当前位置:首页 >> 政务公开 >> 政府工作报告

2014年政府工作报告


来源: 作者: 时间:2014-01-20

政 府 工 作 报 告
——2014年1月15日在济南市历城区第十七届
人民代表大会第三次会议上
济南市历城区区长  吴承丙

各位代表:
  现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
  一、2013年工作回顾
  2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年,也是全区上下团结拼搏、攻坚克难、奋力前行的一年。面对复杂严峻的外部环境和转型升级的内在压力,区政府在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大、区政协的监督支持下,紧紧围绕“争当济南跨越发展新的增长极”的目标要求,务实有为,扎实工作,圆满完成了区十七届人大二次会议确定的各项目标任务。
  (一)经济发展迈上新台阶。面对年初经济下行的复杂形势,坚持稳中求进、稳中有为,加强经济运行调度,及时采取鼓励扩大投资、扶持小微企业、发展总部经济、稳定外贸增长等一系列有效举措,增强经济发展的内生动力和活力。经济总量稳步扩大。预计(下同)全区实现生产总值710亿元以上,比上年(下同)增长9.6%左右。质量效益明显提升。完成公共财政预算收入32.77亿元,增长16.65%(按新口径计算,完成53.28亿元,其中税收收入比重79.77%,提高9.7个百分点)。新增市级高新技术企业18家,实现高新技术产业产值112亿元,增长30%,是近五年来最高增幅。发明专利申请量和授权量在全省县域科学发展考核中均居首位,我区被评为全省商标战略实施示范区。发展后劲持续增强。新增注册企业2726家。引进内资项目438个,到位资金213亿元,全区投资过亿元项目达到98个。实际利用外资1.5亿美元,进出口总额达到27亿美元,居全市第1位。完成固定资产投资330亿元,增长21%。社会消费品零售总额达到390亿元,增长14%。投资、消费、出口稳步增长,为经济持续健康发展提供了强力支撑。
  (二)转方式调结构取得新成效。坚持以提质增效为重点,积极推动产业转型发展。工业经济稳中有升。深入实施增量带动战略,外抓招商引资、内促项目建设,不断培育新的经济增长点。新增规模以上工业企业18家,新开工工业项目71个,华阳精密机械等一批重大项目竣工投产,宝世达等一批高成长性企业快速发展,规模以上工业利税较上年增长一倍多,经济效益明显回升。工业内部结构调整加快,完成技改投资100亿元,增长20%。市级“两化”融合示范企业增加到10家,居全市第1位。园区聚集力显著提升,临港开发区新建续建项目达到35个,固定资产投资、财政收入、规模以上工业增加值等主要指标增幅均在25%以上,欧洲工业园列入省部合作框架机制。力诺科技园年销售收入同比实现翻番,达到80亿元。全区工业企稳回升态势明显。服务业发展持续向好。金融、信息、高端商务等现代服务业较快发展,实现增加值177亿元,占第三产业比重达到48.5%,提高1.8个百分点。现代物流业发展迅速,意大利维龙、新加坡普洛斯、香港巴夫洛等15个高端物流项目顺利签约落地,总投资达120亿元。旅游业持续繁荣,全年接待游客1200万人次,实现综合收入40亿元,分别增长16%和14%。农业发展亮点纷呈。粮食生产连续十一年丰收。农业基础设施进一步完善,投资2.3亿元,完成水库塘坝维修等一批整治工程。突出产业带动、示范引导,扩规模、创品牌,新建提升都市农业园区75处,改扩建标准化畜牧养殖场9个,新增市级以上农业龙头企业14家,建成市级现代农业特色品牌基地7处,历城核桃被新认证为国家级农产品地理标志,我区被评为省级现代农业示范区。
