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2015年政府工作报告


来源: 作者: 时间:2015-01-27

政 府 工 作 报 告
——2015年1月24日在济南市历城区第十七届
人民代表大会第四次会议上
济南市历城区区长  吴承丙

各位代表:
  现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
  一、2014年工作回顾
  过去一年,面对错综复杂的国内外经济形势,我们在市委、市政府和区委的正确领导下,紧紧依靠全区人民,积极应对各种困难挑战,同心同德、扎实苦干,圆满完成了区十七届人大三次会议确定的目标任务。预计(下同)全区实现生产总值740亿元,比上年增长9.1%。完成公共财政预算收入60.2亿元,增长13 %。完成固定资产投资400亿元,增长18%。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长11.5%和12.5%。超额完成市政府下达的节能减排任务。经济社会发展取得了新的成就,获评“全国综合实力百强市辖区”。
  (一)坚持转型发展、提质增效,经济结构进一步优化。面对经济下行压力,紧紧围绕提高经济发展的质量效益,加快转变经济发展方式,狠抓招商引资和大项目建设,加快培育新的经济增长点,以增量带动结构优化,以创新促进产业升级。新增注册企业4500家、个体工商户1.1万户,分别增长71%和148%;引进内资项目405个,到位资金249亿元,增长16.4%;三次产业比重由上年的6.6:39:54.4调整为6.3:37.8:55.9,经济结构更趋优化,经济活跃度明显增强。服务业发展势头强劲。住宿餐饮、批发零售等传统服务业稳步发展。金融、信息、高端商务等现代服务业较快增长,实现增加值177.4亿元,占服务业的比重达到43.7%。金融业发展态势良好,新引进北京银行等金融机构9家、中科招商等股权投资企业9家,先达药业股份公司在“新三板”成功上市。物流业发展迅速,上海圆通速递、新加坡普洛斯等6个重大项目开工建设,全区实现物流业增加值33.6亿元,增长18%。旅游业持续繁荣,全年接待游客1400万人次,实现旅游综合收入46亿元,分别增长16%和14%。工业经济稳步向好。全区实现工业增加值156亿元,增长10%,创5年来最高增速。规模以上工业利税、利润增幅分别达到10.5%和24%,经济效益明显回升。年初确定的46个投资过2000万元的重点工业项目,完成投资28.2亿元。其中19个技改项目完成投资14亿元,增长20%,成为推动产业改造升级的重要力量。骨干企业加快发展,新增规模以上工业企业13家,力诺、宝世达等企业集团加速壮大,齐鲁制药成为全市第一家产值过百亿元的民营企业。临港开发区承载能力不断提升,近两年新建、续建规模以上企业48个,超过建区20年来的总和。农业发展质量稳步提高。粮食生产实现“十二连丰”。积极引导农村土地流转,新增流转面积1万亩,新发展市级农业园区4家、龙头企业6家、家庭农场62家,集中打造了唐王大唐、仲宫虹禾谷等一批省市级重点农业示范园区,有力促进了农业产业化发展。全面启动农村土地承包经营权确权登记颁证工作,完成27万亩土地确权任务。小农水重点县项目顺利通过验收,获省级考核优秀等次。成功创建“山东省出口农产品质量安全示范区”。创新驱动作用明显增强。制订出台了一系列加强科技创新的扶持政策,在全市率先发行科技创新券,充分发挥企业在科技创新中的主体作用,新增高新技术企业17家、市级以上研发中心12家、院士工作站1家,实现高新技术产业产值140亿元,增长17.5%,科技支撑引领作用不断提升。
