济南市历城区城乡水务局关于印发《2023年水务工作要点》的通知
济历城水字〔2023〕19号

各科室：

现将《2023年水务工作要点》印发给你们，请认真贯彻执行。

济南市历城区城乡水务局

2023年5月15日

2023年水务工作要点

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，全区水务工作的指导思想和总体要求是：全面贯彻落实党的二十大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实黄河重大国家战略,紧紧围绕强省会战略、全市“项目突破年”工作安排及全区“4433”工作推进体系，落实“四水四定”原则，践行“保供水、防洪水、治污水、疏排水、抓节水”的使命担当，统筹推进全域水生态建设、全力落实水基础设施保障、聚力打造节水型社会，为历城加快建设省会社会主义现代化强区提供坚实的水务支撑和保障。

一、全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神

1.深入学习宣传党的二十大精神。把学习贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，精心组织谋划，有步骤地组织开展学习研讨、宣传宣讲和学习培训。

（牵头科室：综合业务科；责任科室：局属各科室）

2.深入开展主题教育。学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想。坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂，牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功” 的总要求，精心组织开展主题教育，坚持学思用贯通、知信行统一，引导党员干部坚定拥护“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

（牵头科室：综合业务科；责任科室：局属各科室）

3.扎实推动习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神落实落地。建立贯彻落实任务清单，纳入党组落实全面从严治党主体责任和领导干部年度述职评议的重要内容，持续开展贯彻落实情况“回头看”。

（牵头科室：综合业务科；责任科室：局属各科室）

4.扛牢抓实全面从严治党政治责任。推进党组主体责任、书记第一责任人责任、班子成员、科室负责人“一岗双责”。深化“两个责任”清单管理，开展全面从严治党责任落实情况监督检查，增强对领导班子、科室负责人监督实效。

（牵头科室：综合业务科；责任科室：局属各科室）

5.锻造新时代高素质干部队伍。树立选人用人正确导向，统筹推进干部选育管用各项工作。深化年轻干部培养“5300计划”。健全重点项目一线跟踪考察评估机制。优化干部考核评价体系。完善干部教育和公务员培训机制。

（牵头科室：综合业务科；责任科室：局属各科室）

6.强化基层党组织建设。深入推进党支部标准化规范化建设，严格党支部评星定级管理，加强党建督导检查，推动基层组织争一流、有特色、创品牌。持续深化党员教育管理监督，巩固省市区模范机关三级联动工作，推进党建业务互融共促。

（牵头科室：综合业务科；责任科室：局属各科室）

7.深化党风廉政建设和反腐败斗争。强化正风肃纪反腐，坚决惩治“蝇贪”“蚁腐”，持续推进标本兼治。深入落实中央八项规定及其实施细则精神，持续用力推进纠治“四风”常态化长效化。加强新时代廉洁文化建设，营造崇廉尚洁、抵制腐败的良好风尚。

（牵头科室：综合业务科；责任科室：局属各科室）

8.深入开展调查研究。将大兴调查研究，作为主题教育的重要内容。紧紧围绕全面贯彻落实党的二十大精神、推动高质量发展，直奔问题去，实行问题大梳理、难题大排查，着力打通贯彻执行中的堵点淤点难点。经常化深入开展调查研究，坚持到群众中去、到实践中去，倾听基层干部群众所想所急所盼，了解和掌握真实情况。

（牵头科室：综合业务科；责任科室：局属各科室）

二、贯彻落实黄河战略，做好水务监管工作

（一）严格水资源管理保护，促进水资源高效节约利用

9.提升水资源管理水平。完成《历城区水资源综合利用规划》编制。落实最严格水资源管理制度，强化总量约束、效率约束和制度约束。加强规划水资源论证和建设项目水资源论证，推进水资源论证区域评估，充分发挥水资源在区域发展、相关规划和项目建设布局中的刚性约束作用。严格用水计划管理，执行居民用水阶梯水价、非居民用水超计划累进加价及农业用水超定额累进加价制度。建立健全取水许可监管机制，会同税务、审批部门做好涉水审批、远程在线监控及水资源税管理，规范取用水计量、水资源税缴纳等行为。