  (三)城市建设开创新局面。坚持把统筹城乡发展作为提升城市品位、彰显城市特色的重要举措,集中力量组织实施了一批事关城市形象和人民生活的重点工程。城市化建设步伐明显加快,发展空间不断拓展。全年出让土地3000亩,出让金67亿元,增长110%。老城区名辉豪庭、广厦聚隆等项目开工建设。唐冶新区在建项目达到17个,新开工面积200万平方米,完成投资48亿元。华山片区成功签约中海地产,房屋征收工作全面展开,累计拆除建筑物93万平方米。王舍人片区信豪鸿腾、万象新天等8个重点在建项目进展顺利。雪山片区、旅游路片区分别与新加坡吉宝集团、上海世茂集团、鲁商集团达成总体开发框架协议,战略合作有序展开。济钢片区海亮院里项目开工建设,侯家、刘家两村完成搬迁安置。稳步实施小城镇建设工程,西营省级示范镇建设开局良好,柳埠国家级小城镇建设试点取得初步成效。城市基础设施不断完善,服务功能逐步提升。全面完成省道103线大修、港西路改建,顺利启动济乐高速连接线建设和机场路改造工程。新建改造村镇公路123公里。加强市政设施配套建设,东区水厂、唐冶热源厂等工程实现开工,城市基础设施保障水平显著提升。城市管理不断加强,生态环境明显改善。深入推进城市管理重心下移和属地管理工作创新,进一步整合城管环卫、园林市政、交通公路等职能部门和街镇执法力量,组建联合巡查队伍,初步形成了发现问题主动及时、处理问题快速精准的工作机制,实现了城乡环卫一体化全覆盖目标,超额完成了市政府下达的节能减排任务。加快南部山区绿色发展,投资4.2亿元,完成荒山造林、水系生态绿化、退耕还林还果4万亩;大力实施城乡道路和重要节点绿化美化工程,完成道路绿化60公里,新增绿地 53万平方米,全区林木覆盖率达到49.5%,比上年提高1个百分点。加大河道治理力度,投资1.2亿元,实施大辛河、张马河、龙脊河等河道整治和应急疏通工程,完成城区河道截污治污,基本实现河道污水不直排的目标,有效促进了水生态文明建设。
  (四)改革开放步入新阶段。坚持整体推进和重点突破相结合,积极承接全市十大重点领域改革,落实市级下放审批管理权限125项。有序推进财税体制改革,国有资产监管、国库集中支付、政府采购、部门预算管理四项制度均实现无缝衔接。深化农村综合改革,完成首批农村土地承包经营权确权登记试点工作,新流转土地2万亩。推进金融工作创新,组建区金融办,成功引进渤海保险、中信银行等金融保险机构9家。创新招商引资方式,组建区招商办,出台总部经济扶持办法和招商引资项目核查等一系列政策措施,形成了项目策划洽谈、签约开工、投产达效一条龙服务机制。深入实施“走出去”、“引进来”对外开放战略,积极参加香港山东周和台湾、新加坡重点企业经贸洽谈等招商活动,与中海、万科、绿地、世茂、新加坡丰树等国内外知名企业集团顺利签约,支持宝世达成功收购瑞士精密铜加工企业,招商引资工作取得了历史性重大突破。
