程琳，山东协和学院副教授，山东省优秀创新创业导师，济南市历城区创业导师，山东协和学院师德标兵，北京科技大学工商管理硕士研究生。主持省部级、厅局级课题6项，发表论文多篇。

近日，济南市历城区人民政府办公室印发了《济南市历城区“益企发历 创赢历城”行动方案》（以下简称《行动方案》），区人力资源和社会保障局邀请山东协和学院程琳教授从创业导师角度进行解读。

问题一、从创业导师视角看，该行动方案的核心价值是什么？对初创者来说，这种价值体现在哪里？

《行动方案》的核心价值在于它以系统化的思维构建了一个“政策—服务—生态”三位一体的区域创业发展模型。这个模型超越了传统的、零散的政策补贴模式，转向构建一个能够自我滋养、持续演进的企业成长生态系统。它的价值不在于单项措施的力度，而在于各项措施之间的联动性和协同性，形成了一个从企业孕育、诞生、成长到成熟的全周期支持闭环。

对初创者的价值，具体体现在以下三个维度：

第一，确定性增强，降低了前瞻性风险。方案明确了区域重点发展的产业方向，并设定了可量化的目标。这为创业者提供了清晰的“机会地图”，使创业者能够将有限的创业资源更精准地投向和区域发展同频的赛道，减少了市场误判的风险。

第二，综合成本下降，提升了生存韧性和启动效率。成本不仅是资金成本，更是时间成本与合规成本。“暖心计划”推动的审批服务提速与“一件事”打包办理，直接节约了初创企业最稀缺的“注意力资源”和初期时间。而“金融护航”与“人才梧桐”计划，则旨在缓解长期困扰初创企业的资金与核心人才短缺这两大“刚性约束”。

第三，成长路径清晰，获得持续赋能的可能性增强。方案设计了阶梯式的成长支持：从初期的便捷准入和小额担保贷款，到成长期的产业链对接、专项辅导与导师辅导，再到扩张期的平台载体支撑与品牌推广。这意味着创业者只要踏上这个体系，就能在每个阶段找到对应的“补给站”与“路线图”，提升了创业旅程的可预期性与可持续性。

问题二、作为创业导师，如何看待方案提供的核心支持体系？

答：这套支持体系可以理解为一个精心搭建的、覆盖创业全过程的“助力网络”。它从四个层面入手，层层推进：

首先，它优化了办事流程、提供了创业空间，让创业企业变得更简单、更有地方可去；

第二，它精准对接企业最需要的“钱”和“人”，通过创新的贷款模式和广泛的人才计划，解决了发展中最实际的难题；

第三，它不止于提供资源，还通过培训、导师和产业链对接，帮助企业自身成长并融入商业生态；

最后，它通过树立品牌、宣传故事，在整个区域营造了一种“创业光荣、奋斗有成”的积极氛围。这四个方面环环相扣，共同构成了一个能让企业安心扎根、顺利成长的良性环境。

问题三、除了资金和政策，初创者还需要实操性服务支持，方案在这方面有哪些具体举措？创业者该如何利用这些资源？

对于创业者来说，关键在于主动了解和用好这些支持。具体可以从三个方面入手：

第一，是要关注并利用好政府打造的创业园区、孵化器和特色街区，入驻这些地方往往意味着能更直接地获得政策信息和合作机会；

二是要主动联系街道、社区的创业服务点，积极参加政府举办的创业大赛、培训和融资对接活动，这些都是获得免费辅导、展示项目和结交伙伴的好机会；

三是要留意政府针对特定产业发布的合作需求或评选项目，积极报名参与，这不仅能争取订单和资助，更是融入本地主流发展圈子的快速通道。

总而言之，创业者需要变被动等待为主动对接，才能真正把这些政策支持转化为自身的发展优势。