关于征求《济南市历城区“十四五”水生态环境保护规划（征求意见）》意见的通告

经过前期与部门、街道沟通协调和实地考察，确定了济南市历城区“十四五”水生态环境保护规划，为了使规划更加结合实际工作，更加有利于我区水生态环境污染防治，现将《济南市历城区“十四五”水生态环境保护规划（征求意见）》向社会公开征求意见。

一、征求意见的起止时间：2023年2月14日至2023年3月15日。

二、提出意见的方式：

1.登录济南市历城区人民政府网站（网址：http://www.licheng.gov.cn/），通过网站首页意见征集栏目提出意见。

2.通过信函方式将意见寄至：济南市生态环境局历城分局（济南市历城区东风街道七里河路13号）（邮政编码250100）。请在信封上注：“济南市历城区“十四五”水生态环境保护规划建议”。

3.通过电子邮件方式将修改意见和建议发送至jnslcqhbjglk@jn.shandong.cn，邮件主题请标明“济南市历城区“十四五”水生态环境保护规划建议”。

    联系电话：0531-88065113   联系人：姚钦平

济南市生态环境局历城分局

2023年2月14日

关于征求《济南市历城区“十四五”水生态环境保护规划》（征求意见稿）

为认真贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平生态文明思想，践行“绿水青山就是金山银山”理念以及黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略，加快推进历城区水污染防治工作可持续发展，全面提升全区水生态环境质量，现就济南市历城区“十四五”水生态环境保护规划，提出如下意见：

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平生态文明思想，践行“绿水青山就是金山银山”理念以及黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略，准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，锚定省会东部现代化强区建设目标，以改善水生态环境质量为核心，坚持精准治污、科学治污、依法治污，统筹水资源、水环境、水生态治理，深入打好碧水保卫攻坚战，全面提升全区水生态环境质量，构建水生态环境保护新格局。

二、济南市历城区“十四五”水生态环境保护规划任务

（一）城镇污染治理

1.城镇生活污水治理。进一步建设污水处理设施，解决城镇污水溢流问题；加快污水处理配套管网建设，推进雨污分流改造；加强污水收集处理设施运营管理，确保设施有效运行；全面消除城市黑臭水体。

2.城市面源污染防治。开展城市面源污染治理专项行动。到2025年，全区城市面源污染得到有效治理。

（二）农业农村污染防治

1.农村生活污水治理。完善农村生活污水收集处理设施，加快农村生活污水整治，到2025年，农村生活污水治理率达到80%；强化污水处理站运营维护；积极开展农村黑臭水体治理，到2023年，完成全区农村黑臭水体整治，全面消除农村黑臭水体。

2.农业面源污染控制。推进种植业污染防控；加强畜禽养殖污染治理。

（三）工业污染防治。完善工业企业污染管理；推进工业废水全面达标排放；探索加强入海河流总氮管控。

（四）饮用水水源地保护。深入开展饮用水水源地综合整治，2025年底前，除地质原因外，全区城镇集中式饮用水水源地水质达标率达到100%；全面推进饮用水水源地规范化建设；加强农村饮用水水源地保护，2025年底前完成“千吨万人”集中式饮用水水源地勘界定标。

（五）入河排污口排查整治。大力推进入河排污口整治；加强合规入河排污口的审批设置与规范化管理。

（六）船舶和港口污染治理。对小清河即将通航河段船舶和港口进行污染监管。2025年底，通航水道内船舶和港口污水和垃圾收集率达到100%。

关于《济南市历城区“十四五”水生态环境保护规划》的起草说明

我单位牵头起草了《济南市历城区“十四五”水生态环境保护规划》，坚持以改善水生态环境质量为核心，全面提升历城区水生态环境质量为根本，现将《规划》制定基本情况说明如下：

一、制定背景

根据《中华人民共和国水污染防治法》要求，县级以上地方人民政府应当组织制定本行政区域的水污染防治规划。按照上级要求，济南市生态环境局统筹谋划，按照“流域统筹、区域落实”的思路，创新确立了“1+9+15”规划编制体系，即：1个市“十四五”水生态环境保护规划，配套9个流域水生态环境改善方案，同步编制15个区县“十四五”水生态环境保护规划。按照市级要求，9个流域水生态环境改善方案作为市“十四五”水生态环境保护规划附件由市政府印发，15个区县“十四五”水生态环境保护规划由区县政府负责印发。目前，市规划已于2023年1月完成印发工作。