  (五)民生和社会事业建设取得新进展。坚持经济发展与社会建设统筹推进,持续加大民生投入,全区公共财政预算民生支出占比达到50%以上。居民收入和保障水平稳步提高。城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别增长11.5%和12.5 %。提高城乡居民就业水平,新增城镇就业1.3万人、农村劳动力转移就业1.6万人,城镇登记失业率2.3%。城乡低保标准、居民基础养老金、城镇居民医保和新农合财政补助标准进一步提高。阳光民生救助工作进一步加强。投入救助资金7500万元,救助各类困难群众19.4万户次,困难群众生活得到有效保障。全面完成关注民生十件实事,有效解决了交通出行、饮水安全、就业帮扶等一批事关人民群众切身利益的现实问题。各项社会事业健康发展。加快发展教育事业,全区中小学素质教育不断提升,“初升高”比例在全省县域科学发展考核中排名第一位。城乡办学条件不断改善,实施农村中小学“211工程”、薄弱学校改造工程,新建校舍3万平方米。超额完成学前教育三年计划任务,实现了每个街镇都有一处中心幼儿园的目标。全面完成岗位职称聘任工作,教师及技术人员的整体素质和活力明显增强。提高科技创新能力,连续六次荣获全国科技进步先进区称号。繁荣发展文化事业,以迎“十艺节”为契机,组织开展各类广场文化活动80余场次。投资4亿元,建成了总面积5.5万平方米的区文博中心和广电中心,成为全区文化活动阵地建设的新亮点。加快公共体育设施建设,唐冶文体公园实现开园,区体育中心免费向社会开放。扎实推进公共卫生服务均等化,实施农村妇女乳腺癌免费筛查等13项公共卫生服务项目。扎实做好新形势下的人口和计划生育工作,低生育水平持续稳定。积极推进法律援助工作,大力开展双拥共建活动,发展妇女儿童、残疾人、红十字事业,统计、史志、档案、广播电视、民族宗教、外事侨务等工作均取得新成绩。社会治理进一步加强。建成覆盖全区的居家养老信息服务平台,提升养老服务水平,被评为全省新型农村和城镇居民养老保险工作先进单位。深化村级“三项制度”建设,全面推进村居合同监管、项目竞标,规范村级权力阳光运行。认真做好矛盾大排查大调解工作,积极化解各类社会矛盾和信访难题,被评为全省信访工作先进单位。严厉打击各类违法犯罪活动,全力维护社会秩序。安全生产形势总体平稳,社会大局保持稳定。
  一年来,我们认真执行区人大及其常委会的决议、决定,自觉接受人大、政协和社会各界监督,严格依法行政,办理人大代表建议和政协委员提案229件,办结率100%。积极实施“六五”普法规划,推进政务公开,强化行政监察和审计监督,加强反腐倡廉和公务员队伍建设,机关作风和行政效能进一步提升。
  各位代表,回顾过去一年,我们坚决执行中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定和省市部署要求,致力于全面深化改革和优化政府服务,创新科学发展体制机制,求真务实,埋头实干。面对经济转型压力,全区广大干部群众上下一心、群策群力,狠抓招商引资和项目建设,引进项目之多、落地项目之大,前所未有;面对片区拆迁的繁重任务,各指挥部领导以身作则、靠前指挥,各指挥部成员不畏艰辛、无私奉献,拆迁面积之大、拆迁效果之好,前所未有。一年来,我们奋力推动经济发展转型升级、城市建设跨越提升、社会治理加快创新、民生保障不断加强,启动了一批事关长远发展的重大工程项目,办成了一批让人民群众得实惠的好事实事。政府各项工作的顺利开展与成绩的取得,得益于市委、市政府和区委的正确领导,得益于区人大、区政协的有效监督,得益于全区人民的团结奋斗和社会各界的关心支持。在此,我代表区人民政府,向全区人民,向各位人大代表、政协委员,向各驻区单位、驻区部队致以崇高的敬意!向所有关心支持历城发展的各界朋友表示衷心的感谢!
