一、出台背景

党的二十大报告中明确提出，实施积极应对人口老龄化国家战略，发展养老事业和养老产业，优化孤寡老人服务，推动实现全体老年人享有基本养老服务。近年来，历城区民政局认真贯彻落实习近平总书记关于养老服务工作的重要指示和精神，按照国家、省市区相关工作要求，为积极应对人口老龄化趋势，以老年人需求为导向，加强养老服务供给保障，深化机制体制改革创新，推动养老服务提质增效，进一步健全和完善居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。我区先后入选全省首批示范性居家社区养老服务网络建设地区、全省县域养老服务体系创新示范区、2022年度创新养老服务工作成效显著的地区，2023年入选首批山东省国家智慧健康养老应用试点示范储备库名单。

二、出台依据

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，实施积极应对人口老龄化国家战略，及时准确、用足用好社会救助、社会福利、慈善事业、老年优待、残疾人福利等服务资源，完善特殊困难老年人探访关爱和委托服务机制，组建探访关爱和委托服务队伍，在全面摸底排查基础上，根据老年人实际情况、老年人或者其家庭成员的意愿，分类提供探访关爱和委托服务。

三、出台目的

为推进新时代养老服务事业高质量发展，及时发现、有效防范、稳妥化解特殊困难老年人居家养老安全风险，保障老年人基本养老服务需求，根据国家、省、市政策文件精神，结合我区实际，现制定《济南市历城区特殊困难老年人分类分级探访关爱和委托服务实施方案》。

四、重要举措

（一）明确日常探访主体。各街道办事处要建立特殊困难老年人基础数据库，针对重点人群、次重点人群、一般人群等三类人群，明确为每位老人提供服务的探访主体。

（二）确定关爱服务频次。原则上一般人群每月探访关爱一次，次重点人群每半个月探访关爱一次，重点人群一周探访关爱一次。

（三）丰富关爱服务方式。围绕居家养老存在的困难或安全风险，采用上门入户、电话视频、远程监测等相结合方式提供探访关爱服务。可采取志愿服务积分方式，鼓励和支持各类志愿服务组织开展关爱特殊困难老年人志愿服务。

（四）实施服务常态监督。服务机构在服务过程中要做好服务记录、现场拍照等档案资料留存工作。区民政局将定期开展检查、抽查，全面了解探访关爱服务开展情况，发现特殊困难老年人底数不清、风险隐患排查不扎实、突发事件处置不及时、关爱服务流于形式等问题，严格督促整改。

五、实施情况

2023年11月，区民政局联合有关部门制定了《历城区特殊困难老年人分类分级探访关爱和委托服务实施方案》，健全完善独居、空巢、留守、失能、重残等特殊困难老年人分类分级探访关爱和委托服务机制，全面掌握特殊困难老年人基本信息和接受探访关爱服务意愿，将符合条件老年人及时纳入政府购买居家养老服务、家庭养老床位、困难老年人集中托养、居家安全智能预警等服务范畴，组织街道包联干部、社区（村）“两委”成员、驻村工作队、基层医务人员、养老服务组织（企业）、社区工作者、社区志愿组织等，建立探访关爱和委托服务队伍，定期对特殊困难老年人开展探视与帮扶服务，保障特殊困难老年人的基本养老服务需求。

六、解读机构及咨询方式

解读机构：历城区民政局

办事地址：历城区华信路13-2号

具体联系人：苏胜男

咨询电话：0531-66899223