关于征求《2022年历城区“四好农村路”建设计划（征求意见）》意见的通告

按照市局下发的我区2022年“四好农村路”建设计划要求，经过前期与街道沟通协调及实地考察，确定了2022年的“四好农村路”建设计划，为了使建设计划更加结合实际需求，更加有利于我区农村公路发展，现将《2022年历城区“四好农村路”建设计划（征求意见）》向社会公开征求意见。

一、征求意见的起止时间：2021年10月8日至2021年11月14日。

二、提出意见的方式：

1.登录济南市历城区人民政府网站（网址：http://www.licheng.gov.cn/），通过网站首页意见征集栏目提出意见。

2.通过信函方式将意见寄至：济南市历城区交通运输事业发展中心（济南市历城区花园路57号）（邮政编码250100）。请在信封上注：“2022年历城区“四好农村路”建设计划建议”。

3.通过电子邮件方式将修改意见和建议发送至jnslcqcxjtysjliying@jn.shandong.cn，邮件主题请标明“2022年历城区“四好农村路”建设计划建议”。

联系电话：0531-66896961  联系人：高西固

关于征求《2022年历城区“四好农村路”建设计划》（征求意见稿）

为认真贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记关于“四好农村路”建设重要指示批示精神，按照中央、省委省政府和市委市政府关于实施乡村振兴战略和打赢脱贫攻坚战的决策部署，加快推进历城区农村公路建、管、护、运协调可持续发展，现就2022年历城区“四好农村路”建设计划，提出如下意见：

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，坚持以新发展理念为引领，聚焦乡村振兴和脱贫攻坚重点任务，聚焦解决农村公路发展不平衡不充分的突出问题，着力优化农村路网布局，着力提升农村公路管养水平，着力加快城乡交通运输一体化进程，切实把农村公路建好、管好、护好、运营好，进一步补齐农村特别是贫困地区发展短板，助力脱贫攻坚，为加快推进农业农村现代化、决胜全面建成小康社会、建设幸福六安提供坚实的农村交通运输基础保障。

二、2022年历城区“四好农村路”建设计划安排

2022年历城区“四好农村路”计划建设24条道路（其中：路网改造提升工程7条，路面状况改善工程17条）。共涉及7各街道，预计总投资约1.47亿元。

（一）路网改造提升工程（7条）

1、唐王街道办事处（4条）：唐临路、三官庙—王新村、白云湖西路、荷花路（唐王段）

2、彩石街道办事处（2条）：宅科村-康井孟、蟠龙路

3、港沟街道办事处（1条）：桃科村路

（二）路面状况改善工程（17条）

1、董家街道办事处（3条）：章丘界-甸柳集团公司、潘新-机场路（东段)、潘新-机场路(西段）

2、唐王街道办事处（5条）：东八户-卢家、娄家庄北路、亓家村路、王家坡-周家、老柳线

3、郭店街道办事处（3条）：102线-张而、102线-张而董家、曹家馆西路

4、港沟街道办事处（3条）：河东-鸡山、港兴路、鸭西线

5、彩石街道办事处（1条）：宅科村-康井孟

6、王舍人街道办事处（1条）：开源路

7、鲍山街道办事处（1条）：钢化路

一、决策背景

2014年3月4日，习近平总书记作出重要指示，农村公路建设要因地制宜、以人为本，与优化村镇布局、农村经济发展和广大农民安全便捷出行相适应，要进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障。

农村公路是保障农民群众生产生活的基本条件，是农业和农村发展的先导性、基础性设施，是社会主义新农村建设的重要支撑。党的十八大以来，习近平总书记多次就农村公路发展作出重要指示，充分体现了党中央对农村公路工作的高度重视，蕴含了对农村公路发展的最新要求和殷切希望。

为深入贯彻落实党中央、国务院对“三农”工作部署和习近平总书记对农村公路的重要指示精神，加快推进农村公路建管养运协调可持续发展，实现“建好、管好、护好、运营好”农村公路（以下简称“四好农村路”）的总目标，2015年5月，交通运输部印发《交通运输部关于推进“四好农村路”建设的意见》（交公路发〔2015〕73号）。同时，为进一步贯彻落实习近平总书记关于“四好农村路”重要指示精神，持续推动实现“四好农村路”高质量发展，满足新时代人民群众对美好生活需要的重要举措，不断满足服务脱贫攻坚、乡村振兴和建设现代化经济体系的客观要求，并推动交通运输高质量发展。2019年7月，交通运输部、国家发展改革委、财政部、自然资源部、农业农村部、国务院扶贫办、国家邮政局、中华全国供销合作总社联合印发《关于推动“四好农村路”高质量发展的指导意见》（交公路发〔2019〕96号，简称《意见》），为农村公路事业发展指明了方向，《意见》指出“四好农村路”高质量发展以补短板、促发展、助增收、提服务、强管养、重示范、夯基础、保安全“八大工程”为重点，聚焦突出问题，完善政策机制，加快农村公路从规模速度型向质量效益型转变。