  在总结成绩的同时,我们也清醒地看到,我区经济社会发展还存在不少矛盾和问题:一是经济结构性矛盾依然突出,工业自主创新能力还不够强,服务业发展提升仍不够快,转方式调结构任务十分艰巨。二是人居环境与群众期待仍有一定差距,一些市政基础设施尚需进一步完善,城乡环境有待进一步提升,城市精细化管理仍需进一步深化。三是城乡发展不平衡的问题仍然存在,基本公共服务均等化还存在较大差距。四是体制机制改革更显紧迫,政府的管理服务亟待创新,自身建设需要进一步加强。对此,我们将高度重视,采取切实措施,认真加以解决。
  二、2014年工作安排
  今年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年,也是我区全力攻坚“十二五”规划目标任务、争当济南跨越发展新的增长极的关键之年。综合判断今年的发展环境,全球经济缓慢复苏态势仍将延续,我国经济正处于增长速度换挡期和结构调整阵痛期的叠加阶段,挑战和机遇并存,特别是党的十八届三中全会对全面深化改革作出了战略部署,进一步激发了转型发展的内生动力和创新活力。从我区自身条件看,随着一大批支撑发展的重大项目逐步落地,新的经济增长点正加速形成,改革发展、转型升级正逢其时。只要我们坚定信心、凝聚共识,始终扭住发展这个解决所有问题的关键,牢牢把握重大调整机遇,埋头苦干、狠抓落实,就一定能够推动全区经济社会发展实现新的更大突破。
  今年政府工作的总体要求是:深入学习和全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,紧紧围绕主题主线,坚持“争当济南跨越发展新的增长极”的目标定位不动摇,把改革创新贯穿经济社会发展的全过程、各领域,加快转变经济发展方式,强化创新驱动发展,提高城市化质量,着力保障和改善民生,加快省会现代化中心城区建设,促进经济持续健康发展、社会和谐稳定。
  今年经济社会发展的主要预期目标是:全区生产总值增长  9%;公共财政预算收入增长13%;固定资产投资增长18%;社会消费品零售总额增长14%;实际利用外资增长8%左右,进出口总值增长6%左右;城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长10% 和11%;城镇登记失业率控制在4%以内;人口自然增长率控制在4.79‰以内;全面完成市政府下达的节能减排和环境保护任务。
  围绕实现上述目标,我们必须以改革创新统领经济社会发展全局,重点抓好以下工作:
  (一)坚持深化改革,努力在创新体制机制、增强发展动力上取得新突破。改革是发展的最大动力,体制机制创新是提升城市核心竞争力的关键。我们要认真学习、准确把握十八届三中全会提出的新思想、新论断、新举措,不折不扣地贯彻落实中央和省市委关于全面深化改革的指导思想、目标任务、重大原则和部署要求。同时,立足历城实际,统一思想,凝聚共识,全面深入推进改革。一是最大限度简政放权。更加尊重市场规律,更好发挥政府作用,积极承接省市下放权限,细化落实区本级改革事项,大力推行行政审批服务“三集中、三到位”,进一步精简规范审批环节,压缩审批时限,把该由市场做的放给市场,社会能办好的交给社会,切实提高经济运行效率。二是创新服务监管职能。从政府自身做起,紧紧围绕提高行政服务效率,进一步优化部门权责设置,加快建立政府部门权力清单制度,依法公开权力运行流程,着力解决职能错位、越位和缺位问题。稳妥推进食品药品工商质检管理体制改革,优化资源配置,强化监管职能。深化财税体制改革,完善预算动态管理机制。推进国库集中支付改革,实现国库集中支付制度全覆盖。完善国有资产监管体制机制,确保国有资产保值增值。搞好保障民生的基本公共服务,逐步健全政府购买服务机制,充分调动市场力量加快发展服务业,提升公共服务供给水平。三是激发市场主体活力。稳步推进农村综合改革,扎实做好农村集体土地承包经营权确权登记和颁证工作。继续深化国有企业改革,健全区属国有资产集中统一监管机制,完善国有资本经营预算制度。扎实做好区属国有企业帮扶脱困工作,统筹推进企业解困振兴、改制退出和企业职工妥善安置。大力发展非公有制经济、混合所有制经济,扶持中小微企业发展,落实鼓励民营经济各项政策,促进企业做大做强,让各类市场主体的活力充分迸发。
