赵佳佳代表：

您提出的关于“解决唐王街道十号农场、锦尚田、奥克斯畜牧种业等重点农业园区设施用地和建设用地的”建议收悉，现答复如下：

一、国家为了保障粮食安全，守住耕地保护红线和粮食安全底线，2021年11月27日自然资源部 农业农村部 国家林业和草原局联合下发了《关于严格耕地用途管制有关问题的通知》自然资发【2021】166号，2022年5月20日山东省自然资源厅 山东省农业农村厅联合下发了《关于贯彻自然资发〔2021〕166号文件严格耕地用途管制的实施意见》鲁自然资字〔2022〕77号，其中77号文件附件1《耕地用途管制技术细则》第一条对永久基本农田和一般耕地用途管制做出了细致的要求，永久基本农田要做到“一不得、四严禁”，其中“一不得”是：永久基本农田不得转为林地、草地、园地等其他农用地及农业设施建设用地，不得种植造成耕地地类改变的作物。一般耕地用途管制的基本原则是严控用途改变，确需改变的，要落实耕地“进出平衡”或“占补平衡”；“未经批准工商企业等社会资本不得将通过流转获得土地经营权的一般耕地转为林地、园地等其他农用地。”

 从以上文件精神可以看出，永久基本农田不得种植耕地

地类改变的作物，一般耕地改变用途要严格控制，必须落实耕地进出平衡或占补平衡。历城区十号农场、山东锦尚田生物科技有限公司用地范围内涉及占用永久基本农田，项目已基本建设完成，不符合现有设施用地备案的规定，建议维持现状使用。

二、根据《土地管理法》第四十五条规定，“为了公共利益的需要，有下列情形之一，确需征收农民集体所有的土地的，可以依法实施征收：(一)军事和外交需要用地的;(二)由政府组织实施的能源、交通、水利、通信、邮政等基础设施建设需要用地的;(三)由政府组织实施的科技、教育、文化、卫生、体育、生态环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社区综合服务、社会福利、市政公用、优抚安置、英烈保护等公共事业需要用地的;(四)由政府组织实施的扶贫搬迁、保障性安居工程建设需要用地的;(五)在土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围内，经省级以上人民政府批准由县级以上地方人民政府组织实施的成片开发建设需要用地的;(六)法律规定为公共利益需要可以征收农民集体所有的土地的其他情形。前款规定的建设活动，应当符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划;第(四)项、第(五)项规定的建设活动，还应当纳入国民经济和社会发展年度计划;第(五)项规定的成片开发并应当符合国务院自然资源主管部门规定的标准。”

奥克斯畜牧种业基地位于唐王街道大徐家村，该宗地位于我市城镇开发边界外，不符合土地利用总体规划。是否符合国民经济和社会发展规划、城乡规划和专项规划，需要分别咨询发改部门、规划部门和行业主管部门。以上条件满足后方能申请用地指标办理征地手续。

济南市历城区自然资源局

2024年4月10日