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关于济南市历城区2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年计划草案的报告


来源:区发改委 作者: 时间:2018-01-19

各位代表:
  受区政府委托,书面向大会报告我区2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年计划草案,请审议,并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。
  一、2017年国民经济和社会发展计划执行情况
  2017年,全区上下认真贯彻落实中央、省、市决策部署,围绕区委“115”工作思路,狠抓“453”重点工作推进落实,圆满完成年度目标任务,经济和社会发展呈现近年来最好水平。预计(下同)实现地区生产总值840亿元,同比增长8.1%。其中,一、二、三产增加值分别为42.5亿元、294.32亿元和503.18亿元,同比分别增长3.1%、7.3%和9%。实现一般公共预算收入91.5亿元,同比增长23.7%,完成预算的108.16%。其中,税收收入79亿元,同比增长28%,完成预算的111.55%。实现规模以上工业企业增加值76亿元,同比增长18.5%。完成固定资产投资600亿元,同比增长26%。实现社会消费品零售总额546亿元,同比增长11.5%。
  (一)新旧动能不断转换发力。一是农业供给质量效益持续提升。深化“高标准粮田建设+绿色集成技术推广+适度规模经营”模式,夏秋粮食再获丰收。新认定蔬菜标准园7家,新增菜篮子直通车社区配送点3处。新增省市农业龙头企业4家、新增家庭农场3家、新发展规模以上农业园区3家、新培育新型农业经营主体34家。农产品抽检合格率达99.3%以上。农村产权交易市场运行良好、交易机制逐步完善。投资3.8亿元实施河塘治理、水土保持等重点基础设施项目建设。实施“互联网+农业”产销模式,指导普朗特等20余家经营主体对接电商平台,推动农村电商发展。二是现代服务业快速发展。规上服务业营业收入达57.39亿元,同比增长26.3%。现代商贸服务业载体加快建设,聚隆广场、万虹广场、荣盛时代国际(一期)主体封顶,首创奥特莱斯正主体施工。实现旅游综合收入110亿元,全年接待游客680万人次。宏济堂中医药文旅产业园成为山东首批工业旅游示范基地。现代商业街区规划建设加快推动,以共享单车、移动支付为代表的分享经济、数字经济等新兴消费模式渐入日常生活。三是工业转型升级加速。完成老工业区搬迁改造企业16家,济钢关停。完成化工企业转型34家。全面落实市十大千亿产业振兴计划,齐鲁制药10种生物药品占据行业前沿,28家企业107个项目列入省创新项目计划。百昌汽车零部件等2家企业被评为市两化融合、“互联网+”示范项目,济南重工等4家企业成为市上云标杆,力诺电力公司跨界融合成为云服务商。临港智能机械制造产业园完成规划设计。四是金融中心建设加快推进。新引进金融企业49家。租赁振邦、科苑等2万平米办公楼吸引鼎和保险、长江证券等金融机构落户,企业入驻率达100%。民间资本双创平台“鑫苑金融大厦”签约入驻率达60%以上。新增规模企业规范化改制40家,新增证监会待审、新三板企业各1家,金融业呈现快速发展态势。五是物流中心建设不断提质增效。国家5A级物流企业达6家,占全市总量60%。新签约香港泉康等现代物流项目5个,菜鸟、维尔康等6个市重点物流项目有序推进,临港物流起步区道路加快建设。盖家沟、佳怡成为国家级物流示范园,零点、维尔康被评为国家优秀物流园。六是科创中心建设加快推进。高新技术企业达84家,新增市级孵化器1家、新增“泉城众创空间”4家。高新技术产值占规上工业产值比重达32%,科技研发支出占生产总值比重提高0.19个百分点,科技创新团队达到7家,万人有效发明专利拥有量达到46.5件,全区注册商标总量突破1.6万件。七是重点项目支撑持续增强。筛选上报新旧动能产业项目13个。100个重点项目,上半年提前实现全部开工。全年完成投资585.8亿元,占年计划的120%。20个市重点项目完成投资309亿元,占年计划的132%。八是城市发展空间进一步拓展。棚改旧改征收拆迁强力推进,全年完成拆迁面积1052.63万平方米,创历年新高。新开工村民安置房19458户,其中货币化安置2664户。华山北片区集体土地拆迁完成,郭董片区20村整合拆迁收尾,唐冶(雪山)片区村民乔迁新居。城市次中心新东站、区域中心洪楼、华山、董家、唐冶、港沟,农旅特色小镇唐王初步形成1+5+1组团协同发展的新格局。
