王元柱，历城区政府办公室主任，负责处理区政府日常工作，领导区政府办公室全面工作，负责政务公开、大数据、市民热线等工作。

全面落实行政许可事项清单管理，是区政府依法管理经济社会事务的重要手段，是深化“放管服”改革优化营商环境的重要举措。按照各级部署要求，我区完成了2023年版的行政许可事项清单梳理。2022年版行政许可清单事项有235项，在此基础上进行梳理，纳入2023年行政许可事项清单共238项，其中新增7项，删除4项。

一、定期调整并公开行政许可清单，是贯彻落实国家法律法规的重要工作。

全面实行行政许可事项清单管理，是按照权责法定的要求，将政府实施的行政许可事项依法梳理确认后纳入清单，清单之外一律不得违法实施行政许可，清单内的行政许可事项要逐项制定实施规范，同时以清单为基础强化监管效能。《优化营商环境条例》第40条明确：“国家实行行政许可清单管理制度，适时调整行政许可清单并向社会公布，清单之外不得违法实施行政许可。”

通过调整与梳理，建立行政许可事项清单，形成全区严肃精细的行政许可事项实施方案，核心目的是确保各行政机关严格依照清单实施行政许可。清单对每个许可事项的许可名称、许可条件、申请材料、审批时限、中介服务等进行规定，实现同一行政许可事项在不同层级同要素管理、同标准办理。进一步推进了当前行政许可实施法治化，降低了制度性交易成本，必将引导市场主体形成合理稳定的预期。

二、落实行政许可清单管理，不断规范行政许可活动，优化营商环境。

按照政府“法无授权不可为”和市场主体“法无禁止即可为”的要求，行政许可事项清单管理是十分严谨规范的制度形式，具有刚性约束。清单以外一律不得违规限制市场主体进入特定行业或领域开展经营，既明晰了行政许可权力边界、规范行政许可运行，管好“看得见的手”；又堵截了变相许可、违法用权，斩断“寻租的手”，为营造全区良好的营商环境提供制度保障。通过清单管理，同一行政许可事项在受理条件、办理流程、所需材料、办结时限、办理结果等若干要素实现国家、省、市、区的全面统一，规范了行政许可实施中的裁量权，使各行政单位权力行使更加透明。通过审批服务的标准化，推动各相关审批系统互联互通、数据共享、流程再造，加快实施集成办理、一网通办、跨区域通办，为辖区企业和群众办事提供了更多便利。需要全区相关单位在职能范围内严格执行落实清单要求，把各自职责范围内的事项实施规范和办事指南整理好，落实好，不断规范行政许可行为，提高行政效能，接受企业和群众的监督。

三、强化清单管理，全面提升政府监管效能，促进全区经济社会高质量发展。

行政许可是行政监管全链条中的重要节点。需要全区相关职能部门充分发挥行政许可事项清单的作用，夯实事前事中事后全链条全领域监管。为促进我区“放管服”改革，打造公开高效的审批环境，全面提升政府部门监管效能，需要各行业主管部门切实加强上下层级间的沟通协同，积极主动与市级行业主管部门对接，促进清单事项顺利实施。人促使政府部门更加严格地行使监管职权，杜绝“一放了之、只批不管”的懒政思维，区级审改牵头机构要加强对行政许可事项清单落实情况的监督检查，组织开展对行政许可事项实施情况的动态评估，要会同司法行政部门加强行政许可执法监督，对违法设定实施行政许可、落实清单管理工作不到位等问题，责成限期整改；对于情节严重的，依法依规追责问责。 

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