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济历城政发〔2017〕10号济南市历城区人民政府关于印发历城区推进农业供给侧结构性改革加快现代农业发展若干政策的通知


来源: 作者: 时间:2017-12-28

各街道办事处,唐王镇人民政府,区政府各部门:
  现将《历城区推进农业供给侧结构改革加快现代农业发展若干政策》印发给你们,望认真组织实施。

  
济南市历城区人民政府    
  2017年12月26日     
   
  

历城区推进农业供给侧结构性改革
  加快现代农业发展若干政策

  为深入贯彻实施乡村振兴战略,坚持农业农村优先发展,进一步推进农业供给侧结构性改革,提升我区现代农业发展水平,带动农业增效农民增收,结合我区实际,制定本政策。
  一、生产体系支持政策
  第一条  鼓励集约化高效农业园区生产设施建设。凡规划面积100亩以上经主管职能部门审核认定,当年新建或扩建棚体面积50亩以上,大拱棚按1.5万元/亩、日光温室按2万元/亩、连栋温室按5万元/亩的标准给予奖补,最高奖补200万元;新发展200亩以上的特色高效蔬菜、果品、中草药标准园区及具有一定规模的现代畜牧、水产养殖园区,经主管职能部门审核认定,按投资额的30%进行奖补,最高奖补200万元;鼓励发展养蜂产业,对当年新增蜂箱进行补贴,每个蜂箱补贴100元。
  第二条  大力支持农业基础设施建设。凡在政府规划的基本农田保护区和确定的优化农业种植结构区,未享受市级以上奖补的农业基础设施,修筑水泥路(厚度15cm以上)每平方米补助65元,新打机井、铺设灌溉设施按投资总额的70%进行奖补;对水肥一体化示范基地在享受《关于加快发展节水农业推进水肥一体化的实施意见》(济办发〔2017〕19号)政策的基础上,再按照市级以上补贴总额的20%进行奖补,未列入省级水肥一体化项目区的,由区财政按市支持资金1:1配套。
  第三条  鼓励农业新型经营主体建设农业综合体。对认定为区级以上的综合体,围绕采摘、观光、休闲、体验等建设基础设施、服务设施投资额达200万元以上的,给予综合体当年投资额30%的奖补,奖补总额最高不超过200万元。已享受市级以上财政补贴的,区财政按照1:0.5配套补贴。同时鼓励农业综合体申报省级农业旅游示范点,大型农业综合体鼓励创建国家A级景区。
  第四条  鼓励列入美丽乡村建设计划的村(居)发展农家乐(民宿)产业。积极参与乡村旅游项目开发,按照村庄整治规划设计方案进行房屋立面改造每户奖补2万元。初次被评为五星级、四星级、三星级“山东省好客人家农家乐”的,分别给予一次性奖励8万元、6万元、4万元。初次被评为五星级、四星级、三星级“泉城农家乐”,分别给予每户一次性奖励5万元、4万元、3万元。达到精品民宿标准的,经旅游部门验收后,按每个床位予以一次性奖励3000元。已享受其他奖补的,按照最高标准的奖补项目执行,每户一次性奖补上限10万。
  第五条  鼓励农业标准化生产和追溯体系建设。对土地流转面积达到100亩以上,按照标准化生产技术规范和操作规程进行农业生产,建立严格的农业投入品管理机制,开展农产品质量可追溯管理的高效农业示范园区(基地),经立项评审可一次性奖励主体50万元。
  第六条  鼓励农业结构调整。引导唐王镇、董家街道和鲍山街道,发展蔬菜、草莓、林果、锦鲤等高效产业;港沟、彩石街道,发展特色小杂粮、中草药和干鲜果品产业;荷花路街道及周边,发展莲藕和水稻等特色农业。鼓励村集体领办合作社推进农业结构调整,对平原地区新增粮改经济作物连片面积100亩以上,山区新增粮改杂粮、中草药等连片面积30亩以上,每亩给予农户一次性奖补300元。建设面积达到500亩以上,采用有机栽培技术,并获取《有机转换期产品证书》的有机作物生产田,每亩再奖补200元。对村集体领办的农民专业合作社带动农业结构调整达到一定规模的优先奖励。