  (二)发展环境持续优化。一是体制机制进一步完善。在全市率先启动大部制改革,“大水务、大交通、大林业、大建设”整合完毕。完成南山管委会职能划转,临港开发区区位调整获批,新管理体制机制建立运行。二是放管服改革力度加大。审批制度改革持续深化,实行市重点项目审批绿色通道制度、代办服务、容缺受理,企业投资备案项目实现了“零跑腿”。全区49个部门上线运行事中事后监管服务平台。全年共批复固定资产投资项目170个,总投资959.5亿元。商事制度改革活力持续释放。完成“多证合一”、全程电子化登记等商事制度改革任务,率先在全省推进“局所登记一体化”。新增市场主体1.5万家,同比增长32%;市场主体总量达7.7万家,同比增长25.47%。社会信用信息建设加快推进,推行“双随机、一公开”监管方式,开展政府机构失信问题专项治理,规范推进“双公示”,“历城区经济运行数据监测地理信息系统”在多个部门推广应用。三是对外开放力度加大。“项目提升年、服务年”活动深入开展。预计全年引市外资金195亿元,同比增长30%;新引进项目268个,完成全年任务的106%。新签约招商项目70个,总投资1340亿元。其中,省外投资签约项目6个,总投资327亿元。实际到账外资1.68亿美元,同比增长6.25%。万达文旅城首开区主体完工。四是治霾治污治堵取得实效。深入推动大气污染防治“十大行动”和节能减排,50台35吨以下燃煤锅炉淘汰和9台35吨以上燃煤锅炉改造全部完成。取缔低空排烟设施194家,取缔关停改造提升“散乱污”企业831家。100多个在建工地纳入网格化管理。全面落实“河长制”,大辛、张马等6条河道黑臭水体整治竣工,完成75处入河排污口整治,畜禽禁养全部整改达标。加快路网建设,交通拥堵逐步缓解。新增道路面积5.6万平方米,农干院路、铁厂北路西延等瓶颈路、断头路打通,工业北路快速路、二环南路东延工程建成通车,轨道交通、新东站枢纽,济青高速改扩建等“高快一体”路网加快建设,石济、济青、邯济等重大铁路工程推进顺利。五是环境整治力度加大。29个老旧小区建筑总面积97.5万平方米整治、91万平米既有建筑节能改造、农村96户危房、3100户无害化厕所改造全部完成。华龙、华信等7条街道更新提升基本完成。拆违拆临建绿透绿统筹推进,共拆除违章建筑4951处、418.2万平方米,拆除违法户外广告1117块,完成建绿透绿16.3万平方米。小清河绿化、茂岭山山体治理、洪楼广场等绿化提升工程全面提速。深入开展杆线、铁路沿线等综合治理,移除废杆498根,拆除铁路沿线违法建筑17.6万平方米。治理占道经营3800余处,整治露天烧烤400余处(次),取缔洪楼夜市、闵子骞等马路市场。美丽乡村建设,城乡环卫一体化建设全面推进,全民参与全国文明城市创建,居民生活环境、文明素质和幸福指数大幅提升。
  (三)民生保障扎实有力。一是民生持续改善。年初承诺实施的16件民生实事基本完成。民生及社会重点事业支出达到52亿元,同比增长12.2%。居民收入实现较快增长。城镇居民和农村居民人均可支配收入分别达42871元、18282元,同比分别增长8.2%、8%。二是社会保障更加有力。在全市率先推行被征地农民养老保险制度,居民医疗保险、基础养老金、城乡低保、农村五保供养标准逐年提高,累计发放最低生活保障和救助金1971.4万元,惠及4.7万户次。居民基本医保报销金额达2.7亿元、34.04万人次;养老金发放金额达1.2亿元、10.55万人。5处社区养老服务中心投入使用,养老服务体系逐步完善。国防动员、双拥优抚、扶老助残、婚姻登记、殡葬管理、军民融合等工作水平进一步提升。三是公共服务体系更加完善。实现新增城镇就业1.76万人,城镇登记失业率控制在2.56%。完成校长职级制改革,实施15个大班额治理项目,新建8所学校投入使用,7所幼儿园完工,历城二中主体完工,便民服务中心开工建设。新建社区菜菜市场10家、便民肉菜店43家。探索实施分级诊疗制度,开展家庭医生签约服务20.1万人,稳妥实施两孩政策,成功创建省级卫生计生综合监督示范区。区图书馆通过国家一级馆复评,举办区第七届全民健身运动会,开展文化惠民演出180场、公益培训20场、放映电影3192场。四是扶贫攻坚取得积极成效。投资555万元建成扶贫项目10个。整合资金1.14亿元,开展医疗、就业、教育、金融等精准扶贫,实现贫困户就近就业1773人,贫困村38户、66人实现脱贫,与湘西州保靖县扶贫协作取得积极进展。五是食安城市创建和安全生产管理进一步加强。“三品一标”产品达25个,顺利通过国家食安城市及省级食品安全先进区验收评估,开展安全生产“大快严”专项行动,查纠隐患7294条,各领域安全生产监管全面加强。
