济南市历城区人民政府办公室关于印发历城区
推动农村通户道路硬化工作实施方案的通知
济历城政办字〔2020〕31号

荷花路、王舍人、鲍山、港沟、彩石、董家、唐王街道办事处，区财政局、区住房和城乡建设局、区农业农村局、区城乡交通运输局：

《历城区推动农村通户道路硬化工作实施方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

济南市历城区人民政府办公室
2020年8月24日

历城区推动农村通户道路硬化工作实施方案

为认真贯彻落实市政府推动农村通户道路硬化工作的决策部署，根据《济南市推动农村通户道路硬化工作实施方案》（济政办字〔2020〕10号）要求，结合我区实际，制定本实施方案。

一、总体要求

1、目标任务。按照“雨天不踩泥，晴天不起土”的基本标准，结合实际、因地制宜，调动广大农民的积极性，采取多种形式，硬化农村通户道路，到2020年底，基本实现全区农村通户道路硬化。

2、实施范围。除纳入近三年内搬迁、撤村并居、社区和城区规划的村庄，以及远离村庄的散户（15户以内）和常年无人居住的行政村外，剩余行政村内95％以上的住户实现通户道路硬化。

3、实施进度。2020年9月底前，全面完成剩余建设任务，基本实现农村通户道路硬化全覆盖；10月底前组织开展通户道路硬化验收工作，全面总结评估实施效果。

二、工作原则

1、规划引领，统筹推进。区政府科学制定村庄搬迁、撤村并居、社区和城区建设规划，确保农村通户道路建设规划与村庄规划有效衔接。对近期拟实施绿化、路灯、排水以及污水管网等基础设施建设的村庄，与通户道路建设统筹考虑，科学安排，避免“前建后挖”，造成资源浪费。

2、政府主导，群众参与。建立区政府引导扶持、街道办事处组织具体推进、群众广泛参与的工作机制。区政府履行统筹推进和督导检查职责，负责监督考核、质量验收，保障资金落实。各相关街道办事处是农村通户道路硬化工作的实施责任主体，负责制定具体实施方案、明确工作计划、落实推进措施、统筹资金安排；引导农村广大党员干部发挥先锋模范作用，带领村民参与通户道路硬化。

3、因地制宜，突出实用。各相关街道办事处要按照《山东省村内道路硬化技术指南》有关技术要求，结合当地实际，根据不同村庄的经济条件和自然环境，制定切实可行的硬化方式及标准，合理选取硬化材料。村内干道宜采用水泥混凝土或沥青混凝土路面；连通农户道路，可采用水泥混凝土或沥青混凝土路面，或就地取材，采用块石、卵石、红砖、预制砖、风化料、建筑废弃料等建筑材料实施道路简易硬化。穿越村庄宽度4米以上的村内干道，采用“统一设计、统一招标、统一监理”的规范管理模式；连通农户道路的硬化，可以由村级组织牵头，鼓励村民采用自主、互助的方式参与施工。

三、工作要求

1、扎实开展调查核实工作。各相关街道办事处要结合撤村并居等规划，对村道路状况开展调查统计，进一步核实通户道路工程量，逐村建立工作台账。（责任单位：唐王街道、董家街道、荷花路街道、彩石街道、鲍山街道、王舍人街道、港沟街道）

2、科学研究确定实施方案。各相关街道办事处要按照本方案要求，结合实际制定通户道路硬化工作整体推进实施方案，明确任务目标、进度安排、政策措施、工作要求等。逐村制定硬化方案，实行“一村一策”，硬化方案要进行公示、征求村民意见、街道办事处审核、区农村通户道路硬化工作专班审定并做好指导。（责任单位：唐王街道、董家街道、荷花路街道、彩石街道、鲍山街道、王舍人街道、港沟街道，区城乡交通运输局）

3、加强工程建设质量管理。建立落实农村通户道路硬化工程质量和安全责任制，自觉接受社会监督。在施工组织、材料采购、质量监督等环节严格把关，开展施工现场巡查与验收，保证工程质量符合标准要求。各村要成立质量监督小组，充分发挥村级组织和村民的监督作用，工程完工后街道办事处进行满意度调查，确保建成群众满意工程。（责任单位：唐王街道、董家街道、荷花路街道、彩石街道、鲍山街道、王舍人街道、港沟街道，区城乡交通运输局、区住房和城乡建设局、区农业农村局）

四、保障措施

1、加强组织领导。成立历城区农村通户道路硬化工作专班，区城乡交通运输局牵头，负责农村通户道路硬化工作监督指导。区农业农村局、区住房和城乡建设局会同区城乡交通运输局做好全区农村通户道路硬化验收工作。区农业农村局负责因地制宜组织做好通户道路周边绿化工作，同时做好农村通户道路硬化与其他乡村振兴工作的统筹调度；区住房和城乡建设局负责统筹其职责范围内的农村基础设施与农村通户道路硬化的衔接实施；区财政局负责安排区级补助资金，督导各相关街道办事处落实农村通户道路硬化支出责任；市生态环境局历城分局负责协调指导各街道办事处落实好通户道路硬化相关生态治理工作；区城乡水务局负责协调指导各相关街道办事处，落实好与通户道路硬化相关的污水治理工作。（责任单位：唐王街道、董家街道、荷花路街道、彩石街道、鲍山街道、王舍人街道、港沟街道，市生态环境局历城分局、区财政局、区城乡交通运输局、区农业农村局、区住房和城乡建设局、区城乡水务局）

2、落实资金保障。区政府建立财政保障机制，制定具体奖补政策，筹集工程建设资金。市级拟按照每平方米32-48元的标准拨付奖补资金，分两年列入预算，2020年预拨50％奖补资金，2021年根据各区县工作完成情况和考核评价结果拨付奖补资金。区级财政资金按照每村100万元的标准拨付，由各相关街道办事处统筹使用。各相关街道办事处要积极统筹“美丽乡村”建设、城乡环卫一体化、“四好农村路”等涉农资金，用于农村通户道路硬化工程。同时，充分调动村民自愿出资出劳的积极性，积极引导社会各界进行多种方式的捐资捐助。（责任单位：唐王街道、董家街道、荷花路街道、彩石街道、鲍山街道、王舍人街道、港沟街道，区财政局）

3、强化责任落实。各街道办事处要成立工作专班，明确牵头、监管等责任科室，落实具体建设主体，实施专业设计、专业监理，落实好全过程建设管理工作。各有关区直部门要采取定期督导巡查、不定期明查暗访等方式对实施进度、资金落实、工程质量等进行督导，确保农村通户道路硬化工作任务圆满完成。（责任单位：区城乡交通运输局、区住房和城乡建设局、区农业农村局）

附件：1.历城区推动农村通户道路硬化工作专班成员名单.doc

            2.历城区农村通户道路硬化工程质量责任制.doc

            3.历城区农村通户道路硬化工程安全责任制.doc

            4.历城区农村通户道路硬化工程质量安全责任包挂表.doc

            5.山东省交通运输厅关于印发《山东省村内道路硬化技术指南（试行）》的通知.doc

            6.历城区农村通户道路硬化实施明细表.doc