  第七条 鼓励退耕还果和低产低效园改造。一是对新发展经济林,集中连片规模30亩以上,经验收合格,市级财政每亩给予200元-800元补助资金,连续补助三年。区财政按照市级奖励1:1配套;二是经济林良种嫁接、低产低效园改造补助,集中连片规模30亩以上,市级财政每亩补助200元,连续补助三年。区财政按照市级奖励1:1配套。
  第八条  支持农作物秸秆和蔬菜废弃物循环利用。对农作物秸秆直接还田,区财政按夏、秋两季每亩40元、50元的标准,给予全额补贴;对采用蔬菜废弃物加工有机肥的企业,区财政按设施设备投资额的50%给予奖补。
  第九条  加大农机购置补贴力度。为加快农业结构调整,对购置水稻、中草药、小杂粮、果品、蔬菜等高效特色产业的机械,由区财政将购机补贴额度补足到总价的70%。补助对象为村集体或合作社。
  二、品牌创建支持政策
  第十条  “三品一标”认证奖励。上年度获得无公害农产品、绿色食品和有机食品认证的,在市级以上奖励基础上,每个认证产品再分别奖励1万元、2万元和5万元,每个单位累计奖励不超过5万元;对持续保持认证、标志使用规范且示范带动能力强的单位,最高奖励不超过5万元。获得农产品地理标志登记的,每个产品奖励10万元。
  第十一条  市级以上品牌奖励。鼓励农业新型经营主体积极申报市级以上著名商标和品牌,在市级以上奖励基础上,一是对新获得“山东名牌”、“济南名牌”的农业新型经营主体,分别给予20万元、10万元奖励;二是对新获国家工商总局认定“中国驰名商标”的农业新型经营主体,给予100万元奖励;三是积极创建农产品区域公用品牌,择优给予50万元奖励。
  第十二条  支持品牌创建。对具有发展潜力、自主品牌且带动能力强的农业新型经营主体,已进行商标注册、产品开发、包装设计、媒体宣传、市场布局,采用多种方式提升“历城农品”形象的,按其品牌创建相关投资额的30%进行奖补,一次性奖励主体上限20万元。
  第十三条  品牌展会奖励。在市级以上奖励基础上,对区农业主管部门组织参加的国内外大型农产品展会,给予参展企业一定补助;对获得国家级、省级展会金奖产品的分别给予参展企业10万元、5万元奖励。
  三、农业科技创新支持政策
  第十四条  凡在符合政策区域内建设集约化育苗工厂(含水产苗种)的农业科研企业,土地流转面积达到50亩以上(水产20亩以上),当年投资在500万元以上,年繁育种苗500万株(1000万尾)以上,区财政按投资总额30%标准给予奖补,奖补总额最高不超过200万元。
  第十五条  鼓励国内外高端农业科研人才组建研发高效农业团队,在历城区注册企业,设立中试基地面积达到100亩以上,有专题攻关方向,由核心高级科研人员带队,组成科研专业队伍(全职或兼职)10人以上,当年研发、引进、试验新品种、新技术3项以上,经立项评审可一次性奖励企业100万元,并优先解决建设用地需求。
  第十六条  鼓励和支持农民工、中高等院校毕业生、退役士兵和科技人员等返乡下乡人员到农村创业创新。领办农业新型经营主体,对用于农业项目的上一年银行贷款利息,按银行同期基准利率标准予以补贴,每户每年最高贴息20万元;同时每年择优评选创业示范典型,给予主体5万-10万元奖励。
  第十七条  鼓励区内企事业单位实施农业科技项目。在区内实施农业科技项目,获各级农业科技进步奖、农业丰收奖、农业科技成果转化奖,按国家级、省级、市级、区级,分别给予每个项目一次性奖励30万元、15万元、10万元、5万元。
  第十八条  支持引进农业新品种、新技术、新型农业机械。经主管职能部门审核认定,对农业技术人员和生产经营者首次引进新的种子种苗(包括畜禽水产良种)、新型技术、农业机械在我区试验获得推广成功,试验示范推广数据齐全,市场认知度较高,推广规模较大,产量提升明显,产品品质好,农机化作业成本显著降低,经过专家评审给予每项一次性补助5万元。
  第十九条  鼓励农业重点项目吸引科技人才。因现代农业重点项目需要,由我区农业主管部门聘请的高级职称以上专家型技术人员,给予每人每年补助5万元。
