历城区人民政府门户网站

关于2007年工作总结及2008年工作计划的报告

作者：

日期：08-05-03

出处：

    2007 年是贯彻落实科学发展观的关键之年，也是我区经济社会发展至关重要的一年。在区委、区政府的正确领导下，全区财政系统坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻党的十七大和十六届五中、六中全会精神，齐心协力组织财政收入，调整优化财政支出结构，不断深化改革，切实加强监管，圆满完成了区委、区政府交办的工作任务，为社会各项事业的健康协调发展做出了积极贡献。
    一、 2007年财政工作情况
    在上级业务部门的指导和全区财政系统干部职工的共同努力下，各有关部门通力协作，密切配合，我区财源建设力度进一步加大，税基更加稳固；新的税源不断开拓，收入结构日趋合理；转移支付力度进一步加大，支农惠农政策不断增多，财政各项工作运转良好，财力增长速度加快。
    （一）狠抓组织协调，大力组织收入入库。围绕经济和社会事业发展奋斗目标，全区各级财税部门开拓创新，共同努力，认真履行财政职责，预计全年实现地方财政一般预算收入 135393万元，比去年同期增长 16％，完成全年的工作目标。
    2007 年，在狠抓增收节支的基础上，全面强化收入征管，税收比重较去年进一步提高，收入质量进一步提高。其中，截至 12月 15日财政部门两税累计入库 7267万元，比去年全年增长 3.3%，预计全年入库 7800万元，超额完成全年的目标任务。同时加大了非税收入收缴管理工作力度，并积极通过“非税收入宣传月”活动加强和规范非税收入管理，截止 11月底共实现非税收入 25266万元，财政收入继续实现平稳增长，收入结构进一步改善。同时，大力加强对上争取工作。截止 11月底，共对上争取各类资金专款 14134.64万元，同比增长 19.2%，极大缓解了我区的财政压力。
    （二）立足统筹城乡发展，加大支农力度。按照区委、区政府以农业为基础的指导思想，继续加大财政支农力度，截至 12月 15日共拨付财政支农资金 7736万元（其中直拨资金 259万元），重点用于饮水安全、“三川增绿”工程、全区畜牧综合防疫、新型农业技术推广、高而、西营的产业化扶贫及贫困林场项目建设以及农业综合开发和世行三期项目建设等工作。
    为保护农民利益，完成了对种粮农民直接补贴及农资综合直补工作的兑付任务。粮食直补共直补种粮农户 122015户，直补金额 443.78万元。农资综合直补工作共直补种粮农户 122015户，直补金额 966.82万元。
    落实大中型水库移民和三峡库区移民后期扶持政策，确保后期扶持直补资金发放工作顺利进行， 2007年累计拨付大中型水库移民后期扶持资金 538.47万元，三峡水库移民后期扶持资金 13.73万元。
    （三）以提高保障能力为基础，着力优化支出结构。围绕全区工作重点，调整优化支出结构，在保证各级正常运转的基础上，确保教育、卫生等重点社会事业和临港开发区、唐冶片区等重点项目的资金需要，确保了年度预算的顺利执行。
    按月发放工资是保大局的首要要务，在时间紧、任务重的情况下，认真细致完成了行政事业人员调资工作，确保工资准确无误按时发放。截至 12月，全区统发工资的人数为 9530人，全年共发放 29899.5万元，较去年增长 30.67 %（主要受调资工作中补发去年 7-12月份工资的影响），保证了党政机关的正常运转。
    在保证全区职工工资发放的基础上，社会保障水平进一步提高。截至 11月底，实际实现社保预算支出 13416.8万元，重点解决了农村和城市最低生活保障制度、再就业工作、残疾人就业、失业和养老保险、完善农村新型合作医疗制度等问题。企业军转干部的生活费已按要求纳入年初预算，截至目前实际支出 122.78万元；将农村低保标准从去年的年人均 1080元提高到年人均 1200元；将新型农村合作医疗筹资标准由原来的每人每年 40元提高到每人每年 50元。