  总之,2017年全区计划执行情况是好的,但经济社会发展新常态大背景下,街镇之间发展不平衡、不协调、不充分的矛盾问题依然存在,稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项任务依然艰巨。实体经济发展不足、新旧动能转换不够快、产业转型升级、城市管理、社会治理等仍需加强。精准脱贫、城市更新等任务依然艰巨。对此,我们要高度重视,积极采取措施,认真加以解决。
  二、2018年计划安排总体思路及发展目标
  2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是“十三五”规划承上启下的关键一年,也是全市“四个中心”建设求突破、全区奋力实现争当全市“四个建设”排头兵的重要一年,做好全年各项工作意义重大。
  2018年计划安排总体思路是:全面贯彻落党的十九大精神精神,以习近平时代中国特色主义思想为指导,坚持新发展理念,把握稳中求进总基调,全面对标全市“1+454”工作体系部署要求,坚定不移落实区委“1+115”工作思路,加快推进新型城镇化,促进新旧动能转换,推动质量变革、效率变革、动力变革,全面促进经济和社会持续平稳健康发展。
  2018年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长7.8%左右,一般公共预算收入增长11%左右,固定资产投资增长14%左右,规模以上工业增加值增长9%左右,社会消费品零售总额增长10.5%左右;进出口增长6%左右;实际利用外资增长7.3%左右,城镇居民人均可支配收入增长8%左右;农村居民可支配收入增长8.5%左右,城镇登记失业率控制在3.5%以内。
  三、2018年经济社会发展重点
  (一)加快新旧动能转换步伐。一是加快现代农业发展。贯彻实施乡村振兴战略,以农业供给侧结构性改革为主线,加快转变农业发展方式,强化农产品品牌建设和安全监管,不断提升农业供给质量和效益。以构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系为重点,优化农业布局结构,培育壮大农业新产业、新业态、新主体、新模式,规划实施张而草莓产业园、现代渔业产业园等重点农业项目,加快推进农业新旧动能接续转换,促进农村一二三产业融合发展,构建都市现代农业发展新格局。二是加快推动实体经济发展。全面落实全市十大千亿产业振兴计划年度目标任务,以创建“中国制造2025”国家及示范区为契机,加快科技创新载体平台建设,深化产学研合作,促进科技成果转化。推动生物制药、智能制造、新能源、新材料等新兴产业集群,促进工业化信息化深度融合,推动大数据及新一代信息技术发展,加快实施“企业上云”行动。推动齐鲁制药董家工业园制剂园项目开工建设,实施宏济堂医养结合产业项目,稳步推进东部老工业区剩余企业搬迁改造。加快临港新区建设,推动“济钢四新”产业园落地建设,做优做强园区经济。三是加快现代服务业发展。推动聚隆广场、万虹广场等重点商贸载体建设,大力发展金融、科创、文化创意等现代服务业发展,加快总部企业和楼宇经济发展。推进现代物流平台建设,促进物流业提档升级。推动金融支持实体经济发展、提高直接融资占比,积极防范化解金融风险。盘活闲置资源、挖掘培育新的旅游资源,大力发展工业旅游、乡村旅游,不断形成新的消费增长点。
