刘春友，历城区财政局党组书记、局长，主持区财政局、区财源保障服务中心、区政府项目资金服务中心全面工作。

2023年8月14日，历城区人民政府出台《济南市历城区政府投资预算管理办法》。历城区财政局局长刘春友就文件的重点内容进行解读。

一、出台的契机是什么？

目前我区政府投资项目管理还存在一些问题，比如条块管理未形成体系、部分项目未经区政府研究就开工上马，个别投资巨大，超出承受能力，形成一定风险和隐患。

为解决这些问题，5月24日区政府召集财政、审计等部门进行了集中会商，决定构建一个政府投资项目全生命周期管理机制。具体落脚点包括通过制定政府投资项目管理、概算管理、预算管理、审计监督管理、代建制管理办法等五项管理制度（五位一体），构建起从项目谋划、立项评审、决策审批、资金预算编制、概算调整、竣工结算、审计监督、资产管理和绩效评价等全过程工作机制，实现对政府投资项目全生命周期管理。

根据工作安排，区财政局主要牵头制定定政府投资项目管理、预算管理和预算管理三个管理办法，《济南市历城区政府投资预算管理办法》正是其中一个。

二、如何编制政府投资预算？

首先区财政部门会同发展改革部门研究下一年度本级政府投资预算安排的相关工作，报经区政府同意后，在下达的下一年度预算草案编制通知中提出政府投资预算安排的总体要求、主要方向和重点投入领域等意见。各有关部门需要安排政府投资预算的，在本部门预算草案中列出政府投资支出项目及其所需政府性资金。然后区财政部门汇总、平衡各有关部门报送的政府投资预算安排，编制区级政府投资预算。

三、预算可否变更？

政府投资预算一经批准下达，应当严格执行，不得擅自调整。确因应对重大自然灾害等突发事件和其他紧急状况等原因需要进行调整的，应当符合有关法律、法规和规章规定的程序和要求。

四、如何实现全面加强项目监督管理？

项目的监督是多方面的：一是政府各部门和单位接受区人民代表大会、区人大常委会依法对政府投资预算的监督，按照规定报告政府投资预算安排及执行情况、接受质询，并履行有关义务。二是区财政部门组织对政府投资预算安排、执行等情况进行监督检查；对监督检查中发现的问题，及时督促整改。三是对政府投资项目实行绩效评价制度，评价结果作为安排政府投资预算的重要依据。政府投资绩效评价的工作情况和评价结果，按规定向区政府和区人大常委会报告。四是区审计部门依法对政府投资和以政府投资为主的建设项目的预算执行情况和决算，以及其他关系国家利益和公共利益的重大公共工程项目的资金管理使用和建设运营情况进行审计监督。五是公民、法人和其他组织对违反本办法规定的行为，有权向区政府及其有关部门举报、投诉。

五、解读机构及咨询方式

解读机构：济南市历城区财政局

办公地址：济南市历城区山大北路21号

具体联系人：苏甲

咨询电话：0531-88023601