  (二)坚持城乡一体、区域带动,新型城镇化步伐进一步加快。抢抓新一轮城镇化发展的重大机遇,以重点片区为带动,加快推进城市规模扩张、内涵提升。城市发展空间大幅拓展。累计完成拆迁面积366万平方米,挂牌出让土地45宗,出让总金额93.5亿元,为我区经济社会发展提供了坚实保障。城市开发建设实现新跨越。老城提升改造加速推进,新增商住面积70万平方米。新区开发建设全面展开,涵盖唐冶、雪山、旅游路、济钢等重点片区的东部新城快速崛起,开工面积达到430万平方米,完成投资174亿元。以华山、王舍人片区为重点的滨河新区实现突破,华山片区14.69平方公里整体大开发的序幕顺利拉开, 80万平方米安置房、保障房全面开工,商品房一期开盘销售额突破40亿元,创全国单日销售最高记录。王舍人片区祥泰城、万科新里程等9个重点在建项目进展顺利,总开发面积达到了13.7平方公里。全区城建项目达到了45个,其中投资过十亿元的大项目30多个。万科、吉宝等20多家国内外知名企业先后签约落地,中新智慧城、世茂梦济南等5个投资过百亿元的大项目陆续开工建设,计划总投资超过千亿元,为我区加快发展提供了强大支撑。基础设施持续完善。整修改造七里河路、山大北路等城区道路27条,提升改造镇村公路105公里,机场路及南延工程全线贯通,凤凰路、龙脊河、玉符河等重点工程加快推进。临港开发区污水处理厂、唐冶热源厂投入使用。新建成82个电气化村和4个电气化镇,在全市率先实现农村电气化率100%,城乡综合保障水平显著提高。小城镇和新型农村社区建设取得新进展。扎实推进西营镇、柳埠镇规划建设和仲宫镇门牙片区改造提升工程,三镇控制性详规、重点区域城市设计和村庄整合规划等编制工作全面完成。大力推进美丽乡村建设,创建市区两级示范村39个、新型农村社区6个,一批环境优美、文明整洁、设施完备的美丽乡村集中呈现。城市管理水平得到新提升。以创建国家卫生城市为契机,科学制定城市管理长效机制,严格落实属地管理主体责任,加强对城乡结合部、“八小”行业等重点领域的管理,一些城市管理中的“老大难”问题得到了根本整治,多年的卫生死角得到了彻底清理。强力推进建筑渣土和扬尘治理,大气环境质量逐步好转。实施济青和绕城高速、城市道路节点的绿化提升,完成莲花山、唐冶山体公园、卧牛山地质公园的绿化改造,全区新增造林2.7万亩,林木覆盖率达到50.5%,城乡环境面貌发生了重大变化。
  (三)坚持民生优先、协调发展,和谐稳定局面进一步巩固。在财政收支压力不断加大的情况下,持续增加社保、医疗等重点领域的投入,民生支出占财政总支出的比重达到59.2%。民生保障持续加强。完善就业服务体系,加大就业帮扶力度,新增城镇就业1.9万人、农村劳动力转移就业1.4万人,城镇登记失业率2.9%。加强社会保障体系建设,城乡居民养老保险参保31万人,参保率达到99.8%。实施城乡统一的居民基本医疗保险和大病医疗保险制度,累计为居民报销医药费2亿元。加大救助力度,城乡低保、五保供养等各类补助标准稳步提高。投入救助资金7000多万元,救助各类困难群众18万户次。社会事业全面进步。全面启动教育综合改革三年行动计划,积极推进教育均衡发展,新建、改扩建农村中小学校舍38处、幼儿园15处,顺利通过了国家义务教育发展基本均衡区验收。繁荣发展文体事业,唐冶文博中心建成并投入使用,新建省级规范化农村文化大院42个,安装全民健身路径220套,让广大人民群众享受到了更好的公共服务,我区被评为“全国文化先进区”。积极推进公共卫生服务均等化,完成100个省级标准化村卫生室建设,在南部山区新建85个村卫生室,有效地解决了农村群众就近就医的难题。依法做好人口计生工作,实现了生育政策的顺利衔接和平稳过渡。积极推进法律援助工作,大力开展双拥共建活动,发展妇女儿童、残疾人、红十字会事业,广播电视、民族宗教、外事侨务、民兵预备役、史志、档案等各项工作取得新成绩。社会治理明显加强。“六五”普法工作不断深化。村两委换届工作进展顺利。创新开展村居合同监管、项目竞标工作,解决了影响基层社会稳定的根源性问题。社会治理网格化建设全面铺开并取得初步成效。高度重视安全生产,认真做好防火防汛、抢险救灾、产品质量和食品药品安全等工作,维护了安定和谐的良好局面。
