2024年度工作总结及2025年度工作思路

一、市考核指标完成情况

（一）市级考核指标情况。应急局涉及考核指标3项，分别为百亿元GDP生产安全事故死亡率、城市安全运行工作成效和生产安全事故综合减分项。三季度我区百亿元GDP生产安全事故死亡率、城市安全运行工作成效均位列第一位，不触及综合减分事项。经与市级考核主管处室沟通，若全区生产安全形势稳定，第四季度我区考核指标将继续位列全市一等奖范围。

（二）生产安全事故情况。2024年，全区共发生亡人生产安全事故8起，死亡9人，分别同比下降33%、25%，连续三年实现双下降。营运性道路交通领域亡人事故4起，死亡5人，分别同比下降55%、44%，受伤事故4起，受伤12人。

二、主要工作开展情况

（一）2024年工作亮点

一是党建引领更加坚实。坚持常态化学习，以围绕学习贯彻党的二十届三中全会精神为重点，坚持通过党委理论学习中心组领学、支部集中研讨学、党员个人自主学等形式，进一步深化学习领悟。常态化组织开展党史学习教育、党风廉政教育、法治教育和保密教育，今年以来开展党委理论学习中心组12次，举办读书班2期，“人人一堂课”4期，党员学习交流30余次；夯实组织基础，精心组织“我来讲党课”“我来讲党务”等活动，做好党员发展和管理工作，培养入党积极分子5名；推进正风肃纪，坚决扛牢党纪学习教育重大政治责任，成立工作专班，召开专题调度会5次，党员大会2次，更新上报党纪学习教育工作动态16次，典型经验做法10篇。认真组织学习交流，通过党员大会、主题党日、集中学习日等方式，组织党员集中学习《中国共产党纪律处分条例》10余次，通过开展“书记讲纪律党课”、邀请区纪委监委专家进行专题解读，组织党员干部前往廉政警示教育基地参观学习等方式，切实加强廉政警示教育。

二是安全基础更加厚实。以开展安全生产治本攻坚三年行动为主线，以“泉城安全”综合监管平台“四库一码”（安全监管对象数据库、安全监管责任数据库、安全监管清单数据库、企业风险点数据库和企业安全生产智管码）建设，推动各类生产经营单位“精准化、标准化”动态监管，强化“解剖式”现场检查排隐除患工作推进，不断深化“审计式”监督检查服务效能。截至目前，全区共发生各类生产安全事故10起，亡人事故6起，死亡7人，分别同比下降50%、41.67%。以建设本质安全型企业为出发点和落脚点，在全市率先组织“企业内训师、安全诊断工程师、档案管理师”培训2期，先后组织开工第一课、“大学习、大培训、大考试”、工伤预防、重大事故隐患、小微企业标准化评审等培训10余期；坚持驻厂安全员与主要负责人履职相配合，召开驻场安全员工作会议和年度安全总监述职考核会议，开办主要负责人安全培训班，在抓“小”与抓“大”上同用力；制定并印发《历城区工贸行业小微企业安全生产标准化定级办法》，完成20家工贸企业的小微标准化评审，严抓“解剖式”安全诊断，聘请专家人138人次，组建专家团队62个，开展“解剖式”安全检查62次，组织问题反馈培训会13次，帮助企业查找安全生产隐患1309项，不断推进企业本质安全水平提升。落实“关于规范执法行为落实精准执法助力企业发展的九条措施”，制定本单位并指导街道制定《2024年安全生产执法检查工作计划》，通过厘清区、街两级执法管辖权限，实施分类分级精准执法，有效的避免了执法检查的重复性和随意性。在执法过程中，严格执行制度，规范执法检查行为，增设执法审查岗，设置一名专职执法审查员，提升执法检查质量，以企业为本，全年共帮助企业信用修复60家，并及时对信用中国和山东省安全生产信息平台进行信用修复，助力企业健康发展；全市首位推行非现场执法模式入选全市执法典型案例，非事故立案处罚71起，罚没74.4265万元，事故罚款462.33万元，执法质效位居全市前列。实行网络、信件、电话等渠道全方位、一体化的安全生产举报受理模式，不断完善群众举报和企业员工内部举报机制建设，强化社会监督安全生产工作，全年共收到举报284起（其中，安全隐患类174起、非法违法类51起、特种设备操作证23起、其他36起），其中查实奖励5起，依法依规发放有奖举报奖励8.55万元，举报受理量和奖励发放金额处于全市首位。先后获评2024年度“国家应急管理报山东省学报用报先进单位”、全市担当作为“出彩型”好团队、全市安全生产行政处罚案卷评查二等奖、“庆祝75华诞 展应急人风采”演讲比赛中荣获“二等奖”、济南市普法知识竞赛优秀组织奖，获得济南市案卷评查活动第二名，济南市安全生产执法技能比武第一名、2名执法人员分别获得济南市安全生产执法技能比武“执法标兵”称号，“八抓20条”创新措施落地更有底、落实更有力、落细更有效。