  (二)坚持转型发展,努力在调整优化经济结构、构建现代产业体系上取得新突破。转型发展是我区产业做大做强的重大机遇和必然要求。我们必须抢抓机遇,乘势而上,科学运用腾笼换鸟、凤凰涅槃的思路和办法,坚决打好转方式调结构这场硬仗,积极推动三次产业结构从“二三一”向“三二一”加快转变,产业内部结构从价值链低端向价值链高端加快转变。一是实施增量带动战略加快培育新的经济增长点。实现稳增长的目标,必须发挥好投资的关键作用、消费的基础作用、出口的拉动作用,切实增加有效投入,不断增强发展后劲。要坚持以投资促转型,继续深入开展“项目服务年”活动,集中力量,加快推进150个重大项目建设,落实包挂责任,搞好跟踪服务,确保投资合理增长。要坚持以开放促转型,充分发挥欧洲工业园、齐鲁制药等重要平台和外贸企业的作用,推动加工贸易由单一生产型向生产服务型转变,增加自主知识产权、自主品牌和高附加值产品贸易出口,鼓励优势企业将产品贸易链延伸至境外。进一步创新招商方式,强化与德国大陆、新加坡吉宝等知名企业的深层次合作,推进区域内现有重大项目建设。二是实施创新驱动战略促进工业转型升级。积极推进科技创新,高起点打造研创平台,走“经科教联动、产学研结合、校企所共赢”的发展路子。充分发挥驻区科研院校聚集的独特优势,引导企业与高校、科研院所开展产学研合作,共建科技创新平台。统筹推进企业家和科技人才队伍建设,大力引进和加快培育掌握前沿技术、创新能力强、发展潜力大的领军型人才团队,着力构建人才高地。启动临港科技孵化基地和唐冶文化创意中心二期规划建设,积极培育高新技术企业和民营科技企业,加快科技成果转化,力争全区高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重提高1个百分点。三是构建更具活力、更具特色的现代服务业体系。按照“发展提速、比重提高、水平提升”的目标,注重集聚资源、壮大规模、提质增效,逐步使服务业成为促进产业转型的新引擎。立足优化产业结构和城市功能,大力发展总部经济,积极引进金融保险、文化创意、设计研发和综合型总部,提升产业层次和水平。紧跟产业链需求,大力发展信息技术、电子商务、现代物流等生产性服务业,实施好零点物流港电商产业园、佳怡物流总部基地等重点工程,推进零点、临港、郭店三大物流聚集区建设。满足人民群众生活需求,大力发展商贸、旅游、社区服务等生活性服务业,做好维尔康、七里堡等商贸批发市场的提升改造,搞好公益市场和社区肉菜店建设,推动王舍人万尚皮革城等项目实现开工。整合南山北水旅游资源,打造历城特色旅游品牌。启动南部山区旅游集散中心规划建设,搞好门牙等景区景点综合整治,争创省级乡村休闲旅游度假区。四是构建更加安全、更加高效的现代农业体系。突出政策惠农、产业富农,以现代农业“十大行动”为抓手,深入推进农业现代化,加快农业发展方式向资源节约型、环境友好型、产出高效型转变。创新现代农业经营体系,积极培育农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、专业大户等新型经营主体。调整优化农业产业结构,推动蔬菜、林果、花木、畜牧等优势产业提档升级。高度重视农产品质量安全工作,强化农资市场监管,加快农产品质量标准、检测和认证三大体系建设,从源头上确保广大人民群众“舌尖上的安全”,努力争创省级农产品、畜产品质量安全示范区。全面落实各项强农惠农政策,推广农业机械化和良种良法配套技术,提升农业物质技术装备水平。继续做好扶贫开发和结对帮扶工作,推动贫困村脱贫致富、落后村转化升级,不断壮大村集体经济,多渠道增加农民收入。