  (四)坚持改革创新、提升效能,政府自身建设进一步加强。积极开展党的群众路线教育实践活动,贯彻落实中央八项规定精神和省市区委意见,努力把“为民、务实、清廉”贯彻到政府工作的方方面面,广大干部的宗旨意识进一步增强,为民服务水平明显提高。自觉接受人大、政协和社会监督,认真办理人大代表建议、政协委员提案和“12345”市民服务热线,较好地解决了一批群众关注的热点难点问题。加强政府法律顾问制度建设。不断加强审计监督,对政府投资项目、民生资金等重点领域和环节进行全面审计。积极推进简政放权,启动行政权力清单制度工作,开通建设项目“一号通”审批系统,审批效率大幅提高。全面完成食药工商质监管理体制改革,优化资源配置,提升监管效能,被评为“省级药品安全示范区”。扎实推进政府预算和财税体制改革,国库集中支付实现预算单位全覆盖,“三公”经费全部公开,支出同比下降16%。认真履行廉政建设责任制,扎实推进惩防体系建设,以良好的政风、行风带动社会风气进一步好转。
  各位代表,一年来,全区上下认真学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,深入开展党的群众路线教育实践活动,坚持稳中求进,直面矛盾,深化改革,重点领域的工作走在了全市前列,城市开发建设实现了重大突破,一批国内外领军企业先后在我区“落地生根”,一批大项目、好项目陆续“开花结果”,为我区经济社会平稳健康发展打下了更加坚实的基础。回顾过去的一年,道路艰难曲折,成绩令人鼓舞。全区广大干部群众团结一心、众志成城,作出了艰辛的努力和无私的奉献。特别是战斗在重点工作一线的同志们,不畏严寒酷暑、不分白天黑夜,加班加点、扎实苦干,充分表现出了顽强拼搏、积极进取、迎难而上的优良作风。这是我们做好各项工作、继续开拓前进的动力之源,也是我们迎接更大挑战、实现更大跨越的信心所在。在此,我代表区人民政府,向全区人民,向各位人大代表、政协委员,向各驻区单位、驻区部队致以崇高的敬意!向所有关心支持历城发展的各界朋友表示衷心的感谢!
  在总结成绩的同时,我们也清醒地看到,我区经济社会发展还存在不少矛盾和问题:一是转方式、调结构的任务依然艰巨,工业自主创新能力还不够强,服务业发展层次还不够高。二是市政基础设施、综合服务功能、城市管理水平还需进一步提高,城乡环境有待进一步改善。三是区域发展不平衡的问题仍然存在,街镇之间经济实力和城市化水平差距还较大。四是体制机制仍然不能适应创新驱动、转型升级的迫切要求,在作风建设上,服务发展、推动工作、狠抓落实的力度仍需进一步加强。对此,我们将高度重视,采取切实措施,认真加以解决。
  二、2015年工作安排
  2015年是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治国的开局之年,也是全面完成“十二五”规划的收官之年。综合判断今年形势,我们面临的国内外环境仍然错综复杂。世界经济仍处在国际金融危机后的深度调整期。我国已经进入以中高速增长、经济结构优化升级、创新驱动为特征的新常态发展阶段。在这个阶段,改革开放将持续释放巨大制度红利,“四化”同步发展孕育着巨大发展潜能,我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。新常态既带来新挑战,也带来前所未有的新机遇。从我区自身条件看,随着城市发展空间的拓展和一大批支撑发展的重大项目落地,新的经济增长点正加速形成。只要我们坚定信心、凝聚共识,始终扭住发展这个解决所有问题的关键,牢牢把握发展机遇,埋头苦干、狠抓落实,就一定能够推动全区经济社会发展实现新的更大突破。
