王元柱，历城区政府办公室主任，负责处理区政府日常工作，领导区政府办公室全面工作，负责政务公开、大数据、市民热线等工作。

2022年8月30日，历城区济南市历城区人民政府印发《关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》。历城区人民政府办公室主任王元柱解读如下：

一、加强行政许可事项清单管理是持续深“放管服”改革，优化营商环境的重要举措。

国务院办公厅于2022年1月10日印发《关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》，随文发布《法律、行政法规、国务院决定设定的行政许可事项清单（2022年版）》。文件指出，行政许可是政府依法管理经济社会事务的重要手段。全面实行行政许可事项清单管理，是深化“放管服”改革优化营商环境的重要举措，有利于明晰行政许可权力边界、规范行政许可运行，为企业和群众打造更加公平高效的审批环境，对于推进政府治理体系和治理能力现代化意义重大。认真落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革优化营商环境的决策部署，正确处理政府和市场、政府和社会的关系，依法编制、严格实施行政许可事项清单，持续推进行政许可标准化、规范化、便利化，加强事前事中事后全链条全领域监管，不断提高审批效率和监管效能，更大激发市场活力和社会创造力，促进经济社会高质量发展。明确2022年底前，构建形成全国统筹、分级负责、事项统一、权责清晰的行政许可事项清单体系，编制并公布国家、省、市、县四级行政许可事项清单，将依法设定的行政许可事项全部纳入清单管理，清单之外一律不得违法实施行政许可。对清单内事项逐项编制完成行政许可实施规范，大幅提升行政许可标准化水平。

二、明确时间节点任务，保质保量完成工作。

认真贯彻落实《济南市人民政府关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》要求，严格把握时间节点任务。一是组织区级有关部门（单位），编制《历城区行政许可事项清单（2022年版）》，经报区政府审定后向社会公布，向市政府办公厅做好抄送。二是2022年8月底前编制完成历城区行政许可事项清单。各行业主管部门要精准认领，事项范围不得超出上级清单范围，确保事项同源、统一规范。三是2022年10月底前，对区本级清单内的行政许可事项逐项细化完善实施规范，制定全区统一的实施规范并向社会公布。四是2022年11月底前，依照行政许可事项清单和实施规范分别更新调整办事指南，在相关业务办理系统、政务服务大厅等平台和场所实施同步更新，并汇集至全国行政许可管理系统。

三、严格工作举措，推动清单管理工作开展。

一是重点领域推进。对直接涉及公共安全、公众健康以及潜在风险大、社会风险高的重点领域，要依法依规重点监管，守牢质量和安全底线。二是制定监管规则。要加强事中事后监管的措施，防止监管缺位；对用不好授权、履职不到位的，要依法依规追责问责，坚决杜绝一放了之、只批不管等问题。三是强化工作衔接。区行业主管部门要加强上下层级间的沟通协同，要积极主动与市级行业主管部门对接，做好行政许可事项清单编制和管理工作。区行业主管部门结合行政审批制度改革实际，细化相关要素。四是加强监督考核。将此项工作纳入2022年济南市高质量发展综合绩效考评体系。依托12345市民服务热线、政务服务“好差评”系统、政府门户网站等主动接受社会监督。要会同区司法局加强行政许可执法监督，对违法设定实施行政许可、实施变相许可、落实清单管理工作不到位等问题，责成有关部门限期整改；对于情节严重的，依法依规追责问责。

解读机构：历城区人民政府办公室（职能办）

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