2025年度工作总结和2026年度工作思路

一、市考核指标完成情况

（一）市级考核指标情况。应急局涉及考核指标3项，分别为百亿元GDP生产安全事故死亡率、城市安全运行工作成效和生产安全事故综合减分项。三季度我区百亿元GDP生产安全事故死亡率、城市安全运行工作成效均位列第一位，不触及综合减分事项。经与市级考核主管处室沟通，若全区生产安全形势稳定，第四季度我区考核指标将继续位列全市一等奖范围。

（二）生产安全事故情况。全区发生各类生产安全事故10起，同比下降9.1%。其中，亡人事故4起（一般生产经营领域2起，均为市级监管，营运性道路交通领域2起）、死亡4人，亡人事故起数、死亡人数同比分别下降42.86%和50%，安全生产形势总体平稳。

二、2025年工作亮点

（一）党建工作接续走深走实

严格落实 “第一议题” 制度，严格执行民主生活会、组织生活会制度，将应急管理职责履行情况纳入批评和自我批评重要内容，实现问题整改与业务短板同步解决。制定《2025年历城区应急管理党建工作要点》和《2025年历城区应急管理局支部学习计划》，构建 “中心组领学、支部研学、个人自学、线上普学” 的立体学习格局。成立 “应急青年说”理论学习小组，举办公文写作、安全生产法规等“微课堂”4场，全年组织党委理论学习中心组学习、主题党日等集体学习24 次，专题研讨交流12次。结合应急管理核心职责开展 “不忘初心、牢记使命” 专题活动，创新开展 “应急先锋” 主题党日活动，结合 “防灾减灾日”“安全生产月” 等关键节点，组织党员干部深入企业、社区开展安全宣教和隐患排查，全年累计开展主题党日活动 12 次，参与党员达 400余人次。创建 “应急先锋” 党建品牌，组建党员突击队6支，开展“隐患清零”攻坚行动，累计排查整改各类安全隐患 800 余处。

（二）安全生产持续全面深化

一是压实责任，持续稳住安全生产基本盘。纵深推进安全治本攻坚三年行动：落实部署，建立“四张清单”，构建“四位一体”格局，推动隐患排查常态化。深化危化和工贸领域“解剖式”检查，危化、工贸领域聘请专家检查企业，对59家区管危化、工贸企业开展“解剖式”检查，发现隐患756项；出动驻点监督及包保人员264余人次，帮扶企业解决省市督导检查问题184项；出动检查组120个、执法人员258人次，检查企业150家次，排查整改隐患617余条。开展危化工贸领域安全教育培训，推行企业负责人“述职评议”制度，深化“三基”“三纪”建设，建立企业事故隐患内部举报奖励机制。强化问题导向，抓好重点领域安全隐患排查整治：推进“四个专项整治”，宣传警示案例。强化打非治违，开展烟花爆竹领域春节期间开展检查，打击非法经营行为；危险化学品领域聚焦重点区域，开展联合执法，处理非法违法行为。

二是履职尽责，执法能力全面提升。严格落实使用执法系统平台，涉企检查在“鲁执法”平台闭环管理，杜绝检查随意性问题。组建综合执法检查组，制定清单，开展“综合查一次”模式，降低企业迎检频次，开展联合执法147次，减少重复检查78%。全年共检查企业195家次，下达整改文书190余份，发现安全隐患913个；开展防震检查4次，下达文书4份。立案处罚20起，罚款17.9万元；及时办理安全生产举报409起（安全生产举报系统35起、12345热线工单374起）；上报应急部典型案例7起并审核通过。坚持柔性执法，落实“两书同达”制度，定期回访企业做好隐患整改后半段工作。持续深化电气焊作业监管，全年派出执法检查组769个，检查单位1784家，排查整改隐患812项，实施行政处罚3起。高效处置平台预警，安排专人每日处理电气焊智能化监管平台预警信息，实现“每日清零”，我区成为全市唯一未被通报的区县。

三是夯实法治根基，政策法规运用进一步规范。落实法治政府建设，印发《2025年度普法工作计划和责任清单》，明确普法责任；制定《文明执法工作指引》，规范执法行为。完成执法人员换证及听证主持人证考试，合格率100%。执行《生产安全事故统计调查制度》，一般生产经营领域事故直报率达100%，强化企业过程管理，对2024年两起事故防范和整改措施落实情况进行评估，形成报告报请批复。强化联动把关，推进联合审查协作。

四是提升质效，审批监管效能不断提升。今年以来，审批窗口累计核发危险化学品经营许可证227家次。扎实推进各类专项备案及项目初审转报工作，完成非药品类易制毒备案4家次；加油站技术改造申请备案6家次；危险化学品建设项目材料初审及转报1家次；非煤矿山安全生产许可证材料初审及转报4家次。危险化学品经营许可证（不带存储设备）申请材料初审及现场核查工作，通过优化服务流程与统筹审批工作，将过去需要20个工作日才能够完成的工作，压缩至10个工作日，帮助企业提前投产运营。跳出了“被动审批”的路径依赖，主动前移服务关口。