  今年政府工作的总体要求是:深入学习和全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神,坚持稳中求进工作总基调,紧紧围绕“争当济南跨越发展新的增长极”的目标要求,以改革创新为统领,大力发展城市经济,推动改革开放深化攻坚、产业发展转型升级、城市建设跨越提升、民生保障优先改善,保持经济平稳健康发展和社会和谐稳定,加快推进省会现代化中心城区建设。
  今年经济社会发展的主要预期目标是:全区生产总值增长9%左右;公共财政预算收入增长11%左右;固定资产投资增长16.5%左右;社会消费品零售总额增长12.5%左右;实际利用外资增长6%左右,进出口总值增长6%左右;城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长9.5%左右和10.5%左右;城镇登记失业率控制在3%以内;人口自然增长率控制在7‰以内;全面完成市政府下达的节能减排和环境保护任务。
  围绕实现上述目标,重点抓好以下五个方面的工作:
  (一)着力推进改革创新、扩大开放,努力增创发展新优势。以更大的决心和勇气深化改革开放,进一步破除制约发展的体制机制障碍,破解发展难题,激发市场活力,为经济发展拓展更大空间,创造更多机遇。
  进一步简政放权。更好地厘清政府与市场、社会的边界,积极承接省市下放权限,把该管的事项管住管好。制定公布政府权力清单、责任清单,推进政府机构职能和责任权限规范化、程序化、法治化。继续深化行政审批制度改革,进一步完善区、街镇便民服务网络,大力推行“三集中”、“三到位”服务模式,提高办事效率,切实解决服务群众“最后一公里”的问题。
  加快重点领域改革。贯彻落实中央、省市区委关于全面深化改革的部署要求,进一步深化行政体制、经济体制、社会事业等领域改革,制定专项改革方案,完成政府机构、公费医疗保险、机关事业单位养老保险、公车等重点领域的改革。加大事业单位规范整合力度,整体推进事业单位管理体制、人事制度、绩效考核等方面的改革。推进区属企业改革改制。做好农村土地承包经营权确权登记颁证和农村产权制度改革试点工作。
  推动民营经济发展。深入落实省市加快民营经济发展的政策措施,健全企业服务网络,搭建服务平台,为中小企业提供融资担保、项目申报、法律维权等服务,加快扶持一批“专、精、特、新”企业。努力探索民营经济的特点和规律,引导企业加大科技创新和开拓市场力度,促进企业扩大规模、提升档次,进一步激发市场主体的创业热情和活力。
  提升开放型经济水平。积极创新招商方式,围绕先进装备制造业、战略性新兴产业、现代服务业等领域,瞄准跨国公司、大型央企、上市公司,实施定点招商,引进一批投资强度大、产业层次高的龙头项目,提高招商引资的质量和效益。抢抓国家促进出口企业创新发展的机遇,加快外贸产业转型升级,实施出口市场多元化战略,支持企业培育自主出口品牌,承接服务外包业务,扶持力诺、宝世达等骨干企业扩大出口。借助我区被评为省级出口农产品质量安全示范区的有利契机,积极支持农产品“走出去”,不断扩大国际市场份额。
  (二)着力推进转方式、调结构,加快构建现代产业新体系。推动经济转型升级,是我区新一轮发展的主攻方向和目标要求。以提高质量效益为中心,扩大产业规模,提升产业层次,加快构建充满创新活力、具有核心竞争力的现代产业体系。
