历城区司法局深入学习贯彻习近平法治思想，在区委、区政府坚强领导和市司法局的有力指导下，坚持政治统领和党建引领同向同行，扎实开展党纪学习教育明规矩，纵深推进法治政府建设强内核，以创建促提升，以示范带发展，以切实成效谱写法治建设和司法行政工作高质量发展新篇章。

2024年，区委依法治区办被司法部、全国普法办通报表扬为“全国‘八五’普法中期表现突出单位”；区司法局行政复议应诉科被司法部评为“全国行政复议行政应诉先进集体”；系统内2名同志荣获“全国法律援助工作先进个人”“全国模范人民调解员”称号。区政府行政复议服务中心连续两年被作为全省县域统筹法治建设和司法行政工作专题研讨班的现场教学点，获评全省司法行政系统“三化”典型案例，并被《济南改革》推广典型经验做法。我区五位一体“综合执法+”城市管理新模式获评2024年度“全市法治为民十件实事”。

一、2024年工作情况

一是全力推进法治政府示范创建。1.压实法治建设第一责任人职责。推动召开十五届区委全面依法治区委员会第二次会议，在全市率先开展区“两代表一委员”述法评议，推动区委、区政府党组开展专题学法、学法讲座6次，全面履行法治建设第一责任人职责。2.全面推进依法决策。严格履行重大行政决策程序，深化合法性审查全覆盖，组织召开全区重大行政决策专题培训，为区政府城市更新等重大项目提供法治保障，切实提升全区决策质量。3.扎实推进依法行政。全面加强规范性文件合法性审核，持续推动府院联动，全面加强行政复议应诉规范化建设，有效提升全区各级各部门依法行政能力。今年以来，共审查区政府协议20件次，审查重大行政决策、行政规范性文件、涉法事项等68件次，受理行政复议案件633件，比去年同期增长124.47%，超过法院行政案件同期受理总量，行政复议调解和解率27.78%，切实发挥了行政复议化解行政争议主渠道作用。

二是强化执法监督优化提升法治营商环境。1.在全市率先实施首个水污染治理领域联合执法制度。编制完成《历城区水污染问题联合执法惩戒指引》，全面提升执法规范化水平，典型经验在市政府《济南政务信息》上刊发。2.开展涉企行政执法专项整治。全面推进行政执法监督扫码入企，组织开展涉企行政执法案件经济影响评估试点工作，推动破解多头重复低效行政检查，同时在全区组织开展6次1538人次的行政执法培训考试，全面提升全区执法规范化水平。3.推进民营企业法治护航专项行动。优化重大项目法律服务团，推进“1+1法律管家”服务，提供法治体检、商事调解、公证等法律服务。4.开展行政复议进企业活动。在全区14个商会、20家重点企业设置涉企行政复议助企服务点、惠企联系点，持续加大涉企行政复议案件简易程序适用力度。今年以来，高质量办理法律援助民生实事1160件，办理公证等各类法律服务23000余件，为企业挽回经济损失600余万元，着力打造公平公正的法治营商环境。

三是创新推进基层依法治理。全面推进“八五”普法规划实施，召开2024年度法治建设专场新闻发布会。1.全面推进司法所规范化建设。以开展“枫桥式司法所”建设为抓手，创新推进新时代“枫桥经验”。目前已完成彩石、唐王两个“枫桥式司法所”建设，全面提升司法所规范化建设水平。2.探索推进基层调解新模式。在全区开展“三所共建、五方联动”多元调解新模式，指导全区14个派出所、14个司法所和29家律师事务所全面开展“三所共建”，依托街道、法院形成“五方联动”，形成优势互补、有机衔接、协调联动、高效便捷的矛盾纠纷多元化解机制，全面提升基层矛盾纠纷化解成效。3.持续擦亮调解品牌。全面深化“历调历和”行政复议品牌建设，持续提升“一所一品牌”基层人民调解品牌效应，切实提升基层依法治理水平。今年以来，全区共调解矛盾纠纷4147件，有效提升了基层依法治理效能。

四是守牢安全风险“一排底线”。召开局党组会议专题研究安全生产及保密工作，开展安全生产培训教育、普法宣传56场次，开展保密学习和警示教育7次。扎实开展社会稳定风险隐患排查整治，对全区重点人群进行起底式、拉网式排查，完善风险稳控工作台账。依法依规加强律师队伍监督管理，确保律师依法办案、依法执业。2024年未出现社区矫正对象脱管漏管情况和安置帮教对象重大恶性事件、安全生产事故、重点舆情事件和失泄密事件。

二、2025年工作计划                                              

明年全区司法行政工作思路是：深入践行习近平法治思想，紧紧围绕全区中心工作，全面推进“1237”法治建设工作思路，即以统筹推进全面依法治区为一条主线，以打造一流法治营商环境和创新基层调解新模式为两项工作重点，强化政治、安全、作风3个意识，实现习近平法治思想主题宣讲、法治政府建设、公共法律服务、普法依法治理、智慧矫正建设、法治乡村建设、司法所规范化建设等7个新提升，为省会社会主义现代化建设提供坚实法治保障。着重推进以下几项重点工作：

一是统筹推进全面依法治区。深入开展习近平法治思想专题学习，全面推进落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人制度。积极推进领导学法和党政机关公职律师全覆盖，统筹协调立法、执法、司法、守法普法四个协调小组和各街道、各部门，围绕城乡融合发展、基层依法治理等主题，扎实推进全区法治建设。

二是扎实推进法治政府建设。严格落实重大行政决策法定程序，充分发挥政府法律顾问积极作用，持续推进区政府、各街道、各部门直至村(社区）合法性审核全覆盖，把政府工作全面纳入法治化轨道。全面深化“14241”行政复议规范化建设，完善行政复议办案机制和实质化解矛盾机制，加快推进“复议应诉办案一体化”，强化府院联动，加强诉源治理，全面提升全区依法行政水平。

三是持续优化法治营商环境。持续开展民营企业法治护航专项行动，调整充实重大项目法律服务团，助推重大项目落地、护航民营企业发展。强化执法监督，在全市率先推进水污染领域专项执法监督，加强执法案件评查工作，抓好全市涉企行政执法案件经济影响评估试点工作，持续开展涉企行政执法专项整治。加大涉企行政复议案件简易程序适用力度，提升行政复议入园区进企业专项活动质效，着力打造公平公正的法治营商环境。

四是全面提升基层依法治理水平。坚持党建引领基层治理，全面实施“八五”普法规划，深化法治乡村建设，持续加大普法宣传和依法治理力度。在唐王、彩石司法所示范点基础上，在全区各司法所全面推进“枫桥式司法所”建设，有效提升基层司法所规范化建设水平。在唐冶司法所示范点基础上，在全区各司法所深入推进“三所共建、五方联动”多元调解机制，指导全区14个派出所全部成立治安民事纠纷人民调解委员会，有效提升基层依法治理水平。

五是切实守牢系统安全防线。加强意识形态领域工作，加大系统内风险隐患排查，突出抓好全区社区矫正人员教育管理，全面守牢系统内安全防线。牵头推进信访法治化工作，切实加强全区信访法治化工作能力。