  (二)继续扩大有效需求。一是强化项目支撑带动。以全市编制“新旧动能先行区”产业规划为契机,加快推进新东站、华山、济钢、郭董等片区产业规划定位研究,做好项目策划储备。抓好总投资3296亿元216个区级重点项目建设,年度计划投资764.1亿元。其中,市重点项目25个,年度计划投资358.6亿元。继续完善重点项目领导包挂、联系协调等制度,“挂图作战”,倒排工期,强化节点推进和要素保障,全力推动重点项目建设提速提效、投产项目达产达效。二是抓好基础配套建设。继续配合市推动新东站枢纽工程、邯济铁路、轨道交通、黄河公路大桥扩建等市级以上重点项目工程建设,启动实施小清河复航等工程。改造提升洪楼北路、桑园路等7条市政道路,推进新建路、续建路、断头路瓶颈路建设,提升交通设施,完善基础路网。加快东区水厂、唐冶污水处理厂等规划建设,实施龙脊河等排水工程建设,加快实施城市地下综合管廊建设,推进“四供一排”市政管网配套建设。三是加大招商引资引智力度。把招大引强作为培育战略新兴产业的核心、招商引资的重点,聚焦大数据、智能制造等九大产业,瞄准国内外500强企业、大型央企、行业领军企业,开展精准招商,力争全年引进市外资金240亿元以上。落实人才新政“黄金10条”,加大引才引智力度。不断优化亲商、招商环境,靠上跟进服务,全面做大做强招商引资工作。四是扩大对外开放。加强外资政策研究分析,积极引进国外新技术,将外资并购、融资租赁等作为外资增长的突破口,拓宽外资渠道,加强协调服务工作,提升利用外资的质量和规模。围绕“一带一路”建设,组织企业“走出去”,参加系列推介、展览。加快外贸主体培育,推动外资外贸实现新突破。
  (三)加大综合治理力度。一是加强生态环保综合治理。继续做好大气污染防控、治理,强化建筑、交通、工业等空气污染源头治理。高压整治工地扬尘、渣土污染和不达标气体排放等,坚决关停取缔“散乱污”企业。做好超低排放治理、燃煤锅炉淘汰改造和“电代煤”“气代煤”等清洁能源替代工作。开展“三高”沿线综合治理、露天烧烤、占道经营等专项整顿治理,持续改善空气环境质量。加强生态建设,实施水污染防治,落实“河长制”,加大黑臭水体治理,开展韩仓河等一批水生态工程建设,大力开展植树造林、建绿透绿,推进广场改造、山体治理、公园、道路等基础绿化提升工程。二是加强城市更新管理建设。创新城市管理模式,推动“智慧历城”建设。加强精神文明建设,巩固“文明城市”创建成果。加强台账管理,全面完成拆违拆临、建绿透绿工作任务。环卫重心下移,推进生活垃圾减量分类试点,提升城乡环卫一体化水平。坚定不移推进棚改旧改征地拆迁工作,全面完成七里河西片区旧城改造项目征迁工作,启动洪北片区、环联小商品市场、华山南、工业北凤凰路交叉口等旧城改建类项目。策划好全福立交东南片区、化纤厂宿舍片区等地块改造。加快郭董片区、港沟、赵家庄等安置房建设。实施花园小区等138个老旧小区整治、海蔚居委会更新提升。加大社会综合治理创新,深入推进“平安历城”建设,高度重视各领域安全生产、监管工作,及时消除各类安全隐患,坚决杜绝重大安全事故发生。
  (四)深化重点领域改革。持续推进落实供给侧结构性改革政策措施,打好减税、降费等“组合拳”。推进放管服改革,深化审批制度改革,制定“网上办、一次办、我来办”政务服务事项清单,深化商事制度改革,不断激发市场主体活力,推进社会信用信息体系建设,积极打造“十最”政务环境。继续巩固车改成果,推进公车平台建设。深化卫生计生改革,推进健康历城建设。深化农村改革,推进资源性资产确权登记颁证,加快经营性资产确权到户和股份合作制改革,促进土地向新型主体流转,加快盘活农村要素市场。
  (五)着力保障改善民生。优先做好保障和改善民生各项工作。重点实施好总投资142.4亿元91个建设类民生领域重点项目。推进落实就业创业政策措施,全面促进创业就业。继续推行被征地农民养老保险制度,扩大养老保险覆盖面,健全社会保障救助体系,实现应保尽保。提高养老服务水平,抓好敬老院改造提升和规范管理,推进农村幸福院和社区日间照料中心建设,支持和鼓励社会力量兴办养老机构,推动一万平米以上、300个床位区级综合养老服务中心建设。做好残疾人康复、慈善救助等工作,切实为残疾人办好事、做实事。优化教育资源配置,完成二中新校建设搬迁。实施食品安全战略,保障群众饮食用药安全。推进社区便民工程,满足居民便利消费需求。推进便民服务中心建设,加大公共文娱服务基础设施投入,实施文化惠民工程,增强文化软实力。建立健全脱贫攻坚长效机制,坚决完成脱贫任务,确保稳定脱贫、共同奔小康,继续推进对口帮扶湘西州保靖县工作。大力发展妇女儿童、广电新闻出版、民族宗教、史志档案等社会事业,持续推动双拥共建、军民融合深度发展,促进社会协调发展。
  各位代表,实现今年经济社会发展各项目标任务艰巨、责任重大。我们将在区委坚强领导下,在区人大及其常委会的指导监督下,不忘初心、锐意进取、实干担当,扎实做好经济社会发展各项工作,努力满足人民群众对美好生活的新期待。