  加快工业转型升级。一是培育战略性新兴产业。围绕新能源、新医药、节能环保等产业,用好“转调创”扶持资金,加快推进齐鲁制药新药品生产基地、宏济堂制药等项目建设,力争用2-3年时间,新增3家百亿级企业。二是提升传统优势产业。围绕冶金、化工、食品、机械制造等产业,落实好国家和省市优惠政策,引导企业实施以新装备、新技术、新工艺为核心的改造工程,促进重点企业工艺升级、产品升档。三是继续实施创新驱动战略。突出企业创新主体作用,严格落实区科技创新11条和创新券等一系列扶持政策,引导企业加大科研投入,大力引进创新人才,建设行业领先的研发中心。积极发挥驻区科教资源优势,加快与7所合作院校建立产学研联盟,促进科研成果在我区落地。四是推进东部老工业区搬迁改造。坚持政策引导、政府推动,统筹做好搬迁企业的技术改造、产业更换、税源替代等工作,力争使搬迁过程成为产业升级和新增长点培育的过程。五是切实加强园区载体建设。继续举全区之力打造临港经济开发区,完善规划布局,提升综合承载能力,加快推进瑞士精密铜制品、新加坡丰树、科技孵化器等重点项目建设,做强欧洲工业园、国际物流园、国际创业园三大特色园区,逐步将临港开发区打造成为特色产业聚集区和新型工业化先导区。
  繁荣发展现代服务业。一是做大做强商贸集群。加快推进聚隆广场、信豪鸿腾等百万平方米高端商业综合体建设,形成辐射带动力强的区域商业中心;培育建设东都丽苑、盛华国际等百万平方米总部基地载体;推动银座汽贸城、闽鲁建材市场等百万平方米的专业市场开工建设,尽快形成一批特色商贸产业集群。二是加速发展现代物流业。积极推进大桥路、空港物流园等市重点物流园区的规划建设,推动香港巴夫洛、零点物流港等项目尽快开工,建成百万平方米物流中心。三是加快培育文化创意产业。积极推进山东设计创意产业园建设,依托平台载体,大力引进以生产创作、创业孵化、体验商业为特征的文化产业项目。四是全面推进金融业发展。积极引进各类金融机构、产业基金,探索建立财政投入、国资收益、基金增值和社会资本参与、民间金融规范发展的金融运行机制。鼓励企业通过资本市场上市融资,争取5家以上企业实现境内外挂牌上市。五是积极打造历城特色旅游品牌。不断完善配套设施,提升旅游承载能力,加快世茂梦济南文化休闲谷、华山历史文化公园、柳埠万喜等一批旅游休闲综合体规划建设,推进以门牙片区为龙头的环城旅游休憩带建设,争创省级乡村休闲旅游度假区。
  大力发展现代都市农业。一是提升农业产业化水平。加大科技支撑力度,转变农业发展方式,重点推进市级农业园区、农业龙头企业、合作社和家庭农场建设,构建具有历城特色的现代农业产业体系。二是加强农业基础设施建设。大力推进民生水利工程建设,扎实开展水生态文明城市创建工作。重点实施水土保持、农田水利、河塘治理、农业综合开发等基础工程,进一步夯实现代农业发展的物质基础。三是多渠道增加农民收入。全面落实各项强农惠农政策,创新以城带乡、以工促农方式,引导城市生产要素向农业农村流动,激发农民创造、创新、创业活力,发展多种形式的规模经营。突出特色农产品和自然景观优势,帮助贫困村、贫困户脱贫致富。
  (三)着力推进城乡互动、一体发展,加快省会现代化中心城区建设。坚持城乡规划建设、基础设施、产业布局一体化,加快老城提升改造、新区开发建设,拓展城市发展空间,提升城市功能品位,为培育现代产业、发展社会事业、保障改善民生提供强大平台。
  加快推动产城融合发展。充分发挥政府主导作用,正确处理产业发展与商住配套的关系,完善各大片区发展规划,有计划地配套公共设施,加快培育功能集聚、优势互补的产业聚集区和经济发展带,提高产业支撑能力和城市容纳水平,实现城市化与产业化协调同步、持续发展。
