为进一步丰富消费场景建设，充分释放内需潜力，全力提振消费能级，区政府印发了《2025年历城区消费提升行动方案》（以下简称《行动方案》），现对相关内容解读如下：

一、政策背景

消费是拉动经济增长的“主引擎”，是高质量发展的“助推器”，是人民群众美好生活的“基础桩”。中央经济工作会议将“大力提振消费、提高投资效益、全方位扩大国内需求”列为2025年重点工作任务首位，为经济发展指明了方向。

当前，我区的消费市场仍然存在新型消费潜能释放不足、传统消费领域增长乏力、消费场景打造有待丰富、居民消费信心恢复低于预期等问题，亟需通过政策引导推动消费实现质的有效提升和量的合理增长。为深入贯彻落实中央经济工作会议精神和山东省、济南市提振消费工作会议安排部署，全力构建多元化、多层次、高质量促消费格局，结合我区实际，区政府研究起草了《行动方案》。

二、决策依据

《行动方案》是落实中央部署、山东省政府《关于提振消费的实施方案》和济南市政府《2025泉城消费提升行动方案》的重要举措，在吸收前期济南市出台的促消费文件中成熟措施的基础上，结合我区现有的消费场景基础及资源要素禀赋，全面体现提振消费的最新措施。《行动方案》充分征求了区发展和改革局、区人力资源和社会保障局、区农业农村局、区文化和旅游局、区市场监督管理局、区体育事业发展中心等相关部门单位意见建议。

三、出台目的

为充分发挥消费对经济发展的拉动性作用，更好地满足群众日益增长的多样化、个性化、高品质消费需求，结合历城区现有的消费场景基础及资源要素禀赋，积极探索推动多业态融合共生发展，通过政策引导促进各行业消费提质升级，为省会社会主义现代化强区建设注入强劲动力。

四、重要举措

《行动方案》主要内容如下：

（一）聚焦商品消费提质升级。通过积极打造“历聚优品、城启乐购”系列促消费活动、加力落实各类消费品以旧换新补贴政策、强化商贸项目招引培育和建设、推进高品质住宅建设和物业服务优化，持续推动大宗商品消费升级。

（二）聚焦服务消费丰富多元。围绕餐饮住宿、养老托育、文化旅游、体育赛事，立足历城区产业基础和资源禀赋，做好品牌打造、业态结合、宣传推广、企业培育等工作，深度挖掘基础性消费潜力。

（三）聚焦新型消费拓维跃升。围绕首发经济、数智消费、绿色消费、健康消费等新兴热点消费领域，依托辖区商业载体和街区，积极引入高品质、高流量的品牌落地历城，推动数字技术与实体经济深度融合，实现消费市场持续向场景化、智能化、绿色化转型升级。加强医养健康服务和中医药文化的宣传推广，不断完善运动设施建设，提高居民健康意识。

（四）聚焦农村消费促增挖潜。充分挖掘农业农村特色资源和优质产品，办好“历城村超”等特色活动，打造“休闲农业+”乡村业态新模式，实施电商直播助农促消，加强城乡商贸产品流通，构筑城乡消费良性互动新格局。

（五）聚焦国际消费便利便捷。丰富优质消费品进口种类，提升食品冷链仓储能力，满足市民多样化消费需求。充分用好240小时外国人过境免签政策，整合洪家楼天主堂、华山风景区、融创文旅城等文旅资源，打造历城精品旅游路线，完善商超、景区等地方的标识信息，优化入境游体验，吸引消费回流。

（六）聚焦消费环境改善优化。围绕商品品质提升、放心品牌培育、环境秩序优化等方面，加大市场监督管理和违规查处力度，重点打击假冒伪劣、虚假宣传、价格欺诈等违法行为，强化权益保护，优化消费体验。

（七）聚焦消费底气信心提振。加强职业技能培训与15分钟就业服务圈建设，持续丰富就业岗位和劳动者市场竞争力，拓宽就业渠道。同时，积极落实创业补贴等政策，做好弱势群体救助帮扶，为市民群众提供全方位社会保障，改善消费条件，增强消费底气。

五、与上级文件的异同点

《行动方案》在积极落实山东省政府《关于提振消费的实施方案》和济南市政府《2025泉城消费提升行动方案》要求基础上，结合我区实际，将济南市出台方案中的十项提升行动整合为七项重点任务，共计22项具体举措。同时，聚焦“项目提升年”，围绕全区“4433”工作体系，积极突出历城特色特点，比如在提升历城品牌影响力方面，积极推动环联夜市等特色夜经济示范街区发展提质；在发展文旅经济方面，提出着力打造港九呼啸谷、静心宿集等乡村特色项目；在发展赛事经济方面，持续打造“历城村超”等本土品牌，办好穿越火线职业联赛等人气电竞赛事；在促进农村消费挖潜方面，打造提升奥克斯奶牛科普牧场等一批精品农文旅基地，提高历城草莓、食用菌等特色农产品的知名度。

六、解读机构及咨询方式

解读机构：历城区工业和信息化局（商务局）

解读联系人：郑荣彬

咨询电话：0531-88023761