二、决策依据

《中华人民共和国公路法》、《农村公路建设管理办法》《农村公路养护管理办法》、《山东省农村公路条例》、《交通运输部关于推进“四好农村路”建设的意见》（交公路发〔2015〕73号）、《关于推动“四好农村路”高质量发展的指导意见》（交公路发〔2019〕96号）、《山东省人民政府办公厅关于进一步做好“四好农村路”工作的实施意见》（鲁政办发〔2018〕13号）、《济南市人民政府办公厅关于进一步做好“四好农村路”工作的实施意见》（济政办发〔2018〕27号）。

三、出台目的

贯彻落实习近平总书记对“四好农村路”建设重要指示精神，进一步实现农村公路事业高质量发展，进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，更好地服务乡村振兴战略、打赢脱贫攻坚战、支撑农业农村现代化提供制度保障，为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障。

四、重要举措

一是多措并举，高标准建好农村路。“四好农村路”， “建好”是基础，我区针对全区农村公路实际，科学谋划、精准施策、多措并举，高标准建好农村路。首先，科学编制农村公路建设计划，做好路网整体衔接。重点消除断头路，改善优化瓶颈路段，努力做到农村公路路网的互连衔接；其次加大路网建设力度，提档升级农村公路，强力助推乡村振兴与农村地区经济社会发展；第三，严格执行基本建设程序和农村公路技术标准。严格按照公路设计行业标准及规范进行设计，确保工程建设达到设计深度和质量，严格建设标准，认真落实“三同时”原则，在做好道路主体建设同时，同步做好安保设施、道路排水等附属设施，实现“建成一条、完善一条”。

二是夯实责任，高水平管好农村路。为促进全区农村公路“建、管、养、运”各项事业协调高质量发展，我区各级各部门夯实责任，高水平管好农村路。第一制定完善工作制度。主要有《关于印发济南市历城区“四好农村路”建设实施方案的通知》（济历城政办字〔2018〕38号）、《关于印发历城区全面推行农村公路路长制实施方案的通知》（济历城政办字〔2021〕5号）等文件及实施方案，为农村公路事业高质量发展提供了强有力的制度保障；第二不断健全规范农村公路管理机构。按照“区级为主、分级负责、群众参与、保障畅通”的原则，逐级落实农村公路养护管理的主体责任，各相关街道均设置农村公路管理机构，同时构建完善的路产路权保护机制，建立起“区有路政员、街有监管员、村有护路员”的三级公路保护队伍；第三大力整治农村公路路域环境。集中力量对农村公路沿线违法建设、摆摊设点、非公路标志等进行集中整治清理，不断提升农村公路路域环境；第四大力推进农村公路路长制。成立以区政府主要领导为总路长，分管领导为副总路长，各有关部门负责人为成员的农村公路“路长制”管理模式，建立职责明确、高效运行的农村公路治理与保障体系。

三是健全机制，高质量护好农村路。我区不断完善工作机制，注重农村公路养护水平，高质量护好农村路。我区建立起“政府领导、行业指导、街道主体、社会参与”的养护工作新机制，将农村公路管养工作纳入各级政府工作绩效考核范畴，实现组织机构健全、规章制度完善、养护资金充实、养护质量高效的农村公路事业发展新局面，不断促进农村公路事业标准化、制度化、规范化，真正实现了“有路必养、养必到位”。

四是以人为本，高效益运营好农村路。近年来，我区以人为本，注重服务效率，高效益运营好农村路。一是不断优化城乡客运（公交）线网布局，逐步提升覆盖广度、通达深度。2020年、2021年，我区投入3000余万元，对彩石街道讲书院和断岧两个省定贫困村道路进行改造提升，并增设防护防撞安全设施。协调市公交公司为断岧村开通303路公交车，解决大山深处群众出行问题；二是按照“城乡统筹、以城带乡、城乡一体、客货并举、运邮结合”的总体思路，统筹好节点布局规划，充分利用交通、商务、供销、邮政等物流资源，加快推进农村物流网络节点建设，形成了以区级物流中心、街道服务站、村级服务点为框架的三级物流网络，截至目前我区行政村物流服务网点覆盖率已达到100%，充分构建起城乡一体化的农村物流发展新格局，强力助推全区乡村振兴与共同富裕。