一、出台背景

“十四五”是济南市历城区深入贯彻落实黄河流域生态保护和高质量发展战略，加快建设省会东部现代化强区极为关键的五年。2020年，自然资源部下发《关于全面开展矿产资源规划（2021-2025年）编制工作的通知》（自然资发〔2020〕43号），要求“按照自上而下、上下联动、压茬推进的原则，全面启动全国、省、市县各级规划的编制。规划基期为2020年，2025年为目标年，展望到2035年。”为更好发挥矿产资源在经济社会发展中的基础支撑作用，统筹好矿产资源开发与生态环境保护，全面推动矿业高质量发展，根据历城区委、区政府工作部署，历城区自然资源局会同有关部门组织编制了该《规划》。

二、出台依据

《中华人民共和国矿产资源法》《矿产资源规划编制实施办法》《自然资源部关于全面开展矿产资源规划（2021-2025年）编制工作的通知》（自然资发〔2020〕43号）《自然资源部办公厅关于印发〈省级矿产资源总体规划编制技术规程〉和〈市县级矿产资源总体规划编制要点〉的通知》（自然资办发〔2020〕19号）《山东省自然资源厅关于开展矿产资源总体规划（2021-2025 年）编制工作的通知》《济南市矿产资源总体规划（2021-2025年）》《济南市历城区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》等

三、出台目的

为牢固树立绿色发展、循环发展、 节约资源的发展理念，全面贯彻落实黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略，推进清洁能源开发利用，依法履行矿产资源管理职责，为依法审批和监督管理矿产资源勘查、开发和保护活动提供重要依据，按照上级部门部署，在全面分析全区矿产资源的现状和形势下，制定本区的矿产资源总体规划，明确全区矿产资源规划的指导思想、基本原则和目标，确定规划的主要任务，制定保障措施，切实提高地质工作对经济社会发展的支撑能力，提高能源资源利用效率，实现矿业绿色发展。

四、重要举措

该规划分为总则，现状与形势，指导思想、基本原则和目标，主要任务及规划保障措施五部分。

（一）历城区的矿产资源概况，分别阐述了历城区的地质勘查现状、矿产资源的开发利用现状，以及绿色矿山建设与矿山地质环境保护的进展状况。同时，也指出历城区在实施第三轮矿产资源规划过程中取得的成效以及存在的问题。在此基础上，进一步从生态文明建设与绿色发展的角度、清洁矿产资源合理配置与高效利用方面，以及加强矿山环境保护、改善状况方面，对历城区矿产资源可持续发展管理提出了更高要求。

（二）该规划全面贯彻习近平生态文明思想，牢固树立绿色发展、循环发展、 节约资源的发展理念，明确制定2035年阶段性目标：预期新增两处地热矿和一处矿泉水矿，使得矿山总数增至四个左右，同时能完成六处历史遗留矿山的地质环境治理工程。总体规划对2035年“全面提升历城区矿山生态环境品质”进行展望，积极推动绿色矿业建设，实现矿产资源的可持续利用。

（三）制定规划的主要任务。一是在地质工作服务保障方面，重点对历城区的水文、工程、环境等城市地质进行综合调查，加大对历城区2个地热和1个矿泉水规划区块的资源勘查，并合理安排投放。二是矿产资源开发方面，重点开发地热和矿泉水资源，严禁开发煤等固体矿产资源；对开采量进行科学合理设置，2025年，矿泉水开采总量为每年13万吨，地热开采总量为每年30万立方米；按照矿山规模大小，明确最低开采规模；要合理设置开采规划区块，延续保留1个矿泉水规划区块，3个规划区块前期勘查完成后，由探矿转为采矿；对新建矿山企业在合法合规的基础上，另设置了5项准入条件。三是绿色发展方面，广泛宣传绿色矿山建设理念，深化技术研究，合理开发利用地热资源，加强对绿色矿山企业执法监管和社会监督，确保到2025年，绿色矿山百分之百达标，实现矿业健康可持续发展；严格执行绿色矿山开发建设标准和相关制度，着重于新建及改扩建矿山、生产矿山、生态保护及闭坑和历史遗留矿山的生态保护修复与管理。

（四）明确矿产资源规划的保障。一是组织保障方面，推进部门协同，确保规划明确的各项目标任务如期全面完成。二是技术保障方面，与科研院所建立紧密合作关系，用先进的管理理念武装头脑，加强行政管理，培养技术人才，加强资源综合利用的技术创新和优化。三是规划管理方面，建立规划数据库和矿产资源规划管理信息系统，利用信息化手段，加强矿政管理中。四是规划评估调整方面，完善《规划》实施情况的监督检查，开展《规划》执行情况评估，并根据评估结果调整《规划》内容。五是宣传引领方面，充分利用网站、政务新媒体、媒体等多种途径宣传规划内容，并加强规划公众参与、公开和监督等制度建设。

五、规划编制过程

2021年10月，通过区级评审论证。2021年11月18日，以区政府名义报送济南市自然资源和规划局审批。2022年1月13日，通过市自然资源和规划局组织的市级审查。2023年3月，按照市自然资源和规划局发布实施的《济南市矿产资源总体规划（2021-2025年）》和“三区三线”划定成果，对该规划进行了调整完善。2023年4月26日，市自然资源和规划局函复区政府，原则同意《规划》。

六、解读机构及咨询方式

解读机构：济南市历城区自然资源地质矿产监督科

办事地址：历城区山大北路25-1号

联系人：王如晖

咨询电话：0531-66899185