  深入实施区域带动战略。以重大项目为带动,加快重点片区开发建设。老城区要坚持地块改造与核心商务区建设同步推进,加快广厦聚隆、路劲东城等重大项目建设,适时启动洪翔路东、时代国际等地块开发,为洪楼高端服务业发展打造更多的平台和载体。新城区要坚持整体规划、组团开发,协调推动唐冶、雪山、华山、旅游路、济钢、王舍人六大片区率先发展,全面抓好重大项目开工建设,努力将其打造成为省城东部规模扩张、品位提升的先行区。
  统筹推进基础设施建设。重点做好新东站、石济客专、济青高铁等省市重点工程的征地拆迁和开工建设。加快推进济乐高速连接线、凤凰路、龙脊河等重点市政工程,完成白菜路、坝王路等9条道路改造提升和132公里村级道路建设。启动大辛遗址公园规划策划工作。推动白泉湿地公园开工建设。完成卧虎山水库增容和周边综合整治任务。
  提升小城镇建设质量。南部山区各镇要紧紧围绕“科学发展、绿色发展、有序发展”,以打造生态新城镇为引领,积极推进西营省级“宜居小镇”、柳埠国家级“旅游小镇”建设,加快小城镇综合体、商业地产和基础设施配套建设。北部平原各镇要突出特色、发挥优势,优化镇域总体规划,加快推进小城镇开发改造,培育各具特色的产业大镇、经济强镇、商贸重镇。继续推进美丽乡村建设,围绕产业发展、环境改善、公共服务、农村改革四大任务,突出抓好5个市级和32个区级美丽乡村示范村建设。
  (四)着力推进绿色发展、生态立区,打造生态宜居环境。坚持生态至上、环境优先,把生态建设与保护摆在更加突出的位置,深入推进生态城区建设。
  大力实施绿化美化行动。继续推进荒山造林、退耕还林还果和水系生态绿化工程,续建唐冶山体公园,进一步提高绿化覆盖面,积极争创全国绿化模范区。深入实施公路管养“六大提升工程”,扎实推进路域环境综合整治,突出抓好机场路、凤岐路及重要节点绿化,新增绿地面积28万平方米。
  全力抓好大气污染治理。深入开展大气污染防治“十大行动”,对所有建设工地实施无缝隙监管,加大执法查处力度,坚决遏制建设扬尘。扎实做好道路保洁,提高冲刷频次,延伸保洁范围,有效防治道路扬尘。强化机动车污染治理,严厉查处尾气超标排放,完成黄标车淘汰任务。集中开展餐饮油烟整治行动,坚决取缔露天烧烤,切实减少污染物排放,让人民群众享有更多蓝天白云。
  扎实开展环境综合整治。开展国家卫生城市分区创建工作,完善城市综合管理长效机制,推动创卫工作常态化、长效化。进一步规范提升城区市容管理秩序,依托数字化城管平台,加强对城乡结合部、城中村的日常管理。高质量推进城乡环卫一体化日常运行工作,使农村环境再上一个新水平。全力推进城市管理重心下移,理顺责权关系,落实属地管理主体责任,保持高压态势,严厉查处违法违规用地行为,坚决拆除违法违章建设,为人民群众创造更好的生活环境。
  (五)着力推进民生改善、社会治理,建设和谐幸福历城。始终把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点,进一步完善基本公共服务体系,特别重视做好就业和扶贫工作,让改革发展成果更多更公平地惠及全体人民,努力让群众过上更加幸福的生活。
  实现更高质量的就业。围绕全区工业化、城镇化发展的需要,把高校毕业生、失地农民、困难家庭等重点人群作为就业服务的着力点,继续开展“金钥匙”就业培训工程,综合运用政府补贴、市场化运作、校企联盟、鼓励创业等手段,提升就业技能,实现高质量的稳定就业、自主创业。
  完善社会保障体系。不断改善城乡居民居住环境,重点推进全区17个特困村和137个贫困村贫困户危房改造工作。持续推进社会救助体系建设,完善“一门受理、协同办理”机制,发挥区、街镇、村居三级救助网络作用,完善救助政策,创新救助措施,逐步推动救助工作社会化,注重社会救助从生活救助向能力救助、单一救助向多元救助转变,提高社会救助的整体水平。