    及时拨付重点项目建设资金。共向唐冶新区项目拨付施工费、补偿费等各类建设资金 4.33亿元，向旅游路项目拨付施工费、补偿费等各类建设资金 8367万元，向东区二期安置房扫尾工程拨付建设资金 1333万元，向济钢周边片区村庄整合工程拨付 2.03亿元（包括 102线），向历城区体育场馆工程拨付 144.5万元，有力地保证了区重点工程建设的顺利进行。
    （四）着眼服务，深化改革，提高财政管理水平。
    1 、深入调研分析，理顺财政管理体制。一是理顺了临港开发区和遥墙镇的财政管理体制。在调查研究的基础上，经区委、区政府研究同意后，正式确立了“核定收支基数，增收全留，超支不补，自求平衡，一定五年不变”的开发区财政管理体制，明确了临港开发区和遥墙镇的征收范围以及其他有关财政问题。二是根据我区实际情况，经过对科技城有关财政体制全面细致的调研，制订了相关办法，明确了科技城片区与办事处的相关责任，加强了相互间协税护税，促进了片区的税收征管。
    2 、切实做好重点项目资金管理工作。按照全区安排，认真监督和管理唐冶一期、旅游路、历城区体育场馆工程、济钢周边村庄整合、市东区移交安置工程等全区重点项目资金。为确保对金额近 10亿元的项目建设资金实现全过程监管，有针对性地制定了一系列行之有效的资金管理办法，从而堵塞了项目资金在运动过程中的漏洞，严把了资金支出关口，提高了区重点项目资金使用效益。
    3 、进一步完善政府采购管理制度。积极探索政府采购工作的新途径、新方法，扩大了采购范围，截至目前完成采购预算达 3041.41万元，实现政府采购合同金额达 2648.37万元，节约资金达 393.04万元，节约率为 12.92%。与去年相比，节约率提高了 2.68个百分点。
    4 、认真开展我区行政事业单位资产核实工作。通过资产核实，共核销不良资产 2254万元，增加资产盘盈 262万元。针对 2007年资产清查工作中发现的问题，根据鲁财资 [2007]50号《山东省行政事业单位资产核实暂行办法》以及济财资 [2007]6号《济南市行政事业单位资产核实暂行办法》的规定，结合我区实际，出台了《济南市历城区行政事业单位资产核实暂行办法》，进一步规范了国有资产的增加、处置、报损报废以及调拨，加强国有资产管理的日常监督。
    5 、进一步完善农村义务教育经费保障机制。将农村义务教育经费保障资金全部列入区本级部门预算，并做到了及时足额划拨。配合全区争创“山东省义务教育示范区”、全国“区域教育发展特色示范区”工作，追加预算 154万元，使农村学生的预算内公用经费初中、小学生提高至 90元达到“山东省义务教育示范区”的标准，今年 9月，顺利通过全国“区域教育发展特色示范区”评估验收。
    建立健全高中阶段学生政策体系和免除城市及农村民办义务教育阶段学生杂费。从 2007年秋季起全部免除城市及农村民办义务教育阶段学杂费；实行普通高中家庭经济困难学生资助政策；区级资金 222万元，市级以上资金 129万元，以上资金已经全部拨付到位。
    6 、围绕大局、立足服务，进一步强化会计管理工作。克服人员少、任务重的压力，完成 05版会计从业资格证书换发工作。共完成换发新证 9644人，当年新办证 3061人，截止目前在我区注册的会计人员 12705人。
    7 、开展专项资金监督检查工作，涉及各类专项资金 7511.80万元。涉及各街办、镇及企业 16个单位，通过检查进一步规范了专项资金的使用，保证了财政专项资金的专款专用，严肃了财经纪律。
    （五）强化财政服务，财政形象明显提升。着力提高服务水平和质量，树立了良好的窗口形象。一是规范服务工作。把综合协调和服务作为工作重点来抓，使财政各项工作更加制度化、规范化。认真做好接待来访、电话记录和各种会议组织及接待工作，严格做好机关车辆管理，协调服务更加顺畅。二是认真做好离退休老干部工作。组织老干部学习政治理论，加强老干部党支部建设，组织开展形式多样的文体活动，丰富了老干部精神文化生活，使老干部做到了老有所为、老有所乐。三是强化机关作风建设。按照上级和区委、区政府关于加强机关作风的部署和要求，切实推进财政局机关作风建设，大力加强廉政建设，建立健全机关党建工作考核评价机制，党组织的战斗力和创造力进一步增强， 2003年来连续 5年被省文明委授予省级文明机关，被省财政厅授予财政工作先进单位称号。四是结合工作实际，不断丰富职工文化生活。积极参加省、市、区组织的歌咏比赛、党建知识竞赛、篮球、羽毛球、乒乓球等活动，有力地推动了机关精神文明建设深入开展。