  (三)坚持以人为本,努力在推进新型城市化、加快省会现代化中心城区建设上取得新突破。以人为本是科学发展观的本质和核心,也是促进城市全面协调可持续发展的内在要求。在推进新型城市化建设中,必须始终坚持以造福人民为根本目的,让城市发展的成果惠及人民。一是以重点片区开发为带动,加快推进城市建设扩容提质。坚持老城提升新区开发同步、外延扩大内涵提升并举,深入拓展城市发展空间,提升城市吸纳和承载能力。统筹做好洪楼老城改造提升区,华山、彩石两个旅游综合区,临港、唐冶、雪山、济钢四个产业聚集区,王舍人新东站交通枢纽区等八大重点片区规划策划,加快推进盛华国际、帝华国际、万科新里程、东都丽苑总部基地等十大城市综合体开发建设。二是以重大基础设施项目建设为支撑,全面提升城市功能品质。加快城市基础设施建设,搞好公共服务设施配套,努力为人民群众创造更顺畅、更便利、更适居的生活环境。加强城乡道路建设,加快推进辛祝路北延二期、凤凰路、幸福柳路等城市道路建设工程,机场路、济乐高速连接线等交通干线建设工程,唐王路、温泉路等村镇公路建设工程。积极做好东客站、二环东路南延、二环南路东延等市级重大工程建设。大力实施“四供两排”工程,加快东区水厂、唐冶热源厂建设,推进水、电、气、暖等基础设施向各大片区继续延伸。全面完成电气化村建设任务,新农村电气化率在全市率先达到100%。三是以产城融合为方向,加快推进小城镇建设。把突破发展镇域经济与加快小城镇建设结合起来,充分利用国家和省市加快推进小城镇建设的各项扶持政策,大力支持柳埠国家级旅游小镇建设试点,搞好西营省级示范镇创建工作。鼓励各街镇在进一步优化街镇总体规划的基础上,因地制宜,加快小城镇开发改造。同时,突出特色、发挥优势,大力发展实体经济和主导产业,走精农、强工、兴贸、富民之路,加快培育各具特色的产业大镇、经济强镇、区域重镇和物流商贸、文化旅游名镇。
  (四)坚持区域带动,努力在增创区域发展新优势、打造经济增长新高地上取得新突破。坚持“一带四区”发展布局,突出区域经济特点,以重点片区率先突破为抓手,以重大项目建设为带动,加快形成区域发展新的增长点。一是着力推进东部新城区率先突破。以经十东路和世纪大道为主轴,以唐冶为核心,进一步完善公共服务设施,提升城市功能,重点抓好唐冶新区绿地智慧生态城、雪山片区中新济南智慧城、旅游路片区世茂复合生态旅游产业城和神武鲁商新城等重大综合体项目的规划建设,使东部新城区成为城市规模扩张、功能完善、品位提升的先行区。二是着力推进滨河新区率先突破。以华山和王舍人片区开发为重点,辐射带动荷花路区域的整体开发,集中打造集旅游、休闲、居住等功能于一体的北部新区。华山片区要突出滨湖生态、观光休闲、轨道交通、总部经济、商贸服务五大特色,加快推进总投资600亿元的中海地产项目,年内全面展开剩余15个村的房屋征收工作,启动安置区建设、华山湖开挖以及片区内基础设施建设等工作。王舍人片区要抢抓新东站交通枢纽建设的重大机遇,高标准抓好东站新城规划策划,高效率推进周边区域重大项目开发建设。三是着力推进临港济钢片区率先突破。以临港开发区为核心,发挥郭店、鲍山、董家、济钢等区域产业资源优势,进一步深化产业发展规划,集中打造具有较强竞争力和影响力的空港新城。大力推动山东闽鲁名品建材产业园、齐鲁制药新产品基地、山东机电装备总部基地和东部世界城商住综合体等项目开工建设,加快新加坡丰树产业园、平安金融物流产业园项目落地。继续实施“退城进园”行动,促进企业集中、产业集聚,逐步构筑临港产业发展新高地。