（三）应急指挥继续实战提效

一是提升实战能力，应急管理体系更加高效。提升指挥数字化、智能化水平，推进数字信息化建设，部署“数智历城—一体化应急指挥平台”，推动应急管理向事前预防转型。构建“统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合”的应急指挥体系。在“泉城马拉松”等重大活动及“12·12”雨雪除冰应急任务中，高效调度、有力保障，确保指挥通信畅通。《基于多源异构视频源组网的移动应急指挥应用》入选山东省公共视频智能应用示范案例，获评历城区年度“大数据工作表现突出单位”，修订《历城区突发事件应急通信保障方案》，组建三级应急通信响应梯队，推行“每周三个一”工作法，强化人员培训与设备维护。创新构建应急装备共享与技术保障服务机制，全年开展应急通信拉动演练20余次，保障能力稳步提升。

二是森林防灭火工作扎实深入。坚持“预防为主、积极消灭、生命至上、安全第一”，线上线下结合完善基础设施台账，绘制“森林防灭火一张图”。组织开展森林火灾扑救安全培训及战术演练，全年召开防火会议4次，组织演练5次，清理可燃物410余万平方米。健全双指挥长工作机制，制定指挥部工作规则，强化与园林等部门协同，实现全年无森林火灾，我局1人获省级森林防灭火先进个人表彰，全局获评济南市“2025年消防安全保障工作表现突出集体”称号。

（四）防灾减灾不断韧性增强

一是筑牢屏障，防灾减灾基础更牢。健全防减救议事协调机构作用，召开防灾减灾救灾工作会议1次，17个成员单位、14个街道参会，部署5项年度工作要点，规范“7+1”（7个指挥部和1个专项小组）指挥机构，进一步健全统与分、专与群、防和救的工作机制。定期培训、编印实用手册，全面提升灾害信息员履职能力，全区“区-街道-村”三级灾害信息员共385人，覆盖全部村居。全年修编防汛避险安置和避难场所专项预案49个，开展自然灾害救助、灾情报送等无脚本实战演练5场，确保应急机制随时“拉得出、打得响”。编制《区应急避难场所平急两用建设与运行方案》，强化全区物资保障体系，建成“区-街镇-村”三级储备体系，储备各类应急物资装备4.3万件。高效开展灾害应对处置，全年应对台风、强降雨等灾害事件6次，调动抢险队伍684人次、机械26台次，转移安置群众238人次，完成农田排涝8000亩。

二是开展应急演练，打造专业应急救援队伍。14处街道应急联防救援站以党建引领，探索“党建+业务”方法，创建党建品牌。发挥服务群众作用，排查隐患、处置事件，挽回经济损失。全面开展“全市首季应急演练季”活动，举办培训和有奖答题活动。各单位结合实际开展演练，街道、部门、企业演练成果丰硕。全面完成历城区自然灾害应急能力提升工程项目，统筹抓好区级专业应急救援队伍提升工作。规范9支专业应急救援队伍，提升救援能力。动态调整队伍，建立健全联动机制，实现协同配合。

（五）安全氛围愈加浓厚

承办山东省暨济南市“安全宣传咨询日”活动，本次活动紧扣“人人讲安全、个个会应急——查找身边安全隐患”主题，成功邀请到省市领导莅临指导，吸引参展企业50余家，线下参与群众超过5000人次，线上通过新媒体矩阵直播、短视频等方式覆盖群众5万人次。制作的安全宣传短视频，精准触达约10万人次，“全国减灾日”创新活动吸引3万群众参与，全民防灾素养实现新跃升。结合“全市首季应急演练季”“防灾减灾日”等契机，广泛开展应急知识进社区、进企业、进校园等活动，组织安全宣讲、演练等活动，全面提升全区群众安全意识。

三、存在的问题及原因

（一）企业安全管理水平不均衡。部分中小企业隐患自查自纠主动性不足，存在“被动整改”现象；工贸企业外包外租、灵活用工人员安全培训覆盖率虽达95%，但培训针对性仍需提升。

（二）非现场执法手段还有待于提高。今年由于涉企检查要求高，执法检查需按照计划和要求进行入企检查，“互联网+”、无人机等信息化手段没有得到很好的运用，非现场检查发现动态的深层次问题和线索还不够多，发现问题的渠道还不够广。

（三）系统平台应用效能不足。指挥中心部分系统平台功能仍偏重于演示汇报，在主动推送监管信息、发布预警、服务安全生产方面的实战作用尚未充分发挥。

四、下一步工作打算

（一）提高政治站位，全面深化法治政府建设。持续深入贯彻落实区委依法治区办决策部署，将法治思维贯穿工作始终。强化行政执法监督，严把执法人员资格关，扎实做好新录用人员执法证考取及全员法治培训，着力提升执法队伍专业化、规范化水平，为法治历城建设筑牢应急法治根基。

（二）持续深化治本攻坚三年行动，健全完善“解剖式”检查工作机制，重点围绕高风险领域和关键环节，实施精准化、精细化监管，确保风险隐患全面可控。扎实推进隐患排查治理常态化、规范化建设，建立健全长效机制，细化工作流程，压实监管责任，切实提升安全管理水平，为全局工作有序开展提供坚实保障。

（三）持续开展涉企行政执法突出问题专项整治活动。下一步通过精准执法、联合执法和机制创新，在减少检查频次的同时提升执法质效。严格运用系统开展执法检查，深化联合检查机制，推动执法向规范化、智能化迈进，为优化营商环境和保障安全生产提供坚实支撑。

（四）深化应急指挥体系效能。在现有体系基础上，进一步强化设备维护与机制磨合，通过常态化演练提升可靠性。探索“场景共享、装备共享、技术共享”新模式，推动指挥大厅向全区数据汇集、监测预警、指挥调度、资源调配的综合枢纽升级，推动指挥车、无人机等装备在部门、街道间的应急共享使用。