一、相关背景

2025年是“十四五”规划收官之年，是系统谋划“十五五”规划、进一步深入贯彻党的二十届三中全会精神的关键一年，也是国家省级水网先导区建设、农村供水水质提升专项行动的决胜之年，做好水利工作意义重大。特别是应对极端天气变化对水安全保障能力带来了新挑战，实现经济向上向好对水利基础设施建设提出了新要求，多重利好政策为水利高质量发展创造了新机遇，总的来看，未来3～5年，仍是山东水利事业发展的重要战略机遇期，也是有条件有能力解决新老水问题的重要窗口期，需要加强顶层设计，科学谋划治水重点任务，抢抓机遇、乘势而上、接续奋斗，努力在新征程上谱写全省水利高质量发展新篇章。省水利厅办公室起草并印发了《2025年全省水利工作要点及责任分工》。

二、决策依据

中央经济工作会议、中央农村工作会议，全国水利工作会议、省委经济工作会议、省委农村工作会议、全省水利工作会议安排，以及2025年山东省政府工作报告等重要文件部署任务。

三、出台目的

围绕水利高质量发展主题，坚持跳出水利看水利、立足全局干水利，锚定保障水安全、保护水生态、发展水经济、改善水民生“四水统筹”总体目标，深入落实“六水共治”发展思路，坚持干字当头、聚力改革攻坚，加快构建水安全保障“六大体系”，全面提升水资源优化配置能力、防汛抗旱减灾能力、农村供水保障能力、水资源集约利用能力、河湖保护治理能力、智慧化管理能力，以高水平安全保障经济社会高质量发展。

四、主要内容

要点共涉及67项任务，主要包括以下内容。

一是加快构建水安全保障“六大体系”。完成国家省级水网先导区三年建设任务，官路水库完成主体工程建设，双堠水库加快施工进度，加快构建省级水网大动脉。完善重大水利项目储备库，构建形成“谋划一批、开工一批、建设一批、达效一批”的梯次推进格局。深入开展质量提升行动，打造水利项目标准化工地，开展智能大坝建设试点。推动水利安全生产风险管控“六项机制”走深走实，确保水利生产安全形势平稳。

二是加快构建防汛抗旱减灾体系。汛前完成东平湖老湖区洪水相机南排主体工程建设，实施徒骇河、马颊河等骨干河道治理，推进中小河流治理和病险水库除险加固，病险水库主汛期原则上一律空库运行。超前谋划防汛工作，汛前完成预案修编、实战演练、物资储备等工作，持续开展安全隐患排查。密切监视雨水墒情发展变化，加强抗旱水源储备和优化调度，保障春灌和生活用水需求。

三是加快构建农村供水保障体系。全面推行农村供水“3+1”标准化建设和管护模式，健全从水源地到水龙头的全流程水质保障体系，因地制宜推行城乡一体、以城带乡等管护模式，全面实现县域统管。加大水库移民后期扶持力度，助力库区和移民安置区乡村全面振兴。

四是加快构建水资源刚性约束体系。全面加强水资源管控，推进取用水管理巩固提升行动，开展水资源承载能力动态评估预警。实施深度节水控水攻坚，完善节水制度政策体系，以农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损为重点，整体性、协调性、系统性推动全社会节约用水。推动将再生水、矿坑水等非常规水开发利用纳入现代水网工程体系。

五是加快构建河湖生态保护治理体系。深入推进河湖库“清四乱”行动，严厉打击非法采砂行为。积极推动母亲河复苏“一河一策”行动取得更大成效。完成年度引江、引黄任务，全面实现水量达效目标。严格落实水土保持空间管控制度，推进胶东丘陵区、泰沂山区等重点区域水土流失治理。启动“万村千河”行动，带动优化改善乡村生产生活环境。加快推进小清河生态廊道建设。

六是加快构建数字孪生体系。加强水利信息化建设顶层设计，集成水资源管理调配、防洪指挥调度、水库运行管护等业务系统和数字孪生成果，建设“智水齐鲁”综合应用平台。加快搭建“智水齐鲁”框架体系，整合完善南水北调、胶东调水等运行调度平台，推进实施东湖水库矩阵管理、济平干渠智能安防等项目。推动卫星遥感、人工智能等在水利领域深化应用，构建统一共享的水利大模型应用平台。

七是聚力实施十大改革攻坚行动。深化水利投融资改革，加力推动水利工程贷款贴息、水利保险、水利项目规划合作贷等政策落实，鼓励引导社会资本参与水利建设。深化水旱灾害事件指挥调度机制改革，完善全省统一指挥调度机制，健全防汛物资调度使用机制。深化区域综合水价改革，在长江水受水区全面推开区域综合水价改革，构建综合水价形成机制。深化农业水价综合改革，完成第一批9处试点任务并全面建立水价形成、补贴奖励、水权分配等“六项机制”。深化水资源节约集约利用机制改革，在黄河流域和黄河供水区实行强制性用水定额管理，健全节水产业发展支持政策。深化水权市场化交易机制改革，积极培育用水权交易市场，推进以宁津县为试点的农业用水权改革。深化水利工程建设运行管理机制改革，健全水利工程招投标监管体系，加快建设现代化水库运行管理矩阵。深化水生态产品价值实现机制改革，健全完善河湖生态价值转化机制，加强小流域治理提质增效和优质生态产品培育。深化高效办成“涉水审批一件事”改革，精准高效服务保障重大项目落地。深化水网调度管理机制改革，启动省水网运行调度中心组建工作，理顺水网统一调度管理工作机制。

八是持续加强科技创新引领。发挥省水利科技专家委员会作用，围绕“十五五”规划、重点项目等组织咨询论证。督促落实“以工程带科研、以科研提水平”措施，加强关键技术攻关，努力形成一批原创性、实用性的研究成果。加快急用先行地方标准制修订，启动全省水利行业团体标准制定工作，健全面向新质生产力的水利技术标准体系。持续做好水利科技创新平台建设管理。大力支持发展水利职业教育。

九是持续提高依法行政能力。认真落实述法制度。完善水法规制度体系，启动《山东省节约用水条例》修订工作，加强规范性文件管理和合法性审查。理顺水行政执法体制机制，加大防洪安全、供水安全、工程安全、水资源水保等领域执法力度。常态化开展水利领域扫黑除恶斗争，加强平安水利建设。深入开展水利普法宣传。加强重大水利政策研究。

十是持续改进党风政风行风。深入开展政治机关建设，坚持不懈以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，确保全省水利工作始终沿着习近平总书记指引方向前进。全链条压实全面从严治党政治责任，完善一体推进不敢腐、不能腐、不想腐机制，认真开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育。持续整治形式主义，严格落实精文简会要求，统筹规范督查检查事项，切实减轻基层负担。锻造过硬干部人才队伍，着力营造大胆放手干事业、真抓实干创实绩的浓厚氛围。用心用情办好机关建设实事，加强水文化传承弘扬利用。

五、解读机构及联系方式

解读机构：省水利厅办公室

联系方式：0531-51767025

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