    在认真总结工作成绩的同时，我们也清醒地看到工作中的突出矛盾和问题，主要是：部门之间、税种之间增长不均衡，收入组织工作压力很大；刚性支出增长较快，收支矛盾日趋突出；各部门对财政的依赖程度较大，统筹兼顾各方面利益的难度越来越大。这些问题都需要我们在今后的工作中认真加以解决。
    二、 2008年财政工作计划
    2008 年将继续围绕收入目标任务，多措并举抓收入，重点做好以下几项工作。
    （一）积极协调组织财政收入，确保财政收支平衡。继续加强与国、地税的协调，针对不同税种采取不同措施，进一步挖掘税源潜力，确保财政收入快速增长。为加强税收征管工作，实行税收综合治理，根据国家有关规定，结合我区实际，将制定《历城区协税护税的若干规定》和《关于加强税源扶植工作的意见》。进一步优化发展环境，为增加财政收入创造条件。加强非税收入组织和管理，拓展非税收入的广度和深度，使我区的非税收入做到应收尽收，应缴尽缴。在此基础上，将进一步优化支出结构，确保 2008年财政任务的完成。
    （二）对上积极争取政策、资金支持。继续加大向上级争取项目、资金和政策的力度，随着上级转移支付力度的加大，我们将认真解读上级政策，继续科学规划建设项目，采取切实有效措施，在为区委、区政府决策提供科学数据和合理建议的基础上，在进一步完善保障性和激励性转移支付制度的基础上，对上搞好服务，积极争取上级有关部门的政策倾斜和资金支持，缓解我区支出压力。
    （三）进一步调整支出结构，提高财政资金使用效益。按照公共财政的要求，坚持量入为出，大力优化支出结构。严格控制一般性支出和“会、车、话”等支出项目，确保工资、社会保障、机构运转、法律和政策性兑现等重点性支出，切实维护社会稳定，促进社会经济发展。继续深入落实“收支两条线”管理规定和规范各项财政性资金收付管理，从源头上切实控制财政性资金支出，堵塞收支漏洞，提高财政资金使用效率。
    （四）积极稳妥推进财政改革，加快公共财政框架建设
    建立、健全公共财政体制是完善社会主义市场经济体制的要求，也是财政工作与时俱进的要求。
    一是在充分调研的基础上，搞好乡镇财政体制调整和改革。为更好地适应各镇经济发展需要，解决经济发展过程中出现的新问题，将成立专门的调研小组，对各镇进行深入细致的调研，充分掌握各镇的财政收入结构、支出结构、税源状况、财政供养人员等情况，为乡镇财政体制调整打下良好的基础，为领导决策提供第一手资料。同时，努力提高乡镇财力占全区的份额，促进乡镇各项社会事业的发展，把统筹城乡发展、促进新农村建设作为财政工作的一个重要目标。
    二是结合我区实际，做好国库集中支付工作。认真学习和研究国库集中支付的有关政策规定，积极探索适合我区实际的国库资金管理模式。逐步建立和完善以国库单一账户体系为基础、资金缴拨以国库集中收付为主要形式的财政国库管理制度。
    三是积极推进国有资产管理体制改革。积极探索国有资产管理新模式，积极稳妥地推进国有资产管理体制改革，确保国有资产保值增值。
    四是依法推进政府采购管理与改革。进一步加大政府采购力度，扩大我区政府采购规模和范围；进一步建立健全规章制度和工作程序，规范采购行为；完善监督体系，扩大和提升政府采购规模、效益，提高财政资金的使用效益。
    （五）强化自身队伍建设，维护良好的财政形象。进一步加强政治思想、业务技能知识的学习，更新理财观念，加强道德修养教育，提高全员综合素质；健全和完善各项规章制度，做到有章可循，并狠抓落实；加强党风廉政建设，规范自身行为，增强廉洁自律意识，提高依法行政和拒腐防变能力；强化服务意识和法制观念，把优质服务和依法理财作为财政工作的永恒主题，切实抓紧抓好。

设为首页\| 加入收藏\| 关于本网 \| 网站地图\| 网络维护\| 联系我们
版权所有：济南市历城区人民政府技术支持：济南市历城区政府信息中心 技术信箱：lcxxzx@licheng.gov.cn 电话：0531-88023751 地址：山东省济南市山大北路47号 邮政编码：250100 鲁ICP备05049797号