（责任科室：水资源部、节水部、农水部）

10.加强名泉保护工作，做好泉水保护、中水回用等相关工作，持续加强玉河泉和白泉泉群泉域保护，完成玉河泉泉群规划，配合市级督促轨道集团启动白泉公园建设。

（责任科室：水资源部、节水部）

11.持续巩固国家级县域节水型社会创建成果，认真贯彻执行《地下水管理条例》和《山东省节约用水条例》，出台《历城区节约用水奖励办法》并进一步完善落实制度措施、强化节水监管力度，继续开展节水载体、节水型机关、企业、社区创建工作，进一步提高全社会节水水平。

（牵头科室：节水部；责任科室：各相关科室）

12.及时规范处理各项会计业务，真实反映全局经济运行情况，做到账清事清人清；把牢预算支出关口，严格执行部门预算，严禁虚列支出、转移或套取预算资金；非必要不追加预算，杜绝超标准支出，积极落实过紧日子的要求；严格审核基本支出及项目支出，做到遵规守纪，杜绝违规违法现象发生；强化绩效评价结果运用，对绩效评价不佳的项目减少或取消预算安排。

（牵头科室：财务部；责任科室：各相关科室）

（二）深入推进河湖长制，严格落实黄河战略

13.严格落实河湖管护长效监管机制。持续完善以流域为体系、以河湖为单元、以网格为节点，横向到边、纵向到底的管护网络体系。强力抓好河长制考核奖惩制度，通过督导考核、奖惩机制督促河长制工作，夯实各级河长及工作人员的履职担当能力。按照规范化、标准化的原则，积极推行河湖物业化管理及河湖长星级化评定，严格落实河湖管理范围内综合环境管护和整治工作，实现河湖违法违规问题动态清零。

（责任科室：河湖部）

14.融合区域文化，创建美丽幸福河湖。加快推进美丽幸福河湖建设，2023年刘公河创建省级美丽幸福示范河湖。

（责任科室：河湖部）

（三）加强水工程监管调度，切实保障安全运行

15.加强水土保持监管，防止人为水土流失。认真组织开展水土保持综合防治工作。配合审批局完成生产建设项目水土保持方案审批；加强事中事后监管，实现监督检查全覆盖；规范自主验收报备工作；配合相关部门做好信息采集及水土保持补偿费征收工作。

（责任科室：水保监测中心）

16.提升水利工程管养水平。持续做好陈孟圈引黄灌区、小型水库、水闸、泵站安全运行监督管理，推进水利工程标准化建设，保障工程达标运行。加强水利工程的专业化养护，加快补齐水利工程视频监控、安全监测等硬件短板，强化工程巡查检查与维修养护，推进工作流程及操作规程标准化。

（责任科室：引黄灌溉部、设施运行部、河湖部、防汛抗旱部、水保监测中心）

17.扎实推进库区移民扶持。做好移民人口动态管理，加强源头预防，排查不稳因素，维护库区和移民安置区的社会稳定。

（责任科室：移民部）

（四）加强供排水监管，稳步提升水务管理水平

18.加强城乡供水管理服务。加快推进自备井封停，完成市、区年度自备井封停任务目标，提升水资源有效利用和安全保障能力。联系水务集团做好建成区供水保障和新用户接水服务，协调推进相关配套管网建设，扩大公共供水管网覆盖区域。配合水务集团推进二次供水改造和居民泉水直饮工程。加强自建供水设施管理，规范用水秩序，促进居民用水安全。