三是应急指挥体系更加高效。聚焦应急指挥“一体化、智能化、可视化”，狠抓事前预防和事后处置两个关键环节，着力加强风险感知网络、灾害监测预警和应急指挥调度能力建设，更新了“自然灾害领域-森林防灭火专题”和“智能林火监控”两个平台系统，不断健全完善区级应急指挥部体系；制定《历城区突发事件应急通信保障方案》，组建三级应急通信响应梯队，形成“前突指挥所”-“前线指挥部”-“后方辅助决策指挥部”协同联动的应急指挥工作模式。部署了2套森林防火自动巡查无人机，2个火险因子监测站、100个九小场所燃气泄露监测仪，积极保障城市安全运行；积极对上争取市应急局调拨大型应急指挥车一辆，接入了区级各部门1万余路视频监控信号，拥有1套移动指挥箱、3架无人机、3部卫星电话、160部应急对讲机、2套自组网背负台，可迅速搭建指挥通信局域网，“断网、断电、断路”条件下的应急指挥救援能力显著提升。“森林防灭火智能监管平台”入选《2023年度山东省公共视频智能应用创新应用案例》，“突发事件智能响应系统项目”入选《2023年度山东省公共视频智能应用示范应用案例》。

四是防灾减灾救灾更有底气。按照最新防灾减灾救灾议事协调机构设立要求，整合设立区防灾减灾救灾委员会，建立“1+7+2”（1暨区防减救委员会，下设7个专项指挥部和2个专项小组）工作格局；组织各街道、区防减救有关成员单位开展地震、防汛抗旱以及自然灾害救助专项预案修订工作，共修订区级防汛抗旱预案、河道水库、黄河等预案12个，14个街道、285个村（社区）、14个区级部门完成防汛预案修编；建立直达责任人的防汛预警叫应机制，建成全市唯一政府主建的2000㎡区县级综合应急物资仓库，储备有5000人份棉被、毛毯、床褥等救灾生活物资和冲锋舟、泵车、应急灯等23类应急装备，实现了区级实物储备满足集中转移安置5000人的建设要求。东风街道应急联防站挂牌成立全市首家应急联防站党支部，并在全区全面推动党建引领应急联防救援站建设工作，全区14个应急联防救援站全部完成创建党支部工作，在全市县市区中排名前列；扎实做好预案备案和广泛开展应急演练活动，组织教育、消防大队、城乡水务、园林绿化、城乡交通等30余个部门、14个街道以及各企业，开展学生逃生、校车安全、城市防汛、高层住宅消防防火等较大型演练达到890次，桌面推演98次，参加演练人数达2万余人；印发《历城区2024-2025年度防火期森林防灭火工作实施方案》、《历城区森林火灾响应处置简册》，扎实开展重大隐患动态清零和查处违规用火专项行动，严格落实逐级包保责任制，认真组织可燃物清理、业务培训、值班备勤和应急演练等工作，全力推进历城区自然灾害应急能力提升工程项目，争取国债资金214.75万元，采购各类设备装备11种，其中，应急电源车、灭火车、供水管线车、接力水泵等特种作业车辆装备13台套，森林队员单兵装备68套，提升了全区救灾装备水平。

