郭磊，博士研究生学历、经济学博士，现为山东财经大学财政税务学院（山东预算绩效研究与评价中心）教授，为山东省经济管理学会常务理事，山东省政府采购评审专家，山东财政改革发展研究院研究员，山东金融发展研究院研究员，山东创新智库特聘专家，泰安市人大预算咨询专家等。

历城区人民政府印发《济南市历城区政府投资预算管理办法》。邀请山东财经大学财政税务学院郭磊教授对文件进行了解读。

一、预算体现政府的活动范围和方向

预算是数字化的国家政策。比如，重点支出与重大投资项目的预算安排能够集中体现支出政策，反映政府重大方针政策和决策部署的贯彻落实情况。重点支出与重大投资项目往往也是安排预算资金较多的地方。

二、该办法出台必要性分析

一方面政府投资项目概预算管理期间，相关部门更加重视施工安全管理以及施工进度管理。但是对投资项目预算管理全过程的重视程度则相对不足。另一方面在实际工作中，由于缺乏制度依据合理界定财政部门与专项资金管理部门之间的职能定位,致使财政部门尚无法全面参与到项目概、预算审核过程中,资金管理工作被动、滞后。

三、该办法制定突出特点

首先，《济南市历城区政府投资预算管理办法》的出台，标志着在加强政府投资预算管理、健全政府投资决策机制方面，历城区走在了全国前列。据我所知，国内其他同级别地方政府未见颁布（或公开发布）类似法规。

其次，该办法很好地结合了我国预算法的框架格局，也很好融入了预算法及其实施条例的法治精神。

再次，该办法进一步细化预算编制,提高年初预算到位率，对政府投资项目实行绩效评价制度，评价结果作为安排政府投资预算的重要依据，及时发挥绩效评价结果对预算编制的促进作用。

解读机构及咨询方式:

解读机构：济南市历城区财政局

办公地址：济南市历城区山大北路21号

具体联系人：苏甲

咨询电话：0531-88023601