辛海青代表：

您提出的“关于完善基层医疗卫生服务体系的建议”收悉，现答复如下：

首先，非常感谢您对卫生健康工作的关心和支持。

近年来，区卫生健康局不断加强医疗卫生服务体系建设，提升基层医疗卫生服务能力，2020年底区卫健局会同区编办、发改、人社、医保等8部门出台了《济南市历城区基层医疗卫生服务能力提升三年行动实施方案》，按照“保基本、补短板、促规范、提能力”的思路，利用三年时间,推动基层医疗卫生服务体系提档升级，狠抓标准化建设，进一步加强基础设施、设备、床位、科室及发热哨点诊室等建设，实现全部村卫生室（含村卫生室服务点）房屋产权公有，加强基层机构人才队伍建设，强化财政保障，通过三年提升行动，将进一步提高我区基层医疗卫生服务能力，更好的服务驻区广大居民。

您在充分调研的基础上，提出“完善基层医疗卫生服务体系”的建议，针对您提出的问题和建议，区卫健局专题进行了研究部署。下一步，我局将综合考虑您的意见建议，不断完善政策措施，全面落实基层医疗卫生服务能力提升三年行动，现就相关问题和建议答复如下：

一是创新编制管理，加大人员供给和人才引进力度。第一是充分利用已有空余编制，推进空编补齐。积极向区委组织部、区人社局请示申请，通过事业单位公开招聘的方式，合理利用空余编制，为基层医疗卫生机构引进人才。2019至2020年组织5批次公开招聘，共计招聘218人，其中：2019年计划招聘44个岗位138 人，实际聘用131人，招聘成功率94.9 %；2020年计划招聘28个岗位92 人，实际聘用87人，招聘成功率94.6 %。第二是积极对上争取增加基层医疗卫生机构编制。为解决基层医疗机构人员严重不足的问题，区卫健局多次向区委区政府进行了专题汇报。2021年初根据区统计局提供的《2020年历城区各街道户籍人口分布情况》数据，对我区基层医疗卫生机构人员编制和岗位进行重新核定和设置，并向区编办提交了增加街道卫生院（社区卫生服务中心）编制的请示，建议给基层医疗卫生机关适当扩编、增编，缓解人员不足等问题。第三是调整用人政策。区卫健局积极组织相关科室对基层医疗机构编制情况进行工作调研，继续采取面向社会公开招聘的方式，择优录用卫生人才，逐步补齐各医疗卫生单位空缺编制。同时，提升干部队伍的建设，严格贯彻落实好选人用人制度，逐步形成梯次科学、人岗相适、活力迸发的干部队伍结构。

下一步，我局对增加基层医疗卫生机构编制的问题，将继续向区委区政府、上级编制部门反映，积极争取上级的支持，并进一步落实济南市历城区基层医疗卫生服务能力提升三年行动，合理核定基层医疗卫生机构工作人员总额，积极推行区招街管村用。采取政府购买服务的方式，保障人员岗位供给；加大人员供给和人才引进力度，基层医疗卫生机构每年应根据空缺岗位，制定年度岗位需求计划，报区人社、编制部门同意后，按照公开招聘有关规定，开展公开招聘。

二是优化基层机构运行保障政策。目前我区有11家政府举办基层医疗卫生机构。按照国家、省、市关于医疗卫生体制改革的要求，自2009年我区基层医疗卫生机构实施基本药物制度以来，区财政根据鲁政办发〔2011〕12号文和〔2014〕31号文件规定，结合我区财力状况，积极落实相关政策，不断加大补助资金投入力度，将11家基层医疗卫生机构的在职人员工资、离退休人员工资、基本公共卫生服务经费、基本药物制度补助经费等均足额编入财政预算中，在充分考虑基层医疗卫生机构运转现状的基础上，对公休假补贴、精神文明奖按80%予以财政补助。目前，基层医疗卫生机构自行使用医疗收入承担了在职职工的13月工资、公用经费、医院运转支出等费用，根据目前我区财力的实际情况，对基层医疗卫生机构的财政补助政策，基本上满足了人员经费及基层医疗工作开展的需要。据不完全统计，2019年至今，卫健局将非税收入返还款大部分用于为基层医疗卫生机构采购医疗设备和办公设备，累计投入2000余万元，以后还会继续加大投入，支持我区基层医疗卫生机构建设。同时希望各基层医疗机构拓宽思路、多措并举、增收增效，让广大基层群众在家门口就能享受到更加安全、便捷、优质、高效的医疗卫生服务的同时，医疗单位有更高的收支结余，进一步落实“两个允许”要求，以维持单位正常运转以及增强发展动力，更好地为辖区居民服务。

再次感谢您对卫生健康工作的关心和支持！

济南市历城区卫生健康局
2022年6月7日