一、政策背景

为完善政府投资管理体制，充分利用市场的高效性和专业性，实现政府投资项目建设管理水平和投资效益的全面提升，进一步深化投资体制改革，提高政府投资项目管理水平和投资效益，结合我区实际，现修订《历城区政府投资项目代建制管理办法》（以下简称《办法》）

二、决策依据

《中共中央国务院关于深化投融资体制改革的意见》（中发〔2016〕18号）、《政府投资条例》（国务院令第712号）、《济南市人民政府关于印发济南市政府投资管理办法的通知》（济政发〔2020〕14号）、《济南市人民政府关于印发济南市政府投资项目代建制管理办法的通知》（济政发〔2022〕5号）《历城区政府投资项目代建制管理办法》（济历城政发〔2023〕2号）及有关法律法规规定。

三、出台目的

印发《办法》的主要目的是规范政府投资项目，推动政府投资项目专业化管理，解决我区相关项目单位建设管理能力和经验不足问题，深化投资体制机制改革，全面提高政府投资项目水平和投资效益。

四、主要内容

《历城区政府投资代建制管理办法》分为总则、代建单位管理、职责分工、组织实施、资金管理、奖惩与监督、附则，共七章。

1.总则对本办法的依据、政府投资项目和代建制的定义进行了阐述，并且明确区级政府投资项目的建设管理单位（区行业主管部门或其下属具有相关辅助职能法人事业单位）为委托单位，负责项目代建的组织、实施和监督工作，强化对代建项目建设规模、内容调整的管控和监督。对于代建制的合同、项目进行了明确。

2.第二到第五章，对参与代建制单位的资格条件、项目委托单位、项目代建单位、项目使用单位的职责进行了规定，对代建项目的组织实施和资金管理的办法、具体原则、项目实施各环节流程、各方在项目建设过程中的具体责任进行了具体规定。

3.第六章，主要阐述对项目代建过程中各方是否按照合同履行好各自责任，进行监督和奖惩的办法，完善代建项目多元激励机制，既有物质奖励基础，也有精神奖励内容。。

五、保障措施

（一）加强办法宣介，形成推进合力。积极协调财政、审批、住建等相关职能部门，统筹发改内部科室，理顺代建制推行工作机制和程序，主动对接项目单位，做好政策指导和协调服务，有力保障代建制的落实和顺利推进。

（二）强化监督管理职能。由各行业主管部门作为委托单位，负责项目代建的组织实施和日常监督工作，进一步强化其监督管理职能。区发展和改革局负责指导和协调区级政府投资项目代建制工作，对各单位代建工作执行情况定期调度，会同财政局审核下达项目年度投资计划等。

六、新旧政策修订的差异

此次修订通过学习借鉴其他地区在政府投资项目代建制管理工作上的先进经验和做法，结合各相关单位提出的意见建议，对文件进行了修改，一是为了进一步提高政府投资项目建设管理水平，由各行业主管部门负责项目代建的组织实施和日常监督工作，进一步强化其监督管理职能；二是进一步确定了代建项目的代建管理费按照项目建设管理费标准计取，明确了代建管理费的预留比例，并完善了对代建单位的奖励措施；三是结合我区实际情况，将交通、水利等非房建类项目纳入代建制管理办法；四是进一步修改完善了代建单位应当具备的基本条件。

七、解读机构及咨询方式

解读机构：济南市历城区发展和改革局

办公地址：历城区华信路15号凯贝特大厦A640

具体联系人：亓金鹏

咨询电话：0531-88115163