2025年，济南市历城区体育事业发展中心深入贯彻落实法治政府建设各项部署要求，立足体育事业和体育产业发展实际，以优化法治化营商环境为核心，以规范体育市场秩序为重点，扎实推进法治政府建设各项工作，取得阶段性成效。现将全年工作情况报告如下。

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

中心党政主要负责人切实扛起推进法治建设第一责任人职责，将法治建设与体育事业发展同谋划、同部署、同推进。一是强化组织领导核心作用，牵头成立普法工作领导小组，明确中心主要负责人为组长，分管领导及各科室负责人为成员，细化责任分工，将普法工作纳入年度重点工作，形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各科室协同抓”的工作格局。二是推动制度体系完善，结合体育产业快速发展新形势，牵头修订“三重一大”、主任办公会等重要制度，优化科室和人员分工，明确各科室法治建设相关职责，为规范体育市场秩序、推进依法治理奠定制度基础。三是带头深化理论学习，组织党组班子成员、中心全体工作人员及体育行业从业者深入学习《中华人民共和国体育法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国宪法》等法律法规，带头参加法治答题、法治人物事迹学习等活动，并邀请律师开展法治专题讲座活动，引领形成学法用法的良好氛围。

二、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深化普法宣传教育，筑牢法治思想根基

1.丰富宣传载体，扩大普法覆盖面。充分发挥“历城体育”微信公众号新媒体优势，宣发《济南市优化营商环境条例》，转发宪法宣传知识、海报及各类法治文件、解读推文，全年推送法治宣传内容数十篇，扩大法治思想普及范围。结合“宪法宣传周”“全民健身日”等重要节点，开展线下普法活动，发放宣传资料上千份，通过一对一宣讲、观看宣传片、提供法律咨询等形式，向体育爱好者和社会公众普及法律法规。

2.聚焦重点群体，提升普法针对性。开展“法治进企业” 讲座，组织60余名体育企业、俱乐部相关人员参与优化法治化营商环境普法宣传；开展优化营商环境主题党日活动，强化党员干部法治意识。建立分类培训机制，对大型连锁体育机构开展合规体系建设专场讲座，为中小型健身房提供“送法上门”服务，将法律培训纳入新开业企业资格审查前置流程。针对青少年、体育从业人员等群体，计划结合赛事活动开展专题普法，重点宣传《中华人民共和国安全生产法》《反兴奋剂条例》等。

3.创新普法形式，增强宣传实效性。整理上报“以案释法”案例，解读体育领域常见法律问题；组织全体人员观看2025年度法治人物事迹、典型案例视频，参与法治答题活动，以学促知、以考促用。结合安全生产检查、企业走访等工作，为企业负责人及相关责任人送去法治宣传单，现场解答法律疑问。

（二）强化依法治理，规范体育市场秩序

1.健全监管机制，履行行业监管责任。虽无行政执法权限，但中心主动作为，安排专人负责体育类企业安全生产检查工作，全年累计出动300余人次，对辖区内600余家次体育项目经营单位进行了安全督导检查，发现并督促整改隐患千余条。配合应急、教育等部门做好安全监管，有效维护体育市场安全稳定。

2.聚焦突出问题，深化专项治理行动。针对体育培训及健身服务市场消费投诉激增问题，采取“普法先行、规范跟进、长效治理”工作思路，开展集中治理。建立分类培训机制，强化企业合规意识；规范合同文本，明确课程有效期、退费标准等关键条款，鼓励合同备案审查；安排专人负责热线及信访诉求回复，将诉求处理与安全生产检查相结合，快速响应消费者诉求。

3.治理成效显著，行业发展持续向好。经过集中治理，体育类退费投诉同比下降20%，合同纠纷调解成功率提升至80%；消费者对体育培训服务满意度从60%提升至75%；2家龙头企业将普法培训纳入员工考核体系，行业自律意识显著增强。创新形成的“预防－规范－化解”全链条治理模式，为预付式消费领域优化营商环境提供了有益借鉴。

三、推进法治政府建设存在的问题和不足

（一）普法工作覆盖面仍有欠缺

由于单位工作人员数量有限，无专职普法人员，普法活动主要依托日常安全生产检查及赛事活动开展，宣传区域集中在东风、唐冶、彩石、华山等重点区域，对荷花片区及部分小型体育组织的普法宣传力度不足，未能实现辖区体育行业普法全覆盖。

（二）精准普法针对性有待加强

目前普法宣传以提升企业和消费者法律意识为主，对赛事活动中涉及的青少年、体育从业人员等群体的差异化需求关注不够，专项普法内容不足。虽然意识到需结合受众实际需求开展精准普法，但受限于工作任务繁重和人员配置紧张，缺乏充分的前期调研，尚未形成系统化的专题普法方案。

（三）长效监管机制仍需完善

针对体育类预付卡消费、第三方预售机构监管等领域，虽已开展专项治理，但长效监管机制仍不健全。如预付资金监管、第三方预售机构资质审核等关键环节缺乏明确制度规范，部分企业合同备案积极性不高，行业规范发展的制度保障仍需强化。

四、2026年工作打算

（一）持续深化普法宣传教育

1.扩大普法覆盖面。结合“双报到”、体育设施安装等基层工作，组织党员干部深入荷花片区及薄弱区域开展一对一普法；充分利用公众号、宣传栏等载体，在重要节点加大宣传力度，形成“持续宣传、重点宣传”的良好氛围。

2.提升普法精准性。围绕济南市锦标赛等赛事活动，联合学校、体育协会，针对青少年、体育经营者等群体开展专题普法，重点宣传《中华人民共和国安全生产法》《反兴奋剂条例》等法律法规。开展前期调研，摸清不同群体法律需求，定制差异化普法内容。

3.壮大普法工作力量。通过业务培训、志愿服务等方式，提升现有工作人员普法能力；探索与律师事务所、法律志愿服务组织合作，弥补专职普法人员不足的短板。

（二）健全依法治理长效机制

1.完善市场监管体系。进一步规范体育类企业合同备案制度，加大合同审查力度，从源头防范不公平格式条款。学习借鉴先进地区经验，联合市场、教体等相关部门探索建立体育类预付卡资金监管机制，设立企业专用金融账户及保证金制度，防范“跑路”风险。

2.强化行业规范管理。配合上级部门推进体育类校外培训机构重新审批、办证工作，并加强对企业的引导，争取杜绝长期卡、终身卡等不合理形式，切实维护消费者权益。

（三）强化法治建设保障措施

1.压实工作责任。持续发挥党政主要负责人第一责任人作用，将法治政府建设各项任务分解到具体科室、具体岗位，定期开展工作督导，确保各项举措落地见效。

2.加强队伍建设。组织开展法治专题培训、案例研讨等活动，提升工作人员法治思维和依法办事能力。鼓励工作人员自主学习法治相关知识等，打造专业化法治工作队伍。

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