刘民江代表：

您提出的关于“关于协调统筹更多我区企业纳入民生保供企业的建议”收悉，现答复如下：

近年来，在区委区政府对防灾减灾救灾的高度重视和正确领导下，在全社会的关注和支持下，全区应急物资保障体系建设逐步系统化、深入化发展，区应急局坚持担当实干，聚焦问题短板，突出制度建设，稳步推进全区应急物资保障体系建设。工作进展汇报如下：

一、基本情况

（一）体制机制建设情况

成立全区应急物资保障领导小组，作为全区统一归口的应急物资领导机构，统筹推进相关工作；印发《历城区应急物资保障体系建设规划（2022-2030年）》，明确各级各单位应急物资储备职责分工、重点任务等内容。

一是工作体系基本建立。建立了区、街两级应急物资领导机构，制定了应急物资调拨制度或管理制度，加强领导，明确责任，专人管理，应急物资保障体系基本建成。二是联络机制基本健全。建立了年度应急物资储备体系调研摸底制度，定期对各级各部门应急物资装备进行摸底，形成全区应急物资储备、应急救援队伍、应急避难场所清单，做到应急资源心中有数。三是物资储备初见规模。发改（供电）、应急、环保、城管、水务、公安等10个部门以及14个街道，结合部门职责及辖区实际，分别储备了相应物资，可有序应对处置突发事件。

（二）应急物资储备情况

目前我区储备的应急物资，主要包括基本生活保障物资、应急装备与配套物资、工程材料与机械加工等3大类，主要分布在城市防汛、抢险救灾、城管环卫、市政维修、公安防暴、森林消防、交通事故、电力抢修等8个领域。储备责任方面，为纵向分级储备、横向分类储备（各部门按职责划分储备）；储备形式方面，主要有实物储备（用于生产周期长、保质期长的应急物资）、协议储备（用于保质期短或大型抢险装备）及产能储备（产能动员快速响应）。（全区储备情况见附件）

区应急局主要承担抢险救灾、防汛抢险类应急物资储备职责，目前有仓库2处约200㎡，储备有防寒服、帐篷、棉被、应急灯、冲锋舟、泵车等价值80万元的救灾及防汛抢险物资。除实物储备外，还与12家应急相关企业签署了战略合作协议，建立通讯录联络机制；建立了全区应急物资生产企业台账以及济南市救灾应急物资联络簿，健全应急物资保障体系。

二、存在问题

一是目标有差距。我区现有救灾物资（帐篷、床、棉被等）仅能满足转移安置约1000人的需求，与济南市要求的“区县级政府储备能够保障0.5-0.7万人紧急集中转移安置人口的物资”目标要求尚有较大差距。仓库方面，我区无综合应急物资仓库，现有仓库数量、规格、面积等方面与济南市要求也有较大差距，亟需补齐短板。

二是制度有欠缺。应急物资采购、收储、调拨、登记、报废等管理制度细化不足，缺乏物资轮换退出保障机制和物资使用后的补偿机制，导致应急仓库、应急物资采购等行为仓促落实，容易产生工作漏洞。目前，随着市级政策的明确和完善，我区也在陆续完善相关制度，健全制度体系，堵塞工作漏洞。

三是保障有短板。虽印发了区级应急物资储备体系建设规划，只明晰了事权，但财权未落实。目前，全区多数部门无应急物资专项预算资金，近几年应急物资采购多依靠中央补助资金或从单位整体预算统筹，一旦发生突发自然灾害，只能临时申请专项经费，工作较为被动。此外，受思想认识不够、资金保障不足等影响，各街道仍存在进展缓慢、应急物资储备不均衡等问题，严重影响基层应急资源实用性、高效性。

三、下一步工作计划

（一）健全工作机制

健全上下贯通、部门联动的应急物资统筹协调机制，明确各相关单位在应急物资规划、共享共用、综合管理的职责分工，提高应急物资“统分”应用能力。建立健全多元物资储备机制和物资轮换、紧急征用补偿机制。

（二）优化储备结构

探索多元化的应急物资储备形式，根据储备物资特点，选择相适宜的储备形式，鼓励社会力量参与应急物资保障工作。2023年度，拟深入推进应急物资装备协议储备，与相应应急物资装备生产、经营企业签署战略协议，双方确定合作内容及形式，由企业代储或提供应急抢险救援服务等，提升全区应急物资保障能力。

（三）强化使用统筹

完善各类应急物资数据库，建立区-街互联互通、高效便捷的应急物资调度系统。积极探索建立应急状态下的军地协作机制，跨部门、跨区域合作机制，将各类有效社会资源纳入全区应急物资动员保障体系，盘活各部门在储应急物资资源。

历城区应急管理局

2023年2月26日