一、政策背景

过去的一年，我们把人民生命健康摆在首位，全力打好抗击疫情的人民战争、总体战、阻击战，疫情防控取得重要阶段性成果。

过去的一年，我们全面贯彻新发展理念，着力发展实体经济，经济保持稳定增长。积极推进新旧动能转换，高质量发展势头强劲。

过去的一年，我们积极践行“人民城市”理念，不断加强城市治理，城市品质显著提升。

过去的一年，我们把绿色生态作为城市最持久的竞争力，坚决抓好污染治理，生态环境持续改善。

过去的一年，我们全力推进改革开放，勇于破解发展难题，活力动力加速迸发。

过去的一年，我们努力满足群众期盼，全面发展社会事业，民生福祉全面提升。

过去的一年，我们坚持党的全面领导，着力提升行政效能，政府自身建设明显加强。

五年来，我们聚焦高质量发展主题，坚定不移推动新旧动能转换，发展质效大幅提升。

五年来，我们聚焦新型城镇化主线，坚定不移加强城市建设，城乡面貌日新月异。

五年来，我们聚焦服务政府建设，坚定不移优化发展环境，市场活力不断释放。

五年来，我们聚焦民生改善，坚定不移满足人民群众对美好生活向往，民生答卷温暖人心。

二、决策依据

地区生产总值增长8%；一般公共预算收入增长8%；固定资产投资增长15%；社会消费品零售总额增长10%；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%、9.3%；城镇登记失业率控制在3.5%以内；完成年度节能减排降碳等约束性指标。

三、出台目的

到2035年，打造省会东部科创高地、智造强区、文化基地、开放节点、品质新城，建成与“大强美富通”现代化国际大都市相匹配的省会东部现代化强区。到2025年，基本建成科创历城、智造历城、文化历城、品质历城，省会东部现代化强区建设取得突破性进展。综合实力实现新提升，地区生产总值年均增长8%左右，一般公共预算收入年均增长8%左右，规模以上工业增加值年均增长9%左右，固定资产投资年均增长12%左右，打造“东强科创智造城、南美生态保护区、北起拥河示范带、中优城市会客厅”。

发展质量实现新提升，战略性新兴产业进一步壮大，“四新”经济比重进一步提高，实现科技、金融、人才、产业协同发展，基本建成以生物医药、智能制造、数字经济、高端装备、物流贸易、总部经济为支撑的现代产业体系。

改革创新实现新提升，重点领域和关键环节改革取得突破性进展，营商环境持续优化，发展主体更具活力，自主创新能力显著提升。

对外开放实现新提升，国际内陆港、自贸区等开放平台加快建设，外贸外资发展质量不断提升，开放比较优势更加凸显，打造黄河流域对外开放门户节点。

城市品质实现新提升，新型城镇化建设取得显著成效，城区布局更加合理，城市功能更加完善，城市生活品质、环境品质、人文品质不断提高，区域吸引力显著增强。

治理效能实现新提升，平安历城建设深入推进，法治体系和社会信用体系更加完善，公共安全保障水平全面提升，广泛多层制度化协商民主深入推进。

民生保障实现新提升，充分实现重点群体就业保障，居民收入增长和经济增长保持同步，实现基本公共服务均等化、普惠化、便捷化。

四、重要举措

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%；一般公共预算收入增长8%；固定资产投资增长15%；社会消费品零售总额增长10%；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%、9.3%；城镇登记失业率控制在3.5%以内；完成年度节能减排降碳等约束性指标。

（一）坚持创新驱动，不断增强区域发展新动力。聚焦“科创历城”建设，以科技成果转化为导向，大力培育创新主体，统筹搭建创新平台，加快完善创投体系，以科技创新引领高质量发展。

突出科技成果转化。

推动校地联动发展。

发挥企业主体作用。

（二）坚持实体优先，全力打造现代产业新体系。聚焦“智造历城”建设，着力发展实体经济和战略性新兴产业、现代服务业，深入实施“链长制”，提升“东强”产业能级，推进产业基础高级化、产业链现代化。

加快工业强区建设。

着力推动服务业升级。

加速临港开发区建设。

构建对外开放高地。

（三）坚持以文铸魂，积极构筑区域文化新高地。聚焦“文化历城”建设，厚植文化底蕴、彰显历城风采、讲好历城故事，大力提升文化软实力。

打造“文化历城”品牌。

大力发展文旅产业。

提升文体事业水平。

（四）坚持建管并重，加快提升现代化强区新品质。聚焦“品质历城”建设，全面落实“南美”“中优”战略，以“美学”思想营造城市氛围、彰显城市文化，实现“人城业”和谐统一。

完善基础设施配套。

加大城市更新力度。

提升城市管理水平。

大力改善生态环境。

（五）坚持项目为王，全面塑造发展新优势。项目是发展的生命线，是“四个历城”建设的重要支撑。只有紧紧扭住项目建设这个“牛鼻子”，才能稳住发展基本盘，把握发展主动权。

用项目引领发展。

全力保障要素供给。

提升双招双引水平。

全力扶持企业发展。

（六）坚持一流标准，奋力营造最优政务服务新环境。聚焦“服务历城”建设，大胆改革创新、加快流程再造、优化服务品质，为“四个历城”建设营造“生活舒心、干事顺心、投资放心、创业开心、发展安心”的良好氛围。

打造“服务历城”名片。

深化重点领域改革。

营造尊商重企氛围。

（七）坚持民生为本，不断满足人民群众新期待。注重普惠性、基础性、兜底性，尽力而为、量力而行，切实把群众关心的事情办好，让人民共享“四个历城”建设的发展成果。

全面推进乡村振兴。

办好人民满意教育。

优化医疗服务供给。

提升社会保障能力。

强化社会治理工作。

五、解读机构及咨询方式

解读机构：历城区人民政府办公室 

具体联系人：孟立

咨询方式：0531—88023751