一、政策背景

随着机构改革和职能划转，我区防汛抗旱工作体制发生重大变化，为认真贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾重要指示批示精神，持续压实防汛责任，强化措施落实，确保安全度汛，综合市防指关于预案修订工作的相关要求和我区实际，修订出台本预案。

二、决策依据

根据《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防汛条例》《中华人民共和国抗旱条例》《山东省防汛抗旱应急预案》《济南市突发事件总体应急预案》《济南市防汛抗旱应急预案》等法律法规及相关文件，制定本预案。

三、出台目的

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，做好全区水旱灾害的防范和处置工作，保证防汛抗旱抢险救灾工作有力有序开展，最大程度减少人员伤亡和财产损失，保障人民群众生命财产安全和社会的平安稳定。

四、重要举措

（一）完善组织体系，健全工作机制。加强组织指挥，强化部门分工协作，进一步健全完善区防指、防指领导和成员单位的具体职责和行动措施，深入贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾重要指示精神，贯彻落实党中央、国务院决策部署及省、市党委和政府工作要求，坚持人民至上、生命至上，认真总结近年来防汛减灾工作经验和做法，紧盯新时期防汛减灾工作任务要求，确保各项措施落到实处。各成员单位要切实履行职责，加强沟通协调，形成工作合力，确保防汛减灾工作高效有序开展。

（二）强调防御核心，加强风险管理。改善防御流程，保障快速反应，进一步明确各级响应的触发条件、操作步骤和应对行为，结构更为合理、内容更为详尽、职责更为明确、措施更为细致，操作性更佳。坚持预防为主、提前准备，紧握防御“关键期”，基于最坏情况，进行情景模拟，识别风险，具体化风险检查管理、人员调配准备、紧急救援准备等关键内容与主要环节防御策略，确保预防措施落实到位，真正将问题处理在初始阶段、灾害发生前。

（三）强化监测预警，提升应急能力。提升预警水平，确保及时响应，优化完善与气象、水文等部门的信息共享，加强雨情、水情、汛情的实时监测和精准预报。同时，加强应急救援队伍建设，定期组织培训和演练，提高队伍的应急处置能力和协同作战能力。储备充足的防汛抢险物资，确保关键时刻调得出、用得上。

（四）加强宣传教育，增强公众意识。开展防汛宣传，提高群众认知，充分利用电视、广播、报纸等媒体，宣传防汛、避险、自救、互救等知识，加大对低洼地区、道路立交道、易行洪道路、病险水库、地质灾害防范区等重点区域周边居民群众宣传力度，向公众普及防汛避险知识和自救互救技能，增强公众的防汛减灾意识和自我保护能力，营造全社会共同参与防汛减灾工作的良好氛围。

五、新旧政策修订的差异

一是对适用范围特别是突发性水旱灾害的概念范围进行了界定，对全区防汛抗旱基本情况进行了重新摸排，核定辖区内水旱灾害风险点。

二是明确济南市历城区防汛抗旱指挥部（以下简称区防指）及其办公室的领导架构，在区防灾减灾救灾委员会统一领导下，组织领导全区防汛抗旱（含防台风）工作。

三是对区防指部分成员单位进行了更新调整；对区、街道办事处两级防汛抗旱指挥机构的工作职责、人员组成等进行了细化和完善。

四是各级各有关部门应严格落实防汛行政首长负责制，健全指挥机构，压实防汛责任，完善预案准备，形成全区防汛应急预案体系，做好物资队伍准备，提高抢险救灾能力。

五是对预防预警信息进行分类、细化和完善，并对相应的预防预警行动进行了明确对各有关部门的预警发布、信息传递等提出了要求，明确了区防办分析全区防汛形势，由区防指及时发布防汛预警，对预警信息和应急响应的衔接、联动等工作机制提出了要求。

六是明确了信息报送和处理、指挥和调度、抢险救灾、安全防护和医疗救护、社会力量动员与参与、信息发布、应急响应调整和终止等其他应急处置工作和措施。应急响应、

六、解读机构及咨询方式

解读机构：历城区城乡水务局

办事地址：历城区便民服务中心A701

具体联系人：王传喜

咨询电话：0531-82786718