  (五)坚持弘扬优秀传统文化,努力在增强文化软实力、构建更高水平城乡文明上取得新突破。大力推动文化事业全面繁荣、文化产业快速发展,努力增强文化整体实力和竞争力,提升城乡文明程度和公民文明素质,努力争创全国文化先进单位。一是健全文明城市建设长效机制。深入开展精神文明创建活动,培育和践行社会主义核心价值观,促进文明城市建设实效化、制度化、常态化。切实加强公民道德建设,强化工作措施,创新活动载体,着力促进公民道德素质提高和良好社会风尚的形成。二是深入实施文化惠民工程。健全完善区、街镇、村居三级群众文化工作网络,升级改造文化服务基础设施,开办历城广播电台,免费对外开放文化馆、图书馆、博物馆,高标准打造一批街镇综合文化站、社区文化中心和农村文化大院,让群众享有更多优质公共文化服务。三是创新发展文化产业。依托历城深厚的文化底蕴和现有文化资源,优化文化产业布局,推动临港开发区绿色印刷文化创意园落地开工,加快唐冶新区山东设计创意产业园规划建设,吸引国内外知名企业、机构、个人设计中心向园区聚集,逐步将文化产业打造成为我区经济发展的新亮点。
  (六)坚持绿色低碳发展,努力在改善城乡环境、推进生态文明建设上取得新突破。生态文明建设是保持经济社会可持续发展的必由之路,是改善城乡人居环境、提高群众生活质量的重大民生工程。我们要把生态文明的理念和原则全面融入工业化、城市化全过程,统筹推进“五城联创”,深入实施环境综合治理,让历城更加靓丽、生态、宜居。一是加强生态建设,打造“美丽历城”。以创建国家森林城市、水生态文明城市为抓手,大力实施蓝天、碧水、青山、绿地等生态建设工程。重点抓好南部山区中小型水库、塘坝和重点流域综合整治。突出抓好城市道路和节点绿化,搞好凤歧路、机场路、绕城高速沿线及唐冶新区道路绿化提升,完成荒山造林、退耕还林还果和水系生态绿化任务,打造多层次、城乡一体的森林生态体系,积极争创全国绿化模范区。二是狠抓节能减排,促进环境保护。加快淘汰落后产能,大力发展绿色低碳产业。加强环保执法监管,全面落实排污许可证制度,严肃查处违法排污行为,加快临港开发区污水处理厂建设,全面完成市下达的节能减排目标任务。三是强化城乡管理,营造宜居环境。大力提升城乡管理水平,着力解决群众关心的城乡环境问题。严格落实耕地保护责任,严厉查处违法违规用地行为。因地制宜推进美丽乡村建设,实施道路硬化、街道亮化、村庄(社区)绿化、垃圾收集长效化、污水排放集中化、休闲娱乐广场化“六化”整治行动,着力打造一批富裕、宜居、秀美、和谐、活力的美丽乡村。
  (七)坚持民生优先,努力在提高民生保障水平、创新社会治理上取得新突破。始终把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益放在首位,按照中央提出的“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的思路,统筹做好改善民生各项工作,在创新治理中加强社会建设,不断提高人民群众生活质量。一是积极扩大就业创业。完善就业服务体系,建立经济发展与扩大就业的联动机制,健全农民工综合服务中心等四级公共服务网络,加大就业帮扶力度,着力打造城乡居民“培训—就业直通车”品牌。积极开发公益性岗位,促进高校毕业生、城镇困难人员、退役军人等重点群体就业,加快省级创业型城区创建步伐,新增城镇就业8000人、农村劳动力转移就业1万人。二是提高社会保障水平。按照“织好网、补短板、兜住底”的要求,加强社会保障体系建设。实施居民基本养老保险提标扩面,确保续保率稳定在90%以上。加大优抚对象、城乡低保、农村五保、贫困家庭救助力度。加快发展社会养老及福利事业,抓好唐王、仲宫等6处敬老院改造提升和规范化管理试点,提高居家养老、社区养老服务水平,让全区老人老有所养、安享晚年。三是办好人民满意的教育。统筹发展城乡教育,优化教育资源配置,大力实施农村校舍标准化建设工程,提高农村办学水平,进一步缩小城乡、校际差距,促进教育公平;合理调整学校规划布局,扎实搞好居住区教育设施配建工作,继续加大公办幼儿园建设力度,争创国家义务教育发展基本均衡区。大力发展现代职业教育,积极争创国家级农村职业教育和成人教育示范区。四是不断提高群众健康水平。