相关工作”。

综上所述，无论是国家市场监管总局还是国家卫生健康委均未对槟榔（制品）的产品属性以及是否允许生产、销售做出进一步的规定。

二、工作开展情况

虽然槟榔制品的监管工作面临执法依据不足、政策法规不明确等困难，区市场监管局根据上级工作要求，充分利用现有监管资源，切实履行监管职责，保障消费者合法权益。

（一）加大监管力度。突出高速公路服务区、校园周边 、交通枢纽周边、景区周边等重点区域，以各类超市、社区便利店、农村食品店等销售场所为重点，开展专项排查整治。通过整治和宣传指导，要求食品销售单位不得在食品销售区域存放、销售槟榔制品，不得通过明示、暗示方式将槟榔作为食品销售。对于检查中发现的上述问题，依据《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例责令改正，给予警告；拒不改正的，依法给予行政处罚。

（二）开展药店排查。槟榔作为中药材，已经列入《中华人民共和国药典》。区市场监管局以经营中药材的药店为重点，对其经营的槟榔进行检查，要求其严格按照药品管理，不得作为食品销售。

（三）加强宣传引导。利用“3·15”消费者权益日、食品药品安全进社区等活动深入开展宣传。通过现场讲解、发放宣传资料等形式，向广大消费者宣传槟榔制品可能存在的危害和风险，引导广大消费者树立正确的消费理念，保护自身合法权益。

三、下一步工作

针对槟榔制品现有监管依据缺失、监管形势复杂的情况，区市场监管局将在前期监管工作的基础上，继续做好槟榔制品的监督管理工作。一方面持续规范槟榔制品销售行为，严禁与食品混放，不得以食品名义展示、经营槟榔制品，鼓励、引导校园周边等重点场所禁止销售槟榔制品；另一方面提升公众对槟榔制品危害的认知程度，通过加强与卫健部门以及各街道、社区的沟通协调，采取多种形式，加大对槟榔制品危害的宣传力度，引导消费者正确认识槟榔制品可能存在的风险和隐患，切实提高消费者自我保护能力。

感谢您的建议，也希望您继续关心和支持我们的工作！

济南市历城区市场监督管理局

2025年4月3日