2025年，历城区司法局在历城区委、区政府的坚强领导和市司法局的有力指导下，围绕中心、服务大局，行政复议应诉等多项工作走在全市、全省乃至全国前列。历城区司法局行政复议应诉科被司法部通报表扬为“全国行政复议行政应诉工作表现突出的集体”，被中共济南市委、市人民政府通报表扬为“济南市巾帼建功表现突出的集体”。规范涉企执法工作得到司法部调研组和省规范涉企行政执法专项行动第一指导调研组的充分肯定，规范涉企执法等经验做法在省纪委监委群腐集中整治工作简报、市委政法委优化法治化营商环境创新提升行动专刊上予以刊发。

一、2025年工作情况

一是依法治区工作全面加强。1.全面加强党的领导。把党的领导贯穿于法治建设全过程、各方面，将法治建设纳入全区经济社会发展总体规划。召开区十五届区委全面依法治区委员会第三次会议，审议通过《历城区委全面依法治区委员会2025年工作要点》，召开立法、执法、司法、守法普法、涉外法治等协调小组工作会议，一体推进法治历城建设。2.提升干部法治素养。将习近平法治思想主题培训全方位纳入区委、区政府理论学习中心组、党校主体班次培训，推动“关键少数”带头尊法学法守法用法，在全区大力营造崇尚法治、厉行法治的浓厚氛围。3.压实第一责任。将党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责情况纳入个人考核和单位法治建设考核，专题开展党政主要负责人述法工作会议，构建“法治督察+执法监督+行政复议”三位一体协作监督机制，连续两年入选全省司法行政系统改革试点。

二是法治政府建设水平全面提升。1.全力推进依法决策、依法行政。扎实推进依法决策、依法行政，严格履行重大行政决策法定程序，组建政府法律顾问全程服务片区城市更新、历史遗留问题解决、街道履职清单等重点事项推进，2025年以来审查各类重大事项636件次。2.试点推进全市合法性审查提级协审。印发《关于开展合法性审查提级协审的工作方案》，确立合法性审查“三级协审、分类施策”工作架构，试点期间协助街道审查重大疑难涉法事项等17件次。3.持续加强行政复议应诉规范化建设。深化行政复议“14241”工作机制，强化行政应诉全流程监管，规范提升全区行政应诉工作水平。2025年，全区共受理818件，同比增长29.2%，全区行政机关负责人出庭应诉率达100%。

三是法治护航营商环境成效显著。1.加强执法监督“惠企”。区委常委会、区政府常务会议6次专题研究，区委、区政府和市司法局三位主要领导先后8次作出批示要求。印发全区规范涉企行政执法专项行动和规范涉企行政检查工作方案，建立涉企行政检查“1234”工作体系，牵头推进食品药品监管等13个重点领域开展专项行动。2025年，共编发工作动态34期，收集涉企行政执法突出问题2461条，抽查行政处罚案卷1696件，清理超过90天未结案案件32件，全区不予处罚72件，从轻、减轻处罚1795件，为市场主体减免罚款近4336.3万元。2.强化行政复议“护企”。开展护企专项行动，在全区14个商会、20家重点企业设置涉企行政复议助企服务点、惠企联系点，加大助企纾困解忧力度，收集企业意见建议70余条。畅通复议绿色通道，推进涉企行政争议“容缺受理”、涉企复议案件“快审快结”机制，加大涉企行政复议案件简易程序适用力度，切实降低企业维权成本。完善复议监督机制，紧盯与企业生产经营关系密切的行政行为，全面梳理近五年来作出的涉企行政复议决定书、意见书、调解书，督促全部履行完毕。2025年，共办理涉企行政复议案131件，纠错2件，为企业挽回经济损失1800余万元。3.优化法律服务“利企”。成立优化法治化营商环境律师联盟，组建历城区服务重大项目、知识产权及金融业律师联盟，持续开展法治护航行动，为重大项目建设提供“1+1法律管家”服务，民营企业法律服务团队为区工商联14家街道商会结对开展法律服务。畅通涉企公证绿色通道，设立“涉企服务专窗”，对涉企公证实行优先办理。推进“互联网+公证”服务新模式，搭建线上服务平台，以“零接触”方式为企业办理公证事项。2025年，为全区项目提供法律意见建议2000余次，全区累计开展各类法律服务4万余次。

四是基层依法治理有序推进。1.统筹实施全区“八五”普法规划。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，制发《全区“八五”普法规划总结验收实施方案》，开展全区“八五”普法规划总结验收工作。2025年，组织全区开展国家宪法日、法治宣传教育法、优化法治化营商环境等各类专题普法宣传400余场次，发放宣传资料4.3万余份，提供免费法律咨询4200余人次。2.扎实开展矛盾纠纷排查化解。全面推进司法所规范化建设，深入推进14个派出所、14个司法所和29家律师事务所“三所共建、五方联动”多元调解模式。2025年，全区各调解组织累计开展矛盾纠纷排查800余次，化解矛盾纠纷5800余件。3.筑牢社会稳定一排底线。持续开展社会稳定风险隐患排查整治，对全区社区矫正对象和安置帮教人员等重点人群进行起底式、拉网式排查，同时依法依规加强对全区律师队伍监督管理，坚决守牢安全风险防线。

二、2026年工作计划

一是统筹推进法治历城建设。全面推进落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人制度，积极推进领导学法和党政机关公职律师全覆盖，统筹协调立法、执法、司法、守法普法、涉外法治等协调小组和各街道、各部门，全面提升全区法治建设水平。

二是扎实推进法治政府建设。严格落实重大行政决策法定程序，充分发挥政府法律顾问积极作用，持续推进合法性审核全覆盖，将政府各项工作全面纳入法治化轨道。扎实做好规范性文件备案审核工作，提升规范性文件、政府合同、决策事项等政府法律事务合法性审查工作质效。全面深化“14241”行政复议规范化建设，优化提升行政复议办案机制和矛盾纠纷实质化解机制，加快推进“复议应诉办案一体化”，强化府院、府检联动，全面提升全区依法行政水平。

三是持续优化法治化营商环境。强化执法监督质效。持续推进规范涉企行政执法专项行动，聚焦7类重点问题，深入排查问题线索，指导各执法部门严格落实长效工作机制，坚决纠治扰企乱象。持续推进规范涉企行政检查，督促各执法部门严格落实“非必要不检查”、确需检查落实联合检查规定，坚决杜绝随意检查、多头检查。强化复议护企质效。进一步畅通涉企复议绿色通道，加大涉企行政复议案件简易程序适用力度，强化“快审快结”“简案快办”工作机制，强化涉企复议监督质效，依法优化营商环境。提升法治服务能级。充分发挥优化法治化营商环境律师联盟和重大项目法律服务团作用，提供事前预警、事中排查、事后处置的全过程风险防控和矛盾化解法律服务，切实保障重点项目建设依法有序顺利推进。

四是全面提升基层依法治理水平。全面实施“九五”普法规划，深化法治乡村建设，持续加大普法宣传和依法治理力度。全面推进“枫桥式司法所”建设，有效提升基层司法所规范化建设水平。深化法律援助民生工程，全面提升法律援助办案质量。加强意识形态领域工作，加大系统内风险隐患排查，进一步深化矛盾纠纷排查化解，抓好社区矫正对象和安置帮教人员特殊人员管控，依法依规加强律师队伍监督管理，确保律师依法办案、依法执业，坚决守好社会稳定一排底线。