彭文泉，山东省第一地质矿产勘查院正高级工程师，主要从事矿产资源勘查、规划、自然资源管理等相关工作。获自然资源部国土资源科学技术奖1项、山东省自然(国土)资源科学技术奖7项，山东省地矿局科学技术进步奖5项，山东省地质勘查资源开发科学技术奖1项，中国地质学会金罗盘奖获奖者，发表学术论文27篇，编写专著2部。

山东省第一地质矿产勘查院彭文泉表示，本《规划》严格贯彻落实《矿产资源规划编制实施办法》等要求，在技术上参照自然资源厅《市县级矿产资源总体规划编制要点》，按照自然资源部提出的”自上而下、上下联动、压茬推进的原则”进行编制，指出对涉及矿产资源勘查开发保护活动的相关专项规划都要与本《规划》做好有效衔接。

一、明确规划定位，把握编制原则，切实提高规划编制水平。

自然资源部在《关于全面开展矿产资源规划（2021-2025年）编制工作的通知》中提出，要“明确各级规划定位”，提出“市县规划突出精细管理和监管依据作用，具体落实上级规划部署要求，因地制宜，细化规划管控措施，对本级审批发证的矿产资源勘查、开发与保护活动进行详细部署安排”。历城区《规划》编制确定了以科学开发、合理利用、保障经济、矿业绿色可持续发展为总原则，具体到坚持生态优先、绿色发展，空间管控、优化布局，资源保护、持续发展3个方面的原则，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，统筹矿产资源勘查、开发利用和保护活动，推动矿业绿色发展。

二、立足区域实际，在充分调研分析上才能把握好编制重点。

自然资源部在矿产资源规划编制方面提出，各级规划要把握好编制重点，突出强化资源安全保障，优化资源勘查开发保护布局与结构，推进资源高效利用，加快矿业绿色发展等。在规划编制上开展了大量的工作调研和专家论证，重点要摸清辖区矿产资源的实际情况对，当前矿产资源勘查与利用等管理工作中存在的优势和劣势进行分析，找出矿产资源管理工作中存在的症结，并结合当前国内外尤其是区域经济社会发展实际，明确好本区域的矿产资源管理的重点工作任务，有针对性地提出工作措施，才能有效地指导工作开展。

三、全面落实“放管服”改革，切实提高规划准入管理。

矿产资源管理工作中还有一项内容，与企业有着密切关系，就是对采矿企业的监管。在采矿权的准入管理上，要符合国土空间规划对矿山开发的生态环境保护准入条件，分别从绿色勘查、开采规模、开发利用水平、绿色矿山建设、矿区生态保护修复等方面严格管理，并要建有相配套的环保设施，矿山地质环境保护与土地复垦方案应符合国家有关规定。各监管部门要全面落实“放管服”改革，让矿业权出让流程进一步优化，服务效率和服务水平进一步提高；积极推进“净矿”出让，落实好资源开发新政策。

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解读机构：济南市历城区自然资源地质矿产监督科

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