二、制定过程

（一）深入开展前期研究，保障《规划》科学性。全面收集分析水务、住建、农业农村等相关部门资料，同时利用声学多普勒流速仪（ADCP）、无人机、无人船、水下机器人等先进手段进行全区河流水体水生态环境现状调研，配合全面布点监测，完成《规划》前期研究报告。

（二）多部门、多级别参与，保障《规划》落地性。自《规划》编制以来，先后开展2轮工程项目征集、多轮征求意见，与国家、省水生态环境保护规划、市黄河流域规划、市水务发展规划、市农业农村发展规划、区现代水网建设规划、区畜禽养殖污染防治规划等相关规划编制技术组进行了衔接，并按照历城区基本现状细化分解了市“十四五”水生态环境保护规划的任务与目标，最终形成《规划》成果。

三、制定规划的必要性和可行性

根据《中华人民共和国水污染防治法》要求，县级以上地方人民政府应当组织制定本行政区域的水污染防治规划。2021年8月23日，山东省人民政府办公厅印发《山东省“十四五”生态环境保护规划》，2022年12月29日，山东省生态环境厅发布《山东省“十四五”生态环境保护规划》，2023年1月17日，济南市人民政府印发《济南市“十四五”水生态环境保护规划》通知，确定了济南市“十四五”期间水生态环境保护的目标，到2025年，水环境质量持续改善，市控以上重点河流水质全面达到功能区规划要求，黄河、小清河干流总氮浓度得到有效控制。《规划》明确了历城区水污染防治的总体思路和目标，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平生态文明思想，践行“绿水青山就是金山银山”理念以及黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略，以改善水生态环境质量为核心，坚持精准治污、科学治污、依法治污，统筹水资源、水环境、水生态治理，深入打好碧水保卫攻坚战，全面提升历城区水生态环境质量，结合单位的实践经验和实际情况，具有较强的可操作性。

四、关于规划的框架结构和主要内容

《规划》正文分为五大章：

第一章为基本情况：详细介绍全区区域概况、水生态环境现状，总结“十三五”工作成效与经验，分析水生态环境形势以及存在的主要问题。

1.区域概况包括地理位置、地形地貌、河流水系3项内容。

2.水生态环境现状介绍水环境现状、水资源现状、水生态现状3项内容。水环境现状包括地表水水质、城镇集中式饮用水水源地、黑臭水体基本情况、污染源排放（涵盖工业源、生活源、农业源）；水资源现状包括水资源总量、水资源开发利用、河道断流情况；水生态现状包括水生生物现状、水生态空间保护现状。

3.主要工作成效与经验包括地表水污染治理、农村环境综合整治、饮用水水源地保护工作、黑臭水体攻坚、环境风险防控、环境监管体制机制建设。

4.水生态环境存在问题方面，存在部分断面水质超标、生态基流不能有效保证、部分河道水生态状况不佳的问题。

第二章为总体思路与目标：主要明确《规划》的指导思想、基本原则（即目标管理、系统施治，问题导向、因地制宜，精细管理、建管并重，强化协作、多元共治4条原则）、实施范围（为历城区全境，饮食辖区内河流、湖库、饮用水水源地）、实施时限，并提出全区“十四五”水生态环境保护目标及2035年远景目标，共设置了水环境、水资源、水生态三大类共计7项主要指标。

第三章为规划任务要求。

一是深化污染减排。围绕城镇污染治理、农业农村污染防治、工业污染防治、饮用水水源地保护、入河排污口排查整治、船舶和港口污染治理6个方面。

二是通过优化水资源配置、促进再生水循环利用、节约利用水资源等举措保障生态流量。包括优化水资源配置，有效保障生态流量；促进再生水循环利用；节约利用水资源。

三是通过重要湿地保护治理、水生态综合整治和修复等循序渐进开展流域水生态保护与修复。 

第四章为骨干工程项目。涉及重点工程项目10项，其中污染减排类项目6项、生态流量保障项目2项、水生态保护修复项目2项。

第五章为保障措施。包括组织领导、资金保障、科技支撑、监督考核4项内容。

济南市生态环境局历城分局

2023年2月14日