徐文静委员：

您提出的“关于加强预制菜食品安全风险监测及监管工作的建议”提案我局已收悉。现答复如下：

2019年3月机构改革后，历城区市场监管局和历城区行政审批服务局共同签署《行政审批职能交接备忘录》，自2019年3月28日，历城区食品生产许可事项移交历城区行政审批服务局。依据《食品生产许可审查通则》（2022版）第十八条和第二十条的规定，历城区市场监管局作为食品安全监管部门，应派2名食品安全监管人员参加食品生产许可现场核查工作，或作为观察员，配合并协助现场核查工作。

近几年，预制菜产业发展迅速。2022年11月21日，山东省人民政府办公厅印发了《关于推进全省预制菜产业高质量发展的意见》（鲁政办〔2022〕138号），明确了预制菜概念和定义，为推动引导产业预制菜健康有序，高质量发展，提出了指导意见。2023年12月12日，山东省市场监管局制定《山东省冷藏预制调理食品生产许可审查方案（试行）》，进一步将预制菜明确为“冷藏预制调理食品”。2024年4月12日，山东省市场监管局印发《关于对全省预制菜产品进行标记的通知》（鲁市监食生字〔2024〕74号），按照国家市场监管总局等六部委联合印发《关于加强预制菜食品安全监管 促进产业高质量发展的通知》（国市监食生发〔2024〕27号）要求，再次明确预制菜的定义的范围，“预制菜也称预制菜肴，是以一种或多种食用农产品及其制品为原料，使用或不使用调味料等辅料，不添加防腐剂，经工业化预加工（如搅拌、腌制、滚揉、成型、炒、炸、烤、煮、蒸等） 制成，配以或不配以调味料包，符合产品标签标明的贮存、运输及销售条件，加热或熟制后方可食用的预包装菜肴，不包括主食类食品，如速冻面米食品、方便食品、盒饭、盖浇饭、馒头、糕 点、肉夹馍、面包、汉堡、三明治、披萨等”。同时，要求对上述定义明确的预制菜产品（包括全省相关食品生产企业拟申请或已取得食品生产许可的产品）进行标记，并应在食品生产许可管理系统申请项目页“产品名称及执行标准”栏相应产品名称后备注“（预制菜）”，或“变更产品明细”。

目前，历城区有1家预制菜食品生产企业。为加强预制菜食品安全监管，区市场监管局主要做了以下工作：一是督促企业严格落实主体责任，建立健全食品安全管理制度，建立食品安全管理机构，明确食品安全员职责，严格落实“日管控”“周排查”“月调度”制度，加强风险管控；二是严格风险分级并开展日常监管。督促企业严格落实进货查验及记录、产品检验等制度，落实生产过程控制要求，严把原料质量关。三是严格食品添加剂“三定三查一检”和管理制度的落实。严格食品添加剂使用，强化原料配方和工艺要求，防止食品添加剂代入预制菜产品。加大重点环节监督检查力度，严禁在预制菜中使用防腐剂，将预制菜监督抽检纳入年度计划，严厉打击超范围、超限量、非法添加非食用物质和防腐剂等违法违规行为。

感谢您的提案，也希望您继续关心和支持我们的工作！

济南市历城区市场监督管理局

2025年4月15日