关于公开征集济南市历城区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要意见建议的公告

“十四五”时期（2021-2025年）是我国全面建设社会主义现代化国家新征程的开局起步期，也是历城区全面落实新发展理念，在新的起点上全面推进高质量发展、开启社会主义现代化新征程的关键时期。为增强规划编制工作的科学性、指导性、民主性和可操作性，现面向社会各界和广大干部群众，广泛公开征集历城区“十四五”规划发展思路及意见建议。

一、征求意见的起止时间：2020年11月1日起至2020年12月1日。

二、提出意见的方式：

1.登录济南市历城区人民政府网站（网址：http://www.licheng.gov.cn/），通过网站首页意见征集栏目提出意见。

2.通过信函方式将意见寄至：济南市历城区发展改革局（济南市历城区历城区便民服务中心A座901）（邮政编码250109）。请在信封上注：‘十四五’规划意见建议”。

3.通过电子邮件方式将修改意见和建议发送至lcfzgh@jn.shandong.cn，邮件主题请标明‘十四五’规划意见建议”。

联系电话：0531-88023820      联系人：周奕呈       

济南市历城区发展改革局

2020年11月1日      

《济南市历城区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》.docx

关于《济南市历城区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年愿景目标纲要（2020—2035年）》的起草说明

现将《济南市历城区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年愿景目标纲要》的有关情况说明如下：

一、制定重大行政决策的必要性、可行性

（一）必要性分析

即将进入的“十四五”时期是社会主义现代化建设进程中具有重要里程碑意义的五年，是我国“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，也是我市建设国家中心城市和“大强美富通”现代化国际大都市的任务叠加期，更是我市加快转动能、补短板、促发展、提质量的战略机遇期。历城区是济南市主城区之一，是济南实现新旧动能转换、黄河流域生态保护和高质量发展的重要桥头堡。“十四五”时期是历城区建设省会社会主义现代化强区的关键机遇期，是历城区经济社会全面发展、迈向更高台阶的关键时期。在此形势下，更加要求我们积极作为、主动谋划“十四五”发展大局，抢抓济南新旧动能转换重大工程规划、省会（济南）经济圈发展、山东自由贸易试验区济南片区建设、黄河流域生态保护和高质量发展带来的机遇，科学施策、乘势而上，不断释放跨越式发展动力、发展活力，推动历城区经济社会快速发展。

（二）可行性分析

《纲要》根据中共中央、中共山东省委和中共济南市委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标的建议编制，与《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》、《山东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《济南市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》等规划动态对接、同步修改完善，保证《规划》编制的前瞻性与科学性。

规划编制单位济南市工程咨询院拥有国家综合甲级工程咨询资质、乙级工程监理资质和乙级工程造价资质，承担过《济南市国民经济和社会发展“十三五”规划纲要中期评估》《平阴县“十三五”规划中期评估》《济南市新旧动能转换规划编制服务》《济南市产业空间布局规划编制及其相关服务项目》《济南市平阴县乡村振兴战略规划编制及产业发展规划编制服务采购》《济南市市中区发展和改革局对标先进城区寻求转型升级咨询项目》《济南都市圈一体化发展战略研究及相关服务项目》《济南经济开发区产业和区域规划发展报告》《“十四五”时期加强区域协作推动济南更好融入全国大局的策略研究》等重要规划编制和课题研究工作，是山东省内具有较高技术水准和较强影响力的规划研究机构。

二、规划编制过程

规划编制工作启动以来，注重调查研究，区委副书记、区长曹殿军同志，区委常委、常务副区长张庆国同志先后4次召开各街道、部门参加的专题研究会，在充分吸收各行业主管部门、相关片区专项规划初步成果的基础上，努力把握好各领域情况和发展方向重点。突出黄河流域生态保护和高质量发展、“四个历城”建设部署，为规划编制提供坚实支撑。注重意见征求，针对规划纲要先后向人大代表、政协委员、各民主党派、各部门和街道、片区、平台、事业部等24个发展主体广泛征求意见，集中调研10余次，共收到社会各界意见建议近200条，对较有参考价值的100多条意见进行了研究吸收。注重对上衔接，做好向市发改委的汇报争取，努力在上级规划中体现更多历城元素。目前，东部枢纽产业城、超算应用产业集聚区、国际内陆港高端物流产业集聚区等重大事项和23个重点项目已纳入济南市规划纲要。

近期，认真学习贯彻十九届五中全会、省委十一届十二次全会、市委十一届十二次全会以及中央和省、市、区经济工作会议精神，按照《中共济南市历城区委关于制定历城区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》的要求（以下简称《建议》）对我区规划作了进一步修改完善，通过1月11日政府常务会专题研究后，形成了本次会议研究的《济南市历城区国民经济和社会发展计划第十四个五年规划纲要（草案）》（审议稿）（以下简称《纲要》）。

二、《纲要》框架及主要内容

《纲要》分为三个板块15章，总体框架与《建议》基本保持一致，部分章节结合济南市规划和我区实际作了调整，内容上更加量化、具体化，并尽可能加以项目化、工程化。

（一）第一板块。包括第1章和第2章，主要总结“十三五”发展成就，分析未来发展形势，明确指导思想、基本原则，找准战略定位，并提出了“十四五”规划目标和到2035年远景目标。

（二）第二板块。包括第3-14章，为分论部分，主要是提出全区发展格局和各领域重点任务举措。

（三）第三板块。包括第15章科学有效规划实施新机制。从阐述党的全面领导、健全完善规划体系、强化项目支持、开展规划实施评估等方面内容，为实现规划目标任务提供坚强保障。

三、有关重点事项

（一）关于“十四五”主要目标安排。对照省市指标体系，结合我区实际，有关主要指标目标如下：地区生产总值年均增长8%，一般公共预算收入年均增长8%，固定资产投资年均增长12%，社会消费品零售总额年均增长10%，规模以上工业增加值年均增长9%，实际使用外资年均增长10%，居民人均可支配收入年均增长8%，城镇登记失业率控制在3.5%以内，单位GDP能耗降低率等约束性指标目标为完成市下达我区目标任务。

（三）关于重点项目。梳理储备“十四五”期间推进项目410个，总投资6928亿元，“十四五”期间投资约5448亿元。其中产业类项目121个，总投资1932亿元，“十四五”期间投资1726亿元；基础设施类项目103个，总投资558亿元，“十四五”期间投资441亿元；社会保障类项目71个，总投资660亿元，“十四五”期间投资539亿元；城市更新类项目115个，总投资3778亿元，“十四五”期间投资2742亿元。结合黄河流域生态保护和高质量发展，聚焦重点方向，对产业层次高、带动作用突出的重点项目、重大载体、重要平台在纲要中专题表述，强化项目支撑带动。同时建立“十四五”项目储备库，并根据工作进展，及时予以调整。

（三）主要措施及时间安排

1.主要措施

纲要保障措施主要是突出规划的引领作用，强化规划实施的组织领导、项目支撑、要素保障、机制创新和实施监督，确保完成“十四五”时期各项目标任务。

2.时间安排

提出至2025年历城区经济社会发展的目标，提出至2035年的远景目标。