附件:

2018年度历城区国有土地上房屋征收项目计划表

项目序号

项 目 名 称

项目实施

单位

四至范围

规划用地

性质

1

洪北片区改造项目

区国有资产运营公司

东至二环东路,西至洪楼南路,南至山大北路,北至花园路。

居住、商业

2

山大路东侧利农

地块改造项目

区国有资产运营公司

东至山东大学中心校区,西至山大路,南至供电局宿舍,北至科苑大厦。

商业

3

洪楼五交化地块

改造项目

区国有资产运营公司

花园路与山大路交叉口东北角。

商业

4

环联小商品市场

地块改造项目

区国有资产运营公司

东至佳宝宿舍,西至二环东路,南至花园路,北至七里堡小区。

居住、商业

5

华山北片区改造

项目

济南轨道交通集团有限公司

东至黄河大坝与济青高速交接处,西至黄河大坝,南至济青高速与二环北路,北至黄河大坝。

居住、商业

6

华山南片区改造

项目

市城市建设集团

东至大辛河,西至翡翠清河征地边界,南至工业北路,北至小清河。

居住、商业

7

新东站安置一区

项目(张马片区

改造项目)

济南轨道交通集团有限公司

东至开源路,西至张马河,北至小张马村庄北,南至工业北路。

居住

8

工业北路凤凰路交叉口片区改造项目(龙湖清科基金小镇项目)

区国有资产运营公司

地块1:北至工业北路,南至胶济铁路,东至朝山街,西至凤凰路;地块2:北至万象新天地块,南至工业北路,东至凤凰路,西至世茂小鸭地块。

居住、商业




项目序号

项 目 名 称

项目实施

单位

四至范围

规划用地

性质

9

大辛庄南片区改造项目(华润中恒未来城市综合体项目)

区国有资产运营公司

北至工业北路,南至胶济铁路,东至奥体中路,西至大辛河。

居住、商业

10

大辛庄旧村改造

项目

区国有资产运营公司

北至小清河,南至工业北路,东至张马河,西至大辛河。

商业

11

济南化肥厂地块

改造项目

区国有资产运营公司

工业北路以北,钢化路以西。

住宅、商业

12

赵家庄村城中村

改造项目

区国有资产运营公司

东至鲍山街道殷陈旧村址,西至凤凰路,南至工业南路,北至济青胶济铁路(涉及王舍人镇创业公司、济钢水文公司职工宿舍楼)。

居住、商业

13

郭店街道十村整合城中村改造项目

区国有资产运营公司

东至春晖路,西至机场路,北至董家街道办事处,南至胶济铁路。

居住、商业

14

东彩石村城中村

改造项目

市城市建设集团

东彩石村城中村改造项目内。

居住

备注:1、上述项目均为旧城区改建类房屋征收项目,市政基础设施类征收项目根据市、区工作安排另行确定房屋征收计划。
 2、上述项目四至范围及相关数据均是初步摸底确定,最终以规划部门确定用地范围和测绘部门实际测绘数据为准。


  

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