  统筹发展社会事业。深入推进教育均衡发展,大力实施农村中小学校舍标准化建设、新建居住区配套学校建设和学前教育提升工程,积极开展各种形式的师德教育,全面提高教师队伍的师德水平和业务能力,努力办好人民满意的教育。加快发展卫生计生事业,重点抓好镇卫生院、街道社区卫生服务中心和村卫生室建设,提升基层医疗卫生综合服务能力。大力实施“智慧健康”工程,提高人口优生优育水平。繁荣发展文体事业,做好文博中心、街镇文化站、社区文化中心、农村文化大院等文化设施免费开放工作,着力打造公共文化服务品牌。积极开展全民健身运动,举办第六届全民健身运动会。
  创新社会治理。积极推进法治历城建设,广泛开展“六五”普法和“法律六进”活动,继续开展“法治街镇”、“民主法治示范村(居)”创建活动。加强社会治安综合治理,规范整顿市场秩序,严厉打击欺行霸市、强揽工程、阻挠施工等不法行为,切实优化营商环境。加强食品安全监管,以创建国家食品安全城市为契机,健全完善标准化生产、农产品检测、质量追溯等体系,确保群众“舌尖上的安全”。深入开展“安全生产责任落实强化年”活动,建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的责任体系,确保全区安全生产形势平稳。积极做好消防安全和森林防火等工作,严防各类重特大事故发生,努力为经济社会发展营造良好外部环境。
  三、切实加强政府自身建设  
  全面做好今年各项工作,加快推进省会现代化中心城区建设,任务繁重,责任重大。我们将坚持勤政为民,践行法治原则,不断提高政府公信力和执行力,全面推进政府治理体系和治理能力现代化。
  坚持依法行政,建设法治政府。自觉接受人大及其常委会法律监督和政协民主监督,虚心听取各民主党派、工商联、无党派人士的意见建议,接受新闻舆论和社会公众监督。进一步健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等决策机制,提高科学、民主、依法决策水平。进一步规范行政执法行为,严格过错责任追究。以法治思维和法治方式破解发展难题,切实把依法治区各项任务落到实处。
  坚持勤政为民,建设效能政府。持之以恒地贯彻执行中央八项规定精神和省市区委意见,深入开展“四风”突出问题专项整治,加强庸懒散问题治理,形成改进作风常态化机制,巩固教育实践活动成果。健全领导干部联系群众、联系企业、联系村居制度,更好地服务群众、服务基层、服务发展。倡导求真务实,带头真抓实干,发扬“钉钉子”和踏石留印、抓铁有痕的精神,到一线、进现场、解难题、促发展。树立功成不必在我的理念,努力把打基础、利长远、惠民生的好事实事办好,接受群众和历史的检验。
  坚持从严治政,建设廉洁政府。严格落实廉政建设各项规定,坚持用制度管权、管事、管人。严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》,完善“三公”经费预算管理和公开制度。落实部门廉政主体责任和领导干部一岗双责,建立权力内控机制。完善电子监察网络,加强行政监察和审计监督,有效制约权力运行。加大查处违法违纪案件力度,以零容忍态度惩治腐败,树立政府为民务实清廉的形象。
  各位代表!完成新一年的目标任务,使命光荣、责任重大。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,在市委、市政府和区委的坚强领导下,脚踏实地,埋头苦干,为加快建设省会现代化中心城区而努力奋斗!
  

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