  第二十条  对新获得省级以上高新技术企业、农业重点实验室、农业高新技术研究中心称号的农业新型经营主体,支持政策参照《历城区对区重点产业进行人才扶持的意见(试行)》(济历城发〔2017〕34号)执行;获得省级以上农作物新品种审定及其它同等级知识产权的农业经营主体,每个品种奖励10万元;获得农业方面国家级专利的的农业新型经营主体,每个专利奖励上限5万元。
  四、金融支持政策
  第二十一条  为充分发挥财政资金引导作用,撬动社会资本参与支持现代农业产业建设,有效解决我区农业新型经营主体融资难、融资贵的问题。区财政统筹整合专项资金2000万元,与金融机构合作、吸引社会资本参与共同设立一支现代农业产业发展基金,首批基金试点规模为2亿元。
  第二十二条  充分用好市政策性农业融资担保平台和区融资增信政策,支持历城辖区内农业新型经营主体贷款用于农业基础设施建设及农产品生产、加工、销售,到期归还本息后,由区财政按银行同期基准利率标准进行贴息。已享受市级财政贴息补贴的不再进行补贴。
  五、农产品流通支持政策
  第二十三条  鼓励农业新型经营主体开设品牌农产品体验店。对主城区范围内开办的面积30平米以上,有一定规模的生鲜蔬菜、水果、禽畜标准化生产基地、注册品牌商标、农产品质量安全可追溯的农业新型经营主体开设的品牌农产品体验店,按每店5-10万元进行奖补,获得市级品牌农产品专营体验店称号的,按市级奖励标准1:1配套。对后续考评验收合格的继续给予扶持,最多连续扶持三年。
  鼓励生鲜农产品开展电商销售、订单配送服务,根据服务户数和销售额度,按5-10万元进行奖补。对后续考评验收合格的继续给予扶持,最多连续扶持三年。
  第二十四条  农产品流通物流设施建设支持政策参照《历城区促进物流业快速健康发展扶持政策》(济历城发〔2017〕3号)执行。流通企业同时属农业新型经营主体的优先予以扶持。
  六、农业新型经营主体支持政策
  第二十五条  支持农业龙头企业做大做强。对新认定的国家、省级、市级农业龙头企业,在享受市级以上奖励基础上,再分别奖励30万元、20万元、10万元。
  第二十六条  培育新发展的农产品加工企业。支持企业开展扩大生产规模、技术改造、新产品研发包装销售等有利于企业发展的项目。对企业二年内累计投资(不包括租赁厂房租金)100-200万元,建成投产给予每家一次性补助上限20万元;投资200-400万元,补助上限30万元;投资400万元以上,补助上限40万元;
  第二十七条  鼓励农民专业合作社提升服务功能,增强带领农民增收能力。对当年新认定为国家、省级、市级规范化合作社的,分别给予每家奖励20万元、15万元、10万元;择优评选有发展潜力、注册社员数达50人以上、带动一定规模土地流转、生产业绩明显的区级合作社,每家奖励10万元。
  第二十八条  鼓励农户积极创建示范性家庭农场。对新认定为国家、省级、市级家庭农场示范场的,按上级奖励标准区财政1:1配套。
  七、附则
  第二十九条  区现代都市农业建设工作领导小组(以下简称领导小组)负责全区推进农业供给侧结构性改革加快现代农业发展工作的组织发动、工作协调、预算安排和考核奖评等工作。领导小组办公室负责统筹协调工作,审核申报指南,并组织专家对提报的项目进行立项评审。
  第三十条  领导小组相关成员单位要根据本政策制定申报指南,组织拟评审项目的申报工作,经竞争筛选和领导小组研究批准后,由相关领导小组成员单位负责组织实施、考核验收办法的制定和竣工验收的各项工作,以确保各项补贴政策落实到位和顺利实施。
  第三十一条  本政策的实施,将根据区财政列支预算额度,按照需求的轻重缓急,制定相应申报指南,对各申报主体进行竞争立项,择优扶持。重大项目可安排一事一议确定资金额度。
  第三十二条  对入驻我区参与现代农业建设的物流、电商、金融企业的优惠政策参照相应招商引资政策执行。
  第三十三条  本政策由区现代都市农业建设工作领导小组办公室负责解释,自2017年起执行,有效期三年,原有农业扶持政策与本政策不一致的,按本政策执行。
  

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