（责任科室：供水部）

19.加强排水及污水处理设施维护与监管。做好污水处理厂网建设及监管维护工作。加强城区排水设施日常巡查检查，按照排水设施年度维护计划，雨季前完成建成重点区域清淤疏浚。加快与市交通局、轨道集团、城投集团、东区服务中心等平台建设市政道路排水设施的移交工作，协调督促各片区建设主体加快完善雨污水管网。完善农村生活污水处理工程运行管理机制，做好农村污水处理站运行监管工作。

（责任科室：排水部、工程技术部）

（五）强化防汛抗旱工作，做好水旱灾害防御

20.强化水旱灾害防御。根据防指调整实际，转变工作思路，积极主动配合，做好工作衔接，为全面完成防汛任务提供保障。持续全面排查消除隐患，强化预警预报和应急处置。做好预案修编和演练培训，完成小水库、河道防御洪水方案、超标准洪水防御预案修编。组织开展水旱灾害防御演练和培训；加强水旱灾害防御物资储备。密切关注天气变化，加强调研和信息报送，科学研判旱情发展趋势，为春灌工作提供水源保障。

（牵头科室：防汛部；责任科室：各相关科室）

三、强化水务工程质量与安全全过程监管

21.强化组织领导，严格落实安全生产监管责任。坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”和“谁主管谁负责”原则，完善安全生产责任体系。局主要负责人要切实负起本单位安全生产第一责任人的责任，班子其他成员对分管范围内的安全生产工作负领导责任。明确科室监管责任，进一步厘清和明确科室承担职责范围内安全生产和监管职责。

（牵头科室：质量安全部；责任科室：各相关科室）

22.突出重点领域，全面加强质量安全监管。推进水利工程建设质量安全监督工作标准化，落实水利工程建设质量与安全监督职责，按照济南市城乡水务局关于印发《关于进一步加强水务工程质量与安全监督管理工作的意见》的通知要求，负责对区级水务工程建设质量与安全工作实施监督管理。办理质量与安全监督手续，制定《质量与安全监督工作计划》；监督工作主要以对受监督单位质量与安全生产管理的行为进行监督为主，实体质量以三方质量检测数据为准进行监督，主要方式为巡查或抽查；监督检查发现问题后，督促责任单位整改落实。

（牵头科室：质量安全部；责任科室：各相关科室）

23.严格督导检查，深化隐患排查治理。深入开展安全生产监督检查，对违章指挥、违章操作和违反劳动纪律行为形成常态化高压监管态势。一是加大安全检查力度，实行重大事故隐患、危险源备案制和台帐制，对在各类检查和日常执法监督中发现的重大隐患和危险源，要登记台帐备案，隐患不消除，台帐不消号；二是把检查与执法结合起来，督促隐患整改。对安全检查中发现的事故隐患要依法下达整改通知书，该停产整顿的要坚决停产整顿，凡是消极对待或顶着不改的，要依法依规严肃处理。

（牵头科室：质量安全部；责任科室：各相关科室）

24.多措并举全力打造优质精品水务工程

高标推动，从严从紧抓质量。始终把质量管理列入重要议事日程，作为水务建设的重中之重，力求把每一个工程都能建成精品。改革创新，多措并举强监管。在工程质量监管过程中，始终坚持问题导向，积极研究新方法，不断探索新途径。抓质量监管，在确保区级应监督项目覆盖率100%的基础上，进一步研究工程特点，梳理施工质量的重点环节、关键部位，制定监督计划，建立巡查制度，创新监管方式，对质量指标进行全过程实时动态监管。抓质量检测，大力推广项目法人委托检测，对在建工程开展全方位和全过程质量检测，持续加大行业监管威慑性。动真碰硬，严格督考提质效。聚焦人的安全、设备安全、工程安全、资金安全等“四个安全”，坚持监管“无禁区”、问题“零容忍”、整改“高标准”。