五是应急产业经济更加发展。重点集聚应急培训考试、应急装备研发、能源交易平台等绿色低碳应急产业项目，打造应急产业经济增长极。全区落户安全培训机构9家，约占全市总数三分之一；指导山东安信制药有限公司打造安全培训体验中心，占地约560㎡，设置粉尘/溶剂爆炸体验、VR体验系统、特种作业实训装置等共计16项体验项目，通过现场隐患排查实训和亲身体验，提升参训人员隐患排查和风险辨识能力；山东齐鲁国际能源交易中心、济南陆港运营管理中心两个危险化学品集中交易平台现有危险化学品企业147家，（其中，齐鲁平台133家，陆港平台14家），两个平台本年度新招引企业47家，注册资金总额达7.11亿元。平台企业截至目前实现营收142亿元，税收2060万元，全年预计实现营收178亿元，税收2750万元。

三、存在的问题及原因

一是在信息化建设上仍需进一步发力。应急管理工作坚持以信息化推进现代化建设进程，不断强化“智慧应急”牵引力。但是在实际工作中，存在信息化水平较低、信息数据分散共享性差、大数据运用还需完善等问题。以泉城安全监管平台为例，存在对象动态更新不及时、监管末端使用不经常、系统应用流畅性不足体验感差等问题，这些小问题积少成多极易影响工作推进效果。

二是抓工作统筹推进上仍需进一步强化。在推动工作过程存在攥指成拳头力度不够，集聚效应不明显的问题。比如全区以安全生产治本攻坚三年行动为主线，“审计式”监督检查为主要工作方法，但是在其他专项整治上，仍然存在落实薄弱点，比如小工程小项目监管不到位、冷库底数未全面掌握、传统产业“小、散、乱、弱、多”的状况短期内难以改变，安全监管存在缺位。

三是应急人才队伍建设需进一步推进。机构改革后，应急管理部门新增加了防汛抗旱、森林防灭火、地质灾害防范、减灾救灾以及应急处置突发事件等职能，原有的监管力量被摊薄，专业人员数量明显不足，街道应急管理部门人员流动快，人手不足，与当前繁重的应急工作极不匹配，且普遍存在专业知识不足、业务能力不强问题，导致安全监管力度不够、水平不高，一定程度上制约了基层应急工作开展成效。

四、2025年工作思路

一是进一步强化监管责任，压实企业主体责任，以高水平安全保障高质量发展。持续开展安全生产治本攻坚三年行动和“审计式”监督检查服务，进一步强化各级监管责任、压实企业主体责任，进一步提升本质安全生产水平为总抓手，突出防御重点，盯紧基层末梢，着重开展危化品、燃气、“九小场所”、经营性自建房、在建工地、低洼易涝点及城市地下空间、内涝山洪和森林火险区等风险隐患排查，持续压减控制事故总量，全区百亿元GDP生产安全事故比率稳定控制在1.0以内。

二是进一步健全应急指挥体系，提高基层安全风险防范处置能力。依托区应急指挥中心，进一步完善应急指挥一张图，聚合区域安全生产、防汛、防震减灾、森林防火等基础设施信息，持续提高“三断”条件下的通信保障能力，确保应急指令及时下达至街道、村居（社区）、应急队伍等基层单位。大力推进应急管理智慧化、信息化建设，提升大数据应用水平，提升监测预警信息化水平，提升监管执法信息化水平，提升救援实战信息化水平，健全完善空地、前后方信息共享、应急指挥协同作战体系，加强应急实战演练，进一步提升突发事件应急指挥、应急救援、应急通信实战化水平。

三是进一步完善救援力量，构建区域特色基层应急救援力量体系。依托基层应急联防站，持续协调资金、人员投入，不断完善街道站点硬件设施，严格按照“1+2+1+N”标准依规配齐配强应急救援力量，积极引导社会力量、国企平台队伍参与应急救援工作，打造2至3支讲政治、基础好、能力强的应急救援队伍纳入基层应急救援体系，不断强化专兼职基层应急救援力量建设，构建“综合+专业+社会”救援队伍体系，切实推动力量下沉、保障下倾。

四是进一步加强安全生产宣传和教育培训，提高全民安全素养。加快建设以齐鲁安信为代表的安全科普宣传教育和安全体验基地，充分利用安全生产月、消防宣传月、安全宣传咨询日、交通安全日等活动，聚焦“人人讲安全、个个会应急”，将安全教育纳入国民教育体系，推动安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭，引导公众践行安全的生产生活方式。在区级媒体开设安全生产各类专题栏目，制作播放安全警示宣传片，曝光存在的突出问题。针对重点行业领域典型事故，集中开展警示教育，切实用身边事教育身边人，提升全民安全生产、防灾减灾意识。