邹婷委员：

您提出的关于“关于打造电梯生产性服务业产业生态体系保障电梯安全运行的建议”的提案收悉，现答复如下：

非常感谢您对历城区电梯运行安全工作的关心和支持，您提出的意见建议，我局高度重视，并安排专人负责。电梯运行和管理安全问题一直是社会关注重点热点，为了更好地服务群众，办好实事，我局切实履行职能，多措并举开展电梯安全监管工作，不断提高我区电梯安全管理水平。

一、加强电梯日常管理

一是管好登记关口。严格按照法律法规要求审核登记材料，管好使用登记关口。秉持“便民利民”服务理念，多渠道公开设备登记填写模板，设立“党员示范岗”窗口，指导帮助企业申报工作，促进业务办理“一站办结”“一次办成”，三年来登记电梯6000余台，全区现有登记电梯增至1.7万余台。二是抓好定期检验。坚持“应检尽检”工作机制，安排专人每日公示检验合格有效期限临近届满电梯信息，督促使用单位依法及时申报并接受检验，确保在用电梯定期报检率和定期检验率动态保持100%。每月初向各市场监管所分发上月办理电梯登记、停用及注销业务等信息，确保各所及时了解设备动态信息，全面掌握辖区设备底数，提高电梯监管的科学性和针对性。三是做好投诉处置。归纳梳理涉电梯类投诉举报的不同类型，分别制定相对应的回复标准模板，包含投诉情况核实、现场核查项目、法律法规依据以及处理信息反馈等内容，大力提高投诉举报处理的可操作性，进一步提升了投诉举报处置效能，确保核查处理依法依规，信息反馈及时到位。依据12345热线受理平台统计，我局受理涉电梯类投诉举报从2020年的2356件降至2024年的615件，投诉量大幅下降，投诉举报处置满意率显著提升，有效保障了人民群众的合法权益。

二、加强电梯安全行政监管

一是强化监督检查。将日常检查与电梯安全筑底行动、特种设备严重事故隐患排查整治行动等相结合，强化对电梯等特种设备的检查力度，督促企业加强特种设备使用管理，落实安全主体责任。重点检查电梯使用登记、定期检验、日常维护保养以及故障处置等情况，对发现的违法违规行为依法严厉打击，形成有效震慑，进一步提升电梯维护保养的质量。二是推进无纸化维保。为扎实推进电梯无纸化维保试点工作，最初选取了一家电梯维保公司开展试点项目，经过1年多的试点及经验积累，2024年5月，组织全区电梯使用单位、维保单位召开无纸化维保工作启动会议；2024年7月，组织全区维保电梯数量前10位的电梯维保单位召开电梯无纸化维保工作推进会议，督促维保单位进一步完善工作机制，加强内部维保工作质量管理，确保维保过程、数据真实全面，提升维保工作质量和管理水平。目前，历城区已开展无纸化维保的电梯数量达到16820台，数量居全市第一，为电梯维保工作戴上了“紧箍咒”，促使全区电梯维保质量进一步提升。三是做好协同监管。进一步深化特种设备网格化监管体系建设工作，2024年举办特种设备安全知识培训班14期，助力街道办事处落实特种设备安全属地责任；依托技术公司开发“特设哨兵”特种设备网格化监管微信小程序，网格员模块化、标准化移交电梯等特种设备问题线索，促进“村居－街道－部门”三级特种设备安全生产监管网格有效衔接、高效互动，形成监管合力。

三、探索电梯监管新途径

一是多方联动，探索“保险+服务”电梯托管监管新模式。区市场监管局联合区金融事业发展中心结合历城实际，推动区保险产业联盟创新推出电梯“保险+服务”模式，针对乘梯人、电梯及其主要零部件设立保险、出险即赔，为人民群众提供人身、财产安全风险保障及电梯零配件更换费用保障，充分发挥保险公司第一时间赔付作用，避免因费用问题造成长时间停梯，影响群众出行。二是引入保险机构对电梯维保质量进行第三方监督。保险公司除承担事故责任赔偿外，还参与维保单位的选择和监督。保险机构参与统一招标选择规模化、规范化的维保单位，与物业公司、维保单位签署三方合同，根据维保质量支付维保费用，从价格竞争转为质量竞争。通过保险公司定损，避免“以换代修”“虚增维修”等乱象，促进电梯维保市场规范化。三是强化科技赋能，实行“全方位智慧监管”。通过植入电梯物联网设备，并连接至电梯维保监测平台，对电梯运行数据进行动态采集、分析，对电梯健康情况进行实时检测和评估，一旦发现困人或异常状态立即发出报警通知，并对电梯的维保、维修工作提供预警和建议。

我区在郭店、唐冶街道安置房小区247部电梯开展试点项目一年来，累计电动车阻梯9.6万次；困人救援33次，特定人群困梯救援3次，平均应急响应时间15分钟；电梯故障维修21次，电梯维修时间由试点前2～3天缩短为当天即可恢复正常运行；零部件维修累计赔付43笔，共23万元；电梯故障率较往年下降70%，电梯投诉率下降80%以上，群众乘梯满意度显著提升。截至目前，电梯“保险+服务”模式下已参保电梯共1200部，初步形成了“全生命周期保险、全流程服务托管、全方位智慧监管”的安置房小区电梯风险管理“三全”模式，有效实现了电梯安全管理从依靠行政监管向社会综合治理的转变。

四、聚链成群，打造电梯产业综合服务新高地

一是聚力打造电梯产业聚集区。整合全区电梯订单资源项目，推动延伸电梯产业链，将电梯生产、经营、维保单位、零配件配套企业、电梯科技公司等电梯相关企业集中在一起，初步构建产业链网布局，推动电梯产业纵向链接、横向拓展，形成规模效应，降低企业经营成本，提高生产效率。二是不断优化营商环境。围绕电梯行业产业链上下协同联动，通过分期建设逐步优化电梯产业空间布局，推动电梯产业高质量发展。积极打造电梯综合服务大厅，为企业提供从入驻到安装、经营、使用、注册等环节全链条式的服务，促进链上优质项目不断落户，形成集聚效应，为招商引资“筑好巢”。三是做好宣传发动。2024年12月12日，联合承办了2024年山东电梯产业园推介签约活动，省市区三级相关行政部门、行业协会、电梯企业等共同参加，迅达电梯、奥的斯电梯、蒂升电梯等15个重点项目进行了签约。目前，山东省电梯产业园已入驻企业15家，签约企业20家，有效推动电梯产业链进一步完善，为经济社会高质量发展增添助力。

下一步，我局将在区委、区政府的坚强领导下，在区政协的指导帮助下，进一步强化宣传引导工作，全力推进“保险+服务”电梯托管模式走深走实，加快山东电梯产业园招商引资项目落地，打造电梯产业聚集区，努力构建电梯安全长效运行机制，严守电梯安全底线，以求实的态度、务实的举措、踏实的作风持续推进电梯安全监管工作再上新台阶。

感谢您的提案，也希望您继续关心和支持我们的工作！

济南市历城区市场监督管理局

2025年3月28日