（牵头科室：质量安全部；责任科室：各相关科室）

四、坚持严格公正执法，提高依法治水能力

25.推动法规贯彻实施工作。开展普法宣传工作，依照法定要求开展水资源管理及泉水保护工作，并为社会公众提供有针对性的普法服务，积极营造良好的社会氛围。加强行政规范性文件审查备案和公平竞争审查，依法依规开展规范性文件合法性审查，履行合法性审核、听取公众意见、备案审查等程序，把好重大行政决策和规范性文件法律关、政策关。

（牵头科室：政策法规部；责任科室：各相关科室）

26.持续强化事中事后监管。动态调整更新权责清单。推进“双随机、一公开”监管、跨部门综合监管、“互联网+监管”等监管机制，日常涉企行政检查均通过“互联网+监管”、“双随机、一公开”的方式进行，并根据信用等级、监管特点及风险程度，合理确定监管内容、方式和频次，实施分级分类差异化监管，提升事中事后监管精准化水平。严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，进一步规范行政执法行为。

（牵头科室：政策法规部；责任科室：各相关科室）

27.扎实开展普法宣传。将深入贯彻落实习近平法治思想列入党组理论中心组学习的重要内容，全面开展领导班子和领导干部述法工作。组织实施“八五”普法规划，制定年度普法工作要点和责任清单，落实普法责任。突出重点任务和重要节点普法宣传，利用“世界水日”“中国水周”等重要时间节点组织水务普法宣传；结合取用水整治、泉水直饮等重点任务，突出水资源管理、节约用水等方面宣传内容，提升用水单位和社会公众法治观念和节水意识。持续开展“法治六进”活动，拓展法治宣传的深度广度。

（牵头科室：政策法规部；责任科室：各相关科室）

28.加强水行政执法。积极推进与区综合行政执法局协作，深化与黄河河务部门的执法联动机制。加大节水、供水、排水和泉水保护等专项执法工作，为全区水务重点工作提供强有力的法治支撑。强化施工降排水、排污管理力度，严厉查处违法排水行为。

（牵头科室：政策法规部；责任科室：各相关科室）

五、坚持科技引领工作，提高改革创新能力

29.强化水务科技支撑。围绕推动新阶段水务高质量发展的目标路径，全面提升水务科技创新能力，坚持需求导向、问题导向、效用导向，加快水务重大问题科技攻关，努力形成一批引领性研究成果。加强水务科普，创建高品质、有影响力的科普基地—韩仓河法治文化公园，加强水务科技创新成果的宣传、展示、推介，发挥科普对于水务科技创新成果转化的促进作用。

（责任科室：规划建设科、河湖部及各相关科室）

30.推进农村供水规范管理。制定并发布《济南市历城区农村公共供水管理办法》，编制农村公共供水发展规划，提高供水工程规模效益，统筹水资源，探索多种方式建设、多种模式运营、农村公共供水有偿使用、供水水质分级分类监督管理等制度，创新用水管护机制，落实农业用水计量收费，健全农业水价综合改革精准补贴和节水奖励机制，实现农村公共供水规模化发展、标准化建设、市场化运作、企业化运营、专业化管理，逐步实现城乡供水一体化。

（责任科室：农水部及各相关科室）

31.深化水务工程招投标改革创新。深化水务工程招标投标改革创新，建立和完善电子招投标系统清标环节，落实招投标合同网上签订及备案制度，探索建立省、市两级和部门之间的市场主体数据共享机制。建立违法行为联合调查处罚机制，加大水务招投标违法行为查处力度，严厉打击围标串标行为。

（牵头科室：政策法规部、规划建设科；责任科室：各相关科室）

32.大力发展水务科技。研究水务科技发展方向和需求，提出研究课题，推动工程带科研，加强与有关院校、科研院所合作交流。加强水务科普工作，开展丰富多彩的水务科普活动。持续推进“智慧水务”建设，发挥智慧水务平台作用，提升防汛、水资源、河湖、水工程等领域管理的信息化水平。

（责任科室：规划建设科、防汛抗旱部、河湖部、水资源部及各相关科室）