2021年5月17日，济南市历城区人民政府印发了《济南市历城区人民政府关于印发历城区创建省级健康促进区工作实施方案的通知》（以下简称《方案》，历城区卫生健康局局长王元柱就文件进行解读。

问题：《方案》发布的依据是什么？

王元柱局长：2019年6月25日，国务院印发了《关于实施健康中国行动的意见》（国发〔2019〕13号），这是国家层面指导未来十余年疾病预防和健康促进的一个重要文件。依据《健康中国行动意见》，成立了健康中国行动推进委员会，并发布《健康中国行动（2019—2030年）》，国务院办公厅印发了《健康中国行动组织实施和考核方案》（国办发〔2019〕32号）。

2019年11月22日，山东省人民政府印发了《关于贯彻健康中国行动推进健康山东建设的实施意见》（鲁政发〔2019〕15号），要求各地健全完善协同推进机制，科学制定目标，逐级分解任务，层层落实责任，形成省、市、县三级联动，各部门相互配合的工作格局。

问题：《方案》发布的目标是什么？

王元柱局长：在全区推动落实“将健康融入所有政策”方针，倡导健康优先、健康教育先行理念，探索建立健康促进区工作模式和长效机制，建设健康支持性环境，营造健康氛围，提高居民健康素养和健康水平。

问题：《方案》的明确的相关健康素养关键指标有哪些?

王元柱局长：一是建立健康融入所有政策的工作机制。出台促进健康的公共政策，多部门联合开展健康行动。

二是健康促进社区（村）、健康家庭、健康促进医院、健康促进学校、健康促进机关、健康促进企业的比例分别不低于20%、20%、40%、50%、50%、20%。

三是居民健康素养水平高于山东省平均水平20%；成人吸烟率比全省平均水平低20%；经常参加体育锻炼人数比例达到32%以上；95%以上的学生达到《国家学生体质健康标准》合格以上等级。

四是环境空气质量优良天数占比80%以上。生活饮用水水质合格率100%。食品抽检合格率达100%。生活垃圾无害化处理率大于90%，生活污水集中处理率大于95%。每千名老年人口拥有养老床位数符合相关要求。经常参加体育锻炼的人口比例达到32%。

问题：健康促进工作体制机制有何特点？

王元柱局长：本机制区别于其他工作的体制机制，大力推进健康促进工作网络和专业网络建设。建立覆盖社区、医院、学校、机关、企业事业单位的健康促进工作网络，各单位明确负责健康教育与健康促进工作专（兼）职人员。建立健康促进网络工作人员队伍和相应工作制度，建立以健康教育专业机构为核心，覆盖辖区内医院、公共卫生机构、计划生育服务机构、社区卫生服务机构的健康教育专业机构网络。不断探索健康管理工作方法和途径，落实健康教育和健康促进工作任务，充分发挥健康教育专业机构作用，为辖区内各单位开展健康教育和健康促进工作提供技术支持。

问题：《方案》的实施重点和难点是什么?

王元柱局长：充分整合健康素养促进行动、全民健康生活方式行动、国家基本公共卫生服务健康教育项目、健康科普等健康教育与健康促进重点工作，充分发挥项目对全区健康教育与健康促进工作的带动和推动作用，不断深入了解全区人口、资源、环境、经济和社会发展基本情况，人群健康素养、健康状况和疾病负担情况，健康相关政策制定情况，健康促进与健康教育工作现状等，结合健康促进区评价标准和指标体系，开展社区诊断或需求评估，分析研判存在的主要问题，确定重点人群和优先干预的健康问题，研究制定适合我区经济社会发展和卫生健康工作发展的策略和措施，明确工作目标和工作责任，确保定期开展评估工作。

问题：哪些环境在建设健康促进场所范围？

王元柱局长：医院、学校、机关事业单位、企业等室内、外公共环境以及健康步道、健康主题公园等公共设施。

问题：健康促进重点活动有哪些？

王元柱局长：一是开展健康素养促进行动。以提升全区居民科学健康观、基本医疗素养、慢性病防治素养、传染病防治素养、妇幼健康素 养、中医养生保健素养为重点内容，在电视、广播、报纸和新媒体播放健康公益广告，传播健康素养核心信息，深入社区（村）开展健康巡讲，发放健康教育宣传材料，组织丰富多彩的宣传教育活动，提高健康素养促进行动的质量和覆盖面。

二是开展健康历城行。围绕“健康中国行”主题，联合相关部门同步启动我区活动。充分发挥健康教育专业机构优势，有效利用传统媒体和新媒体，将主题宣传教育活动深入人心，形成规模效应和品牌效应。

三是大力实施国家基本公共卫生服务健康教育项目。按照服务规范要求，发放健康教育资料，设置宣传栏，开展健康讲座、健康咨询、个体化健康指导和参与式体验服务，鼓励社区居民广泛参与健康促进区建设活动，倡导“自己是健康第一责任人、建设健康环境人人有责”的理念，有效落实健康教育服务内容。

四是开展卫生日主题活动。在世界卫生日、世界无烟日、全国高血压日、联合国糖尿病日、结核病日、艾滋病日等纪念日期间，多部门联合深入城乡开展健康主题活动，普及健康知识，提高群众参与度，增强健康促进宣传教育效果，有效促进日常宣传

问题：《方案》时间安排是什么？

王元柱局长：本次项目周期为一年，分为三个阶段：

第一阶段（2021年5月-2021年6月）。筹备建立建设省级健康促进区工作机制，广泛进行社会动员，制定建设健康促进区工作方案，落实部门责任，全面启动建设工作。

第二阶段（2021年6月-2021年10月）。制订多部门协作的健康促进公共政策，建设支持性环境，建设健康促进场所，针对优先领域和重点人群开展健康教育与健康促进综合干预。

第三阶段（2021年11月-2021年12月）。总结评估健康促进区建设工作，组织开展评估，不断完善工作成果，宣传推广好的工作经验。