进一步健全基本医疗保障体系,提高新农合筹资标准,推进新农合大病保险,继续实施基本公共卫生和重大公共卫生服务项目。深入开展爱国卫生运动,加强食品药品安全监管,努力保障人民群众身体健康。实施体育惠民工程,积极开展群众性体育活动,力争全区行政村健身工程覆盖率达到85%以上。五是继续抓好为民办实事工程。今年将重点围绕农村中小学设施提升、就业帮扶、道路交通、饮水安全、医疗卫生、民生救助等群众关注的领域,办好10件民生实事,让群众满意。六是加强和创新社会治理。全面落实《法治历城建设纲要》,广泛开展“六五”普法,深化平安历城建设。创新社会治理举措,提升12345市民服务热线办理质量。牢固树立安全发展的理念,严格落实安全生产责任制, 坚决杜绝重特大安全生产事故发生。加强应急体系建设,提高应急处置能力。扎实做好第五届社区居委会和第十一届村委会换届选举工作。深入开展双拥共建活动,全面完成第三次经济普查,扎实做好计划生育工作,大力发展老龄、妇女儿童、红十字和慈善事业,积极推进民族宗教、史志档案、外事侨务、民兵预备役等工作。
  三、切实加强服务型政府建设
  全面做好今年各项工作,加快推进省会现代化中心城区建设,任务繁重,责任重大。我们将突出勤政为民,廉洁实干,提升政府工作水平,努力建设为民、务实、清廉的服务型政府。
  (一)着力转变政府职能。要正确处理政府与市场的关系,全面履行政府职能,把工作重心和主要精力更多地转向创造良好发展环境、提供优质公共服务上来,推动政府部门从建设型向服务型转变。要大力推进政府管理创新,积极探索新途径、新机制,善用改革的办法、市场的手段解决发展中的问题。要强化政务督查和效能监察,推进政务公开,优化营商环境,提高行政效能。
  (二)着力转变工作作风。要以人民满意为标准,以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓作风,深入开展党的群众路线教育实践活动,集中解决“四风”问题。要大力弘扬求真务实的优良传统,脚踏实地,埋头苦干,把精力集中到办实事上,把本领用到促发展上,把功夫下到抓落实上。要进一步规范行政行为,下大气力治理“庸懒散”,严厉查处行政不作为、乱作为、服务差、效率低等问题,努力为经济社会发展创造良好的政务环境。
  (三)着力提高法治化水平。严格依照法定权限和法定程序行使权力、履行职责,认真执行人大及其常委会的决议、决定,自觉接受人民政协的民主监督,扎实做好人大代表建议和政协提案办理工作。虚心听取各民主党派、工商联、各人民团体和各界人士的意见建议,广泛协商、广集民智,增进共识、增强合力。
  (四)着力加强廉政建设。要坚持用制度管权管事管人,从重点领域、重点环节入手,狠抓惩治和预防腐败体系建设,确保廉政要求贯穿政府工作全过程,做到干部清正、政府清廉、政治清明。要深入开展廉政执法监察,加强对政府重点投资项目、重点资金支出的监管和跟踪审计,严厉查处违纪违法案件。要严格厉行节约,政府带头过紧日子,财政供养人员和“三公”经费只减不增,降低公务活动成本,努力建设廉洁政府。
  各位代表,时代赋予重任,奋斗铸就辉煌。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下,深入学习贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神,紧紧依靠全区人民,以更加坚定的信心、更加昂扬的斗志,勇于开拓,奋力拼搏,为率先全面建成更高水平的小康社会而努力奋斗!

  浏览次数:
】【打印】【关闭
 
设为首页  |  内容保障  |  网站申明  |  网站地图  |  联系我们 
版权所有:济南市历城区人民政府办公室    技术支持:济南市历城区信息中心
技术信箱:lcqxxzx@126.com   地址:山东济南市山大北路47号  邮政编码